Архив новостей. Новости последнего месяца регулирования рынка:

12 июня Глава государства принял с докладом Министра связи и информатизации Николая Пантелея, назначенного на должность немногим более м6есяца назад - 5 мая. Основной вопрос, который рассматривался на встрече, - перспективы развития отрасли, сообщила пресс-служба Президента.

Как подчеркнул Александр Лукашенко, область связи является наукоемким и весьма доходным сектором экономики. В соответствии с программой развития страны на текущую пятилетку руководство Министерства связи и информатизации должно перевести свою отрасль на инновационный путь развития. Причем, эта задача стоит и в целом перед народнохозяйственным комплексом страны. Президент поручил Николаю Пантелею обеспечить широкое внедрение систем, использующих информационные ресурсы, как на базе существующих технологий передачи информации, так и на базе новых технологий, которые предстоит внедрить за нынешнюю пятилетку. Научный прогресс в области связи и информационных технологий во всем мире идет очень быстрыми темпами, и Беларусь не должна отстать в этой гонке, считает Александр Лукашенко.

Президент подчеркнул, что в своей работе Министерство связи и информатизации должно особое внимание уделить реализации условий, необходимых для вступления Беларуси во Всемирную торговую организацию. В первую очередь речь идет о либерализации рынка услуг связи и запрете на перекрестное субсидирование различных видов услуг в этой сфере.

Главе государства доложено о планах Министерства связи и информатизации по развитию отрасли в целом. Обсуждены перспективы сотрудничества участников рынка, как государственной, так и частной форм собственности, в интересах развития каждого из них и в общих интересах сферы.

Александр Лукашенко высоко оценил работу бывшего Министра связи и информатизации. По его словам, Владимиром Гончаренко было сделано немало для того, чтобы сохранить все лучшее, что было в отрасли, и вместе с тем создать новые направления связи в нашей стране. "Профессионализм Министерства очень высок. Но на каком-то этапе надо было очень сильно "прибавить". Поэтому мы сошлись на том, чтобы эту сферу возглавил новый министр", - отметил Глава государства. Напомним, что 64-летний Владимир Гончаренко возглавлял отрасль с перерывам с октября 1994 и был отправлен в отставку с министерского поста лишь с назначением Николая Пантелея. Карьерный рост последнего с окончания в 1975 году Минского радиотехнического института состоялся на Минский электромеханическом заводе. Лишь с 2003 Николай Пантелей перешел на работу в органы госуправления, став сначала заместителем главы администрации Ленинского района Минска, затем главой администрации Октябрьского района, а с сентября 2005 года - первым заместителем главы администрации г.Минска.

27 июня во время выступления на пресс-конференции Заместитель министра связи и информатизации Беларуси Николай Струков заявил о собственной уверенности в перспективах WiMAX и UMTS в Беларуси.

Было отмечено, что РУП "Белтелеком" сегодня проводит тестовую эксплуатацию сети WiMAX построенной на оборудовании Ericsson. В настоящее время работают три базовые станции, и заключен договор с Белорусским университетом информатики и радиоэлектроники на работы по частотно-территориальному планированию.

Николай Струков также напомнил, что оба белорусских оператора стандарта GSM проводят в настоящее время тестовую эксплуатацию фрагментов сетей третьего поколения UMTS/HSPDA с целью "определить возможности частотного ресурса". Ранее заявлялось, что по итогам тестирования будет принято решение о развертывании сети третьего поколения в Республике Беларусь, однако сейчас заместитель министра высказал уверенность в перспективах стандарта в Беларуси и в получении обоими операторами соответствующих дополнений в лицензии.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь №473, в "целях совершенствования системы государственного регулирования в области распределения радиочастотного ресурса и пользования им" ликвидирована Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) при Министерстве связи и информатизации и создана ГКРЧ при Совете Безопасности Республики Беларусь.

Указом также утверждено Положение о ГКРЧ при Совете Безопасности Республики Беларусь и установлено, что решения комиссии обязательны для всех госорганов, иных организаций и граждан, являющихся пользователями радиочастотного спектра или связанных с разработкой, производством (реализацией) и эксплуатацией радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств на территории Республики Беларусь. ГКРЧ при Совбезе наделяется полномочиями по изменению и прекращению действия ранее принятых решений ГКРЧ при Минсвязи и информатизации.

Совету Министров Республики Беларусь поручено ликвидировать ГКРЧ при Минсвязи и обеспечить создание в Министерстве подразделения, выполняющего функции рабочего аппарата ГКРЧ при Совете Безопасности Республики Беларусь. Государственный секретариат Совета Безопасности Республики Беларусь в месячный срок утвердит регламент Государственной комиссии по радиочастотам при Совете Безопасности Республики Беларусь.

Напомним, что в последнее время ГКРЧ при Минсвязи возглавлял Михаил Шалев, заместитель Государственного секретаря Совета Безопасности Республики Беларусь, а в состав ликвидируемого органа входили наряду с заместителем Министра связи и информатизации Владимиром Теслюком, начальником БелГИЭ Сергеем Богдановым и проректором БГУИР Александром Кузнецовым, представителем Минпрома еще и представители Генерального штаба ВС РБ, Комитета государственного контроля, МВД, КГБ, МЧС, Госокомвоенпрома, Государственного комитета погранвойск Минюста, ГЦБИ при Президенте Республики Беларусь, Госкомавиации. Кроме того, членом комиссии был и помощник Президента РБ, начальник главного идеологического управления Администрации Президента Республики Беларусь Олег Пролесковский. В связи с этим принципиальных изменений в работе комиссии не ожидается.

Как сообщило белорусское Минсвязи, 23 октября Постановлением Совета Министров Беларуси от №1395 утверждена Программа развития связи в Республике Беларусь на 2006-2010 годы, предоставляющая собой комплекс задач и основных показателей развития связи в стране. Целями Программы является создание условий максимального удовлетворения спроса на услуги и создание национальной сетевой структуры информатизации.

Приоритетными направлениями развития связи на 2006-2010 годы станут подготовка отрасли к деятельности в условиях членства Беларуси в ВТО, расширение служб передачи данных в сетях стационарной и подвижной электросвязи, техническое перевооружение сетей электросвязи общего пользования посредством замены аналогового оборудования на цифровое с максимальным использованием оборудования отечественного производства, внедрение новых перспективных информационных технологий и технологий электросвязи, в том числе посредством совместного проведения НИОКР отечественными организациями, развитие и внедрение новых услуг электросвязи и почтовой связи на основе применения информационных технологий.

В 2006-2010 повысится уровень цифровизации коммутационного оборудования на местной телефонной сети до 80%, вследствие чего количество основных телефонных аппаратов возрастет до 3609,3 тыс. штук, плотность телефонных аппаратов составит 38 на 100 жителей. Продолжится строительство магистральных и внутризоновых ВОЛС с применением систем уплотнения каналов, - таковых будет построено 7,2 тыс. километров (в 4-х волоконном исчислении). Развитие сети передачи данных будет происходить на основе технологий широкополосного доступа, в том числе беспроводных, позволяющих гибко конфигурировать полосу пропускания для интеграции различных видов трафика и оказания различных услуг (например, услуги доступа к информационным ресурсам, потоковой передачи мультимедийных данных и другие). Планируется широкое использование технологий хDSL, емкость широкополосного доступа к сети национального оператора электросвязи достигнет 240,5 тыс. портов. К концу 2010 года будет функционировать система из 2500 пунктов пересылки электронных денежных переводов на базе отделений почтовой связи, охватывающая все областные и районные центры республики.

Предполагается, что общее количество абонентов сетей сотовой подвижной электросвязи составит более 8 миллионов абонентов. Планируется создание в республике сети сотовой подвижной электросвязи третьего поколения 3G. Определены полосы радиочастот 1885 - 2025 МГц и 2110 - 2200 МГц для перспективного планирования систем подвижной электросвязи стандарта IМТ-2000. Выделение частотного ресурса будет осуществляться на конкурсной основе действующим операторам электросвязи и претендентам на новое строительство сети.

3 ноября в Министерстве связи и информатизации Беларуси прошло заседание коллегии, на котором рассматривались итоги социально-экономического развития отрасли за январь-сентябрь 2006 года. По итогам 9 месяцев отрасль обеспечила выполнение прогнозных показателей, за исключением показателя по энергосбережению.

Министерство огласило основные итоги организаций системы Минсвязи в цифрах:

• Ожидаемый рост платных услуг связи населению через все каналы реализации составит 124% при прогнозе на год 116-118%.
• Ожидаемый рост услуг связи юридическим и физическим лицам составит 120% при прогнозе на год 112-115%.
• Рост экспорта услуг составил 111,8% при прогнозе 108%.
• Рост импорта услуг составил 91% при прогнозе 107%.
• Инвестиций в основной капитал на развитие средств связи использовано 362,7 млрд. руб., рост составил 106,4% при задании на год 102%.
• Задание по росту среднемесячной заработной платы по Минсвязи за 9 месяцев обеспечено на 103,5 процента (630,2 тыс. руб. при задании 608,6 тыс. руб.).
• Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг в целом по министерству на сумму 1879,8 млрд. руб..
• Рентабельность реализованной продукции на 9,6 процентного пункта выше уровня соответствующего периода прошлого года.

Кроме того, Министерство отчиталось о ходе реализации мероприятий Государственной программы возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы. За девать месяцев текущего года организациями Минсвязи освоены инвестиции в основной капитал в сумме 95,4 млрд. рублей На финансирование указанных мероприятий направлены средства в сумме 92 млрд. рублей в том числе РУП "Белтелеком" на реконструкцию местных телефонных сетей в сельской местности направлены средства в сумме 56 млрд. руб. и СП "МЦС" на строительство башен связи и приобретение оборудования для обеспечения покрытия сетью сотовой подвижной электросвязи территории агрогородков - на сумму 32,2 млрд. рублей. Напомним, что СП "МЦС" - единственный сотовый оператор, входящий в систему Минвязи.

В сельской местности введено в эксплуатацию 57,1 тыс. номеров автоматических телефонных станций (выполнено 88 процентов от задания), из них в агрогородках - 19,1 тыс.номеров или 79 процентов от годового задания. Это позволило довести плотность телефонных аппаратов всего на 100 сельских жителей до 26,2. В республике телефонизировано 263 малонаселенных пункта (104 процента от задания).

Что касается электросвязи в целом, прирост основных телефонных аппаратов составил 55,9 тыс., а прирост основных телефонных аппаратов, установленных у населения, составил 48,1 тыс. Обеспечивается поддержание достигнутого уровня государственных социальных стандартов по обслуживанию населения, утвержденных постановлением Совмина (от 30 мая 2003 года № 724). По состоянию на 01.10.2006г. обеспечено количество телефонов на 100 человек во всех областных центрах 37 и более, и во всех районах республики 28 и более. Проведена заменена 160,4 тысячи номеров аналогового коммутационного оборудования местных телефонных сетей на цифровое, а также 1955 морально и физически устаревших таксофонов на универсальные. Продолжалось развитие сети передачи данных - по состоянию на 1 октября 2006 г. ширина внешнего канала для доступа в сеть Интернет по сравнению с началом года увеличилась более чем в 3 раза и составила 1,5 Гбит/с. Общая монтированная емкость за отчётный период увеличена в 2,5 раза и составила порядка 45 тысяч портов, из них почти 23 тысячи - широкополосного доступа. Создан центр обработки данных (ЦОД), промышленная эксплуатация которого начата в сентябре 2006 года. Это позволило создать основную национальную площадку для физического размещения республиканских информационных ресурсов и обеспечения высокоскоростного доступа пользователей к данным ресурсам по сети Интернет. В 3 квартале 2006 года в опытно-промышленную эксплуатацию по республике была внедрена платная услуга "Организация справочно-информационной службы Заказчика по сокращённой нумерации". Динамично развиваются сети сотовой подвижной электросвязи. Общее количество абонентов этих сетей превысило 5,5 миллиона. Сотовой подвижной электросвязью охвачено 73 процента территории республики, на которой проживает более 92 процентов населения, - отмечено в сообщении Минсвязи по итогам коллегии.

12 марта белорусское Минсвязи объявило, что конкурс на право оказания универсальных услуг будет проведен до конца второго квартала текущего года. Информация о проведении конкурса будет размещена на сайте Министерства.

Напомним, что 20 февраля Указом Президента Беларуси № 96 "О финансировании развития услуг электросвязи общего пользования" было утверждено "Положение о порядке формирования и использования средств государственного целевого бюджетного фонда универсального обслуживания (резерв универсального обслуживания)". Указ был подготовлен во исполнение статьи 27 Закона Республики Беларусь "Об электросвязи". Статьей, в частности, предусмотрено, что "в целях обеспечения доступа к универсальным услугам электросвязи создается резерв универсального обслуживания, средства которого направляются исключительно на капитальные вложения, связанные с оказанием этих услуг". Все белорусские операторы электросвязи будут с 1 апреля делать отчисления в упомянутый фонд в размере 1,5% выручки. Отчисления будут относиться на себестоимость услуг.

Согласно Закону, "универсальные услуги электросвязи - услуги электросвязи общего пользования, предоставление которых государство гарантирует всем пользователям услуг электросвязи на территории Республики Беларусь по доступным тарифам". Более подробное определение дано

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 июля 2006 г. № 889 "Об универсальных услугах электросвязи". Установлено, что к универсальным услугам электросвязи относятся услуги по предоставлению доступа:

Выделение средств из резерва универсального обслуживания будет осуществляться только оператору универсального обслуживания, который получит право на оказание универсальных услуг на основе конкурса, который будет проведен министерством до конца второго квартала текущего года. Информация о проведении конкурса будет размещена на сайте Минсвязи. Как пояснили представители белорусского государственного оператора сотовой связи БеСТ, оператор не будет участвовать в конкурсе. Заместитель министра связи Беларуси Иван Рак несколько ранее отмечал, что вторым (кроме "Белтелеком") оператором универсального обслуживания может стать "Белпочта".

На начавшейся 2 апреля весенней сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь в числе 16 других вопросов рассмотрены и изменения и дополнения в Закон "Об электросвязи". Изменения приняты в первом чтении, и регулируют, в частности, деятельность ранее созданного при Министерстве Межведомственного координационного совета (МВКС), занимающегося координацией работ по развитию и совершенствованию построения сети электросвязи общего пользования.

В состав МВКС, действующего под председательством Министра связи, входят представители различных министерств и ведомств - силовых, Минпрома, Министерства архитектуры и строительства, Госстандарта, Министерства энергетики, Белорусской железной дороги, Государственного центра безопасности информации при Президенте а также РУП "Белтелеком".

Кроме того, изменениями предусмотрено, что порядок использования частот, порядок рассмотрения заявок и принятие решений о выделении частот, а также порядок проведения экспертизы на электромагнитную совместимость радиоэлектронных средств будет устанавливаться Президентом Беларуси.

12 апреля на пресс-конференции для руководителей белорусских средств массовой информации Президент Беларуси Александр Лукашенко заявил о том, что думает над предложением о продаже БеСТ и доли государства в VELCOM

"Мне предлагают сегодня за 500 млн долларов продать БеСТ... Предлагают продать тот пакет, который нам принадлежит в компании VELCOM, за $300-400 миллионов", - сказал Лукашенко. "Я думаю над этим предложением. Почему бы не продать этот пакет акций?", - добавил Президент Беларуси.

В случае выставления на продажу акций ЗАО "Белорусская сеть телекоммуникаций" (торговая марка "БеСТ") и госпакета СП ООО "Мобильная цифровая связь" (торговая марка Velcom) будет прежде проведена оценка рыночной стоимости этих акций, сообщил журналистам в Минске министр связи и информатизации Беларуси Николай Пантелей.

"Любому переговорному процессу должна предшествовать оценка рыночной стоимости. К сожалению, наши компании не участвуют в биржевых торгах, где проводится мониторинг реальной рыночной стоимости компаний. Поэтому оценка будет осуществляться по конкретному переговорному проекту, будь то "БеСТ" или доля Velcom", - отметил министр. При этом он подчеркнул, что "компании должны оцениваться рыночным методом, рыночными механизмами". Н.Пантелей подчеркнул, что "процедура (оценки - ИФ) будет выдерживаться в соответствии с законодательством Белоруссии".

Министр сообщил, что уже есть претенденты на покупку акций компаний. При этом Н.Пантелей отказался рассказать о подробностях переговорного процесса, сославшись на коммерческую тайну. Он подчеркнул, что решение о сделке будет приниматься в соответствии с действующим законодательством. Министр также добавил, что, "учитывая предполагаемую стоимость сделки, решение (о продаже - ИФ) будет только за президентом".

Как сообщалось, президент Беларуси Александр Лукашенко 12 апреля на пресс-конференции заявил, что им рассматривается вопрос продажи акций третьего оператора сотовой связи стандарта GSM - "БеСТ" за $500 млн.

По его словам, потенциальные инвесторы также рассчитывают на покупку госдоли в СООО МЦС (торговая марка в Velcom). А.Лукашенко отметил, что сумма сделки может составить $300-500 млн.

©Интерфакс

Созданная при Государственной комиссии по радиочастотам Беларуси осенью прошлого года специальная рабочая группа, определяющая полосы частот, сроки и условия открытого конкурса на получение лицензии на строительство сетей нового поколения уже в июне представит соответствующий отчет, сообщил 25 апреля на Конгрессе Tibo'2007 первый заместитель министра связи Иван Рак.

Заместитель министра также отметил, что внедрение сетей перспективного стандарта сдерживалось отсутствием необходимого частотного ресурса. Напомним, что 23 октября прошлого года Постановлением Совета Министров Беларуси от №1395 утверждена Программа развития связи в Республике Беларусь на 2006-2010 годы. Согласно Программе, в стране планируется создание сети сотовой подвижной электросвязи третьего поколения 3G. Определены полосы радиочастот 1885 - 2025 МГц и 2110 - 2200 МГц для перспективного планирования систем подвижной электросвязи стандарта IМТ-2000. Выделение частотного ресурса будет осуществляться на конкурсной основе действующим операторам электросвязи и претендентам на новое строительство сети. Лидеры рынка, МТС и VELCOM весной-летом прошлого года провели тестирование фрагментов сетей UMTS/HSDPA, построенных в Минске на оборудовании Siemens и Ericsson, соответственно. Кроме того, VELCOM проведет в мае июне сего года тестирование фрагмента сети третьего поколения, построенной на оборудовании Siemens-Nokia в Могилеве.

3 мая в Минсвязи Беларуси прошло заседание коллегии по итогам первого квартала 2007 г.

По итогам отчетного периода обеспечено выполнение всех прогнозных показателей. Прирост основных телефонных аппаратов составил 13,2 тыс., в том числе на городских телефонных сетях - 8,1 тыс., на сельских - 5,1 тыс., установленных у населения - 10,6 тыс. (на ГТС 5,6 тыс., на СТС - 5 тыс.).

Рост платных услуг связи населению через все каналы реализации составил 120%, выручка от реализации в целом по министерству составила 660,6 млрд. руб., при этом прибыль получена в сумме 137,8 млрд. руб., а чистая прибыль - в сумме 83,3 млрд. рублей. Объём инвестиций в основной капитал составил 107,4 млрд. руб., объём подрядных работ, выполняемых организациями Минсвязи - 24,8 млрд. руб..

Рост экспорта услуг составил 111,5% при снижении импорта до 78,8% и сальдо внешней торговли услугами - $12,4 млн. Тем не менее, тема дальнейшего снижения импорта услуг нашла отражение в решениях коллегии. Предприятиям Министерства предписано, а трем операторам сотовой связи рекомендовано (VELCOM входит в число предприятий системы Минсвязи) при приобретении у нерезидентов Беларуси оборудования предусматривать оказание резидентами страны максимального объема услуг техподдержки.

10 мая 2007 года в Министерстве связи и информатизации состоялись переговоры с представителем компании "Mubadala Development" господином Сеифом Аль Хаджери. Господин Аль Хаджери прибыл в Минск в составе рабочей группы по подготовке визита в Республику Беларусь Наследного принца Объединенных Арабских Эмиратов.

С белорусской стороны в переговорах приняли участие министр связи и информатизации Пантелей Н.П., заместитель министра Струков Н.М., генеральный директор РУП "Белтелеком" Тикарь К.С., генеральный директор СООО "Мобильные ТелеСистемы" Карпович В.С.

Господин Аль Хаджери дал высокую оценку уровню развития телекоммуникаций (электросвязи) в Республике Беларусь, подтвердил заинтересованность деловых кругов Объединенных Арабских Эмиратов в участии в реализации в Беларуси проектов по развитию широкополосных сетей передачи данных и беспроводной связи. Стороны договорились продолжить работу на уровне экспертов по определению тематики проектов по развитию информационно-коммуникационных технологий, представляющих взаимный интерес.

На состоявшейся 16 мая в Минске пресс-конференции заместитель министра связи и информатизации Беларуси Николай Струков ответил на ряд актуальных вопросов.

Заявлено также, что в настоящее время рассматривается вопрос о создании механизма раздельного учета затрат, что позволит усовершенствовать тарифную политику. "В 2007 году потенциально можно решать вопрос о снятии монополии в международной деятельности", - сказал Николай Струков. "Создание фонда универсального обслуживания также является шагом по уходу от монополии "Белтелекома. - Из этого фонда будет финансироваться телефонизация сельской местности".

Относительно предстоящего в перспективе начала коммерческой эксплуатации в Беларуси сетей третьего поколения стандарта UMTS/HSDPA заместитель Министра связи резонно отметил, что логичнее расширить лицензии действующим белорусским GSM-операторам, а не выдавать новые другим компании. - "Инфраструктура сети 3G очень дорогая, поэтому значительно проще будет устанавливать новые передатчики на существующее оборудование в GSM-сетях". Новому же оператору пришлось бы заложить затраты на строительство сети в себестоимость услуг.

Отмечено, что Минсвязи пока не получало официальных поручений по подготовке к продаже государственных долей в собственности операторов мобильной связи "МЦС" (VELCOM) и "БеСТ". По крайней мере, о таковых не известно Николаю Струкову. Как ранее сообщалось, Президент Беларуси Александр Лукашенко 12 апреля заявил, что обдумывает вопрос продажи госдоли в СП ООО "МЦС" (VELCOM) и ЗАО "БеСТ".

22 мая белорусское Министерство связи объявило открытый конкурс на право оказания универсальных услуг электросвязи на территории административно-территориальных единиц Республики Беларусь в 2007-2008 годах по нескольким лотам. Заявки будут приниматься до 15:00 25 июня 2007 г. по адресу организатора конкурса, т.е. Минсвязи. Конкурсная документация предоставляется бесплатно, по электронной почте или на магнитном носителе по письменному запросу, направленному по факсу или почте. Договор, заключаемый с победителем конкурса, действует 5 лет.

Лоты конкурса таковы:

В конкурсе могут принимать участие операторы электросвязи, изъявившие желание участвовать в конкурсе, в установленном порядке подавшие заявки на участие в нем.

Организатором конкурса выступает Министерство связи и информатизации Республики Беларусь, почтовый адрес: проспект Независимости, 10, 220050, г. Минск, контактное лицо: Калач Людмила Николаевна - заместитель начальника управления электросвязи министерства, контактные телефоны: +375 17-287-87 61, 287-87-60, 287-87-70, факс: +375 172-22-27-90, e-mail KLN@mpt.gov.by, SAV@mpt.gov.by.

После повышения в начале сего года ставок местного налога лишь в Гродненской области Беларуси с абонентов в местный бюджет взимался налог по ставке 5%. В остальных субъектах ставка составляла 10%. В середине года в двух восточных областях "процесс пошел" в обратном направлении - ставки местного налога на услуги меняются в Могилевской области - с 10% до 5% и в Гомельской области - с 10% до 7%.

В связи с произошедшими изменениями ставок налога на услуги связи операторами будет произведена корректировка начислений на лицевые счета абонентов. В Могилевской области - в срок не позднее 15 июня 2007 года, в Гомельской области в срок не позднее 15 июля 2007 года. Добавим, что в двух упомянутых областях лидером по числу абонентов является VELCOM.

6 июня Министерство связи и информатизации объявило о том, что конкурс на право оказания универсальных услуг электросвязи не состоялся.

Напомним, что 22 мая белорусское Минсвязи объявило открытый конкурс на право оказания универсальных услуг электросвязи на территории административно-территориальных единиц Республики Беларусь в 2007-2008 годах по двум лотам: по предоставлению доступа к местной телефонной сети с использованием оконечного абонентского устройства (телефона) и (или) таксофона в 2007-2008 годах - обеспечение услугами электросвязи нетелефонизированных сельских населенных пунктов (лот 1) и по предоставлению в 2007-2008 годах доступа к сети Интернет в пунктах коллективного пользования (лот 2).

На 15:00 часов 25 июня 2007 года, т.е. на время окончания приема заявок получено предложение только от РУП «Белпочта» по лоту №2. В соответствии с пунктом 23 «Положения о проведении конкурса…», утвержденного постановлением Совмина от 17 августа № 1053, конкурс по выбору операторов на право оказания универсальных услуг признан не состоявшимся.

В соответствии со статьей 44 Закона Республики Беларусь от 19 июля 2005 года «Об электросвязи» на национального оператора электросвязи (РУП «Белтелеком») возложены функции по обязательному оказанию универсальных услуг электросвязи. Напомним, что в ст. 44 Закона, в частности, указано, что «Национальный оператор электросвязи - оператор электросвязи, на которого Министерством связи и информатизации Республики Беларусь возлагаются функции по обязательному оказанию универсальных услуг электросвязи на всей территории Республики Беларусь…».

Приказом Минсвязи № 138 от 6 июля до РУП «Белтелеком» доведено задание на 2007-2008 годы по обеспечению доступа к универсальным услугам электросвязи на всей территории республики. Для этих целей предусматривается использование средств целевого бюджетного фонда универсального обслуживания в порядке, установленном законодательством. С апреля отчисления в размере полутора процентов от выручки в фонд делают все белорусские операторы электросвязи.

Белорусское правительство собирается снизить местные налоги, сообщила «Комсомольская правда» 7 июля сего года. Впрочем, в нижеприведенном материале есть некоторые неточности – максимальная планка местного налога на услуги сотовой связи составляет не 15, а 10%, при этом в разных областях облсоветы по-разному воспользовались своим правом устанавливать данный местный налог. В Гродненской области с абонентов в местный бюджет взимался налог по ставке 5%. В двух областях ставки недавно снизилась – в Могилевской - с 10% до 5% и в Гомельской - с 10% до 7%. В остальных областях Беларуси, а также в городе Минске ставка налога составляет 10%

В материале же «Комсомольской правды» дословно говорится следующее:

«В следующем году правительство собирается снизить местные налоги (налог с продаж и налог на услуги) до 5%. Сейчас местный налог с продаж, к примеру, платят владельцы мобильников. 15% от цены каждой минуты разговора им приходится отдавать в казну. Если же предложение о снижении налогов примут, мобильная связь может в следующем году подешеветь. Кроме того, с нового года, возможно, мы станем меньше платить за импортные товары. Напомним, уже почти полгода минчане, которые хотят купить немецкую шоколадку или итальянские макароны, отдают в местный бюджет 15% той суммы, которая стоит на ценнике. С нового года они, возможно, будут платить только 5%.

Впрочем, это вовсе не значит, что мобильная связь и импортные товары подешевеют на все 10%. Власти собираются снизить одни налоги, а взамен поднять другие. Как рассказали на пресс-конференции представители Министерства по налогам и сборам, налог на добавленную стоимость (НДС) в новом году могут повысить с 18 до 22%. А этот налог записан в цену практически любого товара, продукта или услуги. Так что платить его придется из своего кошелька каждому белорусу».

С 1 августа 2007 г согласно решению Мингорсовета №48 от 29 июня 2007 г. (которое находится сейчас на государственной регистрации) ставка местного налога на услуги сотовой связи снизится с 10 до 5%.

Такое же снижение ставки распространится на услуги ресторанов, баров, кафе, дискотек и косметических услуг. Из объекта обложения налогом на услуги исключены туристические услуги, услуги парикмахерских и салонов красоты, а также отменен сбор за осуществление на территории Минска торговли социально значимыми товарами (по перечню правительства в соответствии с постановлением Совмина № 118 от 30 января 2007 г.), сообщает «Хартия97»

12 сентября "Евросеть", одна из крупнейших розничных компаний России и СНГ, совместно с компанией "Мобитех" (торговая марка Mobido.ru) объявила о начале продаж мобильного контента в Беларуси.

Продажа контента будет осуществляться с помощью wap-сайта wap.euroset.by. Представлено более 5000 картинок, 4000 мелодий, 800 Java-игр по следующем ценам: картинки, полифонические мелодии - 1900 белорусских рублей; ява игры, ява приложения, реалтоны, темы для мобильных телефонов, видеофрагменты - 3500 белорусских рублей; премиум контент - 6900 белорусских рублей.

Приобрести контент каждый желающий сможет, подключив услугу wap/ GPRS - сервис wap-сайта wap.euroset.by прямо со своего мобильного телефона. При этом нет необходимости расплачиваться наличными деньгами - стоимость контента будет списываться со счета абонента.

Получить квалифицированную консультацию о новой услуге покупатели смогут во всех магазинах "Евросеть", а также по телефону "Единой справочной" 2-100-500.

20 сентября Президент Беларуси Указом № 435 учредил нагрудный знак Министерства связи и информатизации "Ганаровы работнiк сувязi Беларусi".

Нагрудного знака "Ганаровы работнiк сувязi Беларусi" будут удостаиваться работники Минсвязи и подчиненных ему организаций за высокие достижения в труде, образцовое выполнение служебных обязанностей, проработавшие в этих организациях не менее 10 лет.

В Минске 9-10 октября в Минске соберутся представители 11 стран-участниц Совета операторов электросвязи Регионального содружества в области связи (РСС), чтобы обсудить ключевые вопросы по взаимодействию и дальнейшему развитию телекоммуникаций в странах Содружества.

В октябре этого года Совету операторов исполняется 10 лет. В состав Совета операторов входит 12 крупнейших телекоммуникационных компаний стран СНГ. Совет занимается выработкой общих концепций по предоставлению услуг связи, развитию новых технологий, универсальной оценке качества услуг, условиям для дальнейшего проникновения информационно-коммуникационных технологий в общество.

"Белтелеком" входит в состав Совета операторов электросвязи с первого года его основания. Благодаря постоянному сотрудничеству, мы решили многие ключевые вопросы в области управления сетями, упорядочивания взаиморасчетов, разработки новых международных услуг, информационной безопасности. Работа в Совете операторов дала нам возможность интегрироваться в мировое телекоммуникационное пространство и стала мощным толчком к дальнейшему развитию в области электросвязи" - говорит Константин Тикарь, генеральный директор РУП "Белтелеком".

Справка. В состав совета операторов входят 12 полноправных членов: "АзТелеком" и "АзЕвроТел" (Азербайджан), "АрменТел", "Белтелеком", "Телеком Грузия", "Казахтелеком", "Кыргызтелеком", "Молдтелеком", "Ростелеком", "Точиктелеком" (Таджикистан), "Узбектелеком" и "Укртелеком". Каждый из членов Совета операторов электросвязи является основным поставщиком телекоммуникационных услуг в своей стране.

Кроме того, в Совет входят 10 ассоциированных членов: АОЗТ "АрменСелл", ООО СП "Белсел", ИП "Мобильная цифровая связь", Белорусско-российское СООО "Мобильные ТелеСистемы", АО "Теленет", Кыргызско-американское ОсОО "КАТЕЛ", Ассоциация российских операторов сетей GSM, Ассоциация СОТЕЛ, ФГУП "Космическая связь", ОАО "Межрегиональный Транзит Телеком".

Министерство связи и информатизации надеется на то, что вопрос о выделении частотного ресурса для внедрения технологии 3G в Беларуси будет решен до конца текущего года.

"Мы надеемся, что до конца текущего года будет решен вопрос о выделении частот для 3G", - заявил журналистам в Минске первый заместитель министра связи и информатизации Беларуси Иван Рак.

Он добавил, что специальная рабочая группа продолжит соответствующую деятельность, несмотря на то, что первоначально предполагалось, она представит отчет в июле. "Остались нерешенные вопросы", - сказал И.Рак.

"Когда будут решены вопросы, касающиеся технической стороны, тогда Минсвязи будет проводить процедуры внесения изменений в лицензии операторов", - продолжил он.

На взгляд первого заместителя министра, в условиях быстрого развития телекоммуникаций в мире "в Беларуси необходимо внедрять технологию 3G".

Напомнив о проводимом тестировании этой технологии двумя крупнейшими GSM-операторами, И.Рак подчеркнул, что "спрос на эту услугу среди абонентов есть". При этом он заметил, что "внедрять эту технологию необходимо на базе уже существующих GSM-сетей. - Сегодня у нас в стране три GSM-оператора, и этого достаточно для добросовестной конкуренции", - отметил И.Рак по сообщению "Интерфакса".

В Беларуси готовится законопроект, предусматривающий отмену монополии "Белтелекома" на оказание некоторых видов услуг связи. Об этом БелТА сообщил заместитель директора Национального центра законопроектной деятельности при президенте Беларуси Валерий Дорошкевич.

По его словам, план подготовки законопроектов предусматривает разработку проекта закона о внесении изменений и дополнений в закон об электросвязи, принятый в 2005 году. Это связано с необходимостью приведения законодательства в соответствие с требованиями Всемирной торговой организации.

Валерий Дорошкевич отметил, что планируется снять монополию национального оператора электросвязи в случаях, когда она сдерживает развитие рынка услуг связи. «Однако сказать, что монополия будет устранена полностью, нельзя», — подчеркнул заместитель директора Национального центра законопроектной деятельности.

Если в текущем году закон будет подготовлен и внесен в Палату представителей, то к концу следующего года изменения могут быть внесены. «Сейчас трудно определить, в каком виде будет проект, поскольку он постоянно развивается и дорабатывается», — заметил замдиректора.

«В настоящее время самыми ключевыми моментами, по которым будут вестись работы в этом направлении, являются отмена монополии на осуществление международных звонков и взаимодействие между операторами сотовой связи», — проинформировал Валерий Дорошкевич. Действующий закон «Об электросвязи» разрешает операторам соединяться между собой только через «Белтелеком».

«Как бы национального оператора ни устраивало существующее положение, он вынужден считаться с современными условиями. Мы постепенно приходим от управления к регулированию, — пояснил он. — Сейчас мы работаем над созданием правил, которые должны устроить наибольшее количество игроков телекоммуникационного рынка».

Законопроект также будет определять основные направления развития электросвязи на основе отечественного и зарубежного опыта, реформирования системы электросвязи с учетом вступления Беларуси в ВТО. Предполагается, что изменения будут направлены на урегулирование организационно-технического взаимодействия операторов электросвязи, изменение порядка расчетов тарифов на услуги присоединения на основе прозрачности, определение порядка разрешения споров между операторами, обеспечение интересов физических лиц и, наконец, сбалансированное развитие рынка услуг в условиях конкуренции путем введения универсального обслуживания и оказания универсальных услуг.

Помимо этого, предусматривается введение добровольной сертификации услуг связи, оказываемых операторами. Исключение составят операторы, занимающие доминирующее положение на рынке, а также оказывающие универсальные услуги, — для них необходимо ввести обязательную сертификацию.

Как отметил председатель Ассоциации информационных и коммуникационных предприятий «Белинфоком» Андрей Нарейко, когда исчезнет монополия на услуги связи, на рынок придут операторы, которые предоставят высокотехнологичные и современные сервисы. «На рынок выйдут международные операторы, будут снижены тарифы на международные звонки и доступ в интернет, а также увеличится скорость доступа в Сеть. Это случится не завтра, но факт разработки подобного документа свидетельствует о значительном прогрессе в этой сфере», — сказал он.

По мнению председателя ассоциации, закон 2005 года получился не очень прогрессивным. Сейчас происходят изменения, связанные и со вступлением Беларуси в ВТО, и с развитием современных технологий. «Министерство связи и информатизации заботит, как действовать в период, когда нужно менять привычные условия. Необходимо разработать нормативную базу по работе в этот период», — отметил он.

«Белинфоком» предложил провести в ноябре совместно с Министерством связи и информатизации конференцию по вопросам реструктуризации рынка услуг связи. «Мы планируем обсудить ситуацию, которая сложилась в России, Украине и Литве, когда они отказались от монополии национальных операторов электросвязи. Хотим определить, какие нормативные акты нужно разработать, как операторам выходить на конкурс, что ограничить, а что нет, и в какой последовательности все это выполнять», — констатировал Андрей Нарейко, сообщает БелТА.

12 октября DIALLOG возобновил подключение на некогда популярный тарифный план «Фаворит». Преимущества тарифа – бесплатные разговоры внутри сети, невысокая абонплата - 7 900 рублей в месяц. Напомним, что подключения на ТП "Фаворит" были прекращены с 1 июля 2006 года по инициативе бывшего главного маркетолога компании Аурела Никулеску. Смысл прекращения, как и самого недолгого пребывания в руководстве DIALLOG упомянутого румынского специалиста, до сих пор не очень понятен.

Обоснования того времени – "DIALLOG хочет сосредоточиться на услуге передачи данных, одновременно начав зарабатывать хоть что-то на внутрисетевом голосовом трафике", - весьма неубедительны.

Напомним также прочие параметры тарифа: 120 руб. за минуту разговора с абонентом стационарной сети, 270 руб. за минуту разговора с абонентами других операторов и от 60 до 80 рублей за минуту мобильного Интернета.

29 ноября Минсвязи Беларуси сообщило о ходе реализации в текущем году мероприятий Государственной программы возрождения и развития села на 2005 – 2010 годы. В ходе реализации программы организациями системы Минсвязи освоены инвестиции в основной капитал в сумме 144,4 млрд.рублей, в том числе в агрогородках - 59,9 млрд.рублей.

Мероприятия на 2007 год Государственной программы возрождения и развития села реализуются в соответствии с графиками. За 9 месяцев текущего года введено в эксплуатацию 69,2 тысячи номеров автоматических телефонных станций, из них в агрогородках – 37,8 тысячи номеров, 794,8 км волоконно-оптических линий связи к 63 агрогородкам. Количество телефонов на 100 человек в сельской местности составило 27,7. Стационарной телефонной связью обеспечено 95,2 процента от общего числа сельских населенных пунктов.

Проведены работы по телефонизации 142 малонаселенных сельских пунктов, из них 40 с применением беспроводного абонентского доступа с использованием CDMA. В 192 агрогородках, из 253 подлежащих обустройству в 2007 году завершены работы по реконструкции сетей стационарной электросвязи.

Из 253 населенных пунктов, подлежащих преобразованию в агрогородки в 2007 году, МТС обеспечена возможность оказания услуг в 177 агрогородках, МЦС (VELCOM) - в 155 агрогородках.

4 декабря на конференции по Реструктуризации в сфере услуг связи первый зам. министра связи и информатизации Иван Рак заявил о необходимости для вступления Беларуси в ВТО доведение тарифов на услуги электросвязи до уровня себестоимости.

"Доведение тарифов до уровня затрат на их оказание должно пройти с 2006 по 2008 год, - заявил Иван Рак (цитата БелТА). - Однако темпы являются невысокими. Так, в 2006 году тарифы на местную телефонную связь повысились на 10%, в 2007 году - на 5-7%. В настоящее время абонентская плата за пользование услугой фиксированной электросвязи составляет для физических лиц 41%, для юридических - 64% от уровня себестоимости, повременная оплата местных телефонных разговоров - 60% и 91% . Доведение тарифов на услуги местной электросвязи до уровня себестоимости позволит "Белтелекому" возместить затраты на убыточные услуги в том числе снизить на услуги, считающиеся сейчас дорогими. Тарифы на международную связь и Интернет будут уменьшены, а рентабельность заложена в разумных пределах".

"Надеемся, что последний этап будет завершен к 2009 году, если на весенней сессии парламентарии примут изменения в закон об электросвязи...В свою очередь, Министерство связи разработает правила вхождения на рынок услуг электросвязи в секторе услуг международной связи, а также IP-телефонии", - подытожил Иван Рак.

С 1 января сего года в ряд областей Беларуси и городе Минске изменились ставки местного налога на услуги. Так, в г. Минске и Могилевской области ставка выросла с 5% до 10%, в Брестской и Гомельской областях — с 7% до 10%.

Напомним, что то же имело место в начале 2007-го года, - все областные, кроме Гродненского, и Минский городской Советы синхронно повысили ставку налога до разрешенного республиканским законодательством уровня 10%. Однако в середине года начался "обратный отсчет" – ставки в ряде областей и городе Минске снизились. Как выяснилось, - ненадолго. В результате последние данные о налоговых отчислениях в местные бюджеты таковы:

Добавим, что в некоторых случаях повышение еще не утверждено сессией соответствующего местного Совета, хотя и действует с 1 января. Однако, по сложившейся нормотворческой практике, утверждение таких законопроектов проходит беспрепятственно.

14-15 января почти синхронно лидеры белорусского рынка VELCOM и МТС объявили о продлении флагманских новогодних акций для новых абонентов, которые в первоначальной версии должны были закончиться в один день. В новой версии у операторов вновь один и тот же deadline – 1 февраля.

Первым свое объявление за день до предполагаемого окончания акции сделал VELCOM. Напомним, что в рамках объявления новые абоненты могут получить в три раза больше включенных в абонентскую плату минут в январе, феврале и марте 2008 года. Объем включенного трафика составит до 9 часов разговоров в зависимости от тарифного плана абонента. Чтобы воспользоваться условиями акции, достаточно подключиться к сети VELCOM до 1 февраля 2008 года включительно. Стоимость подключения составляет 3000 рублей, но акция не распространяется на абонентов PRIVET.

15 января последовал симметричный ответ МТС. При подключении на специальные тарифные планы «Будь Практичнее Новогодний» и «RED Новогодний» до конца января до конца зимы можно воспользоваться бесплатными звонками на «Любимый номер» и бесплатными SMS по Беларуси и в другие страны мира в выходные и праздничные дни. Сделать выбранный номер «Любимым» можно, отправив SMS с указанием номера в виде 37529ХХХХХХХ или 37533ХХХХХХХ на номер 087027.

23 января группа компаний Стримлайн подводит итоги 2007 года. Белорусский рынок VAS в целом продолжил свое стремительное развитие: Появились новые игроки, увеличилось количество сервисов, обострилась конкуренция, итогом чего стал уход с рынка некоторых компаний и более выраженная сегментация рынка. В этом году исполнилось 5 лет с момента появления первого белорусского VAS-сервиса и прошла первая в Беларуси конференция, посвященная VAS.

В работе операторов сотовой связи "БеСТ" и "БелСел" складывается критическая ситуация как с выполнением показателей по услугам связи, так и с их финансовым состоянием. Об этом заявила заместитель министра связи и информатизации Лариса Лабкович 7 февраля на заседании коллегии Минсвязи.

Она отметила, что годовое задание по платным услугам населению "БеСТ" обеспечено только на 13 процентов, "БелСел" — на 58. Замминистра уточнила, что задания этим операторам доводились, учитывая, в первую очередь, их предложения.

В целом, сообщила Л.Лабкович, общее количество абонентов сотовой подвижной электросвязи на конец 2006 года достигло 7 млн. Этим видом связи охвачено 89 процентов территории республики, на которой проживает более 97 процентов населения.

Справка БелаПАН. Сеть ЗАО "БеСТ" покрывает 24% территории Беларуси, на которой проживает 61% населения. В сети действует 335 базовых станций. "БеСТ" осуществляет коммерческую эксплуатацию сети сотовой связи и подключение абонентов с 21 декабря 2005 года. По итогам 2007 года абонентская база ЗАО "БеСТ" составила 181,6 тыс., из них 119,6 тыс. подключились в минувшем году.

Количество абонентов ООО "СП "БелСел" (торговая марка "Diallog") на 1 февраля 2008 года достигло 92.700. Этот оператор связи охватывает 52,5 процента территории Беларуси, на которой проживает 69,6 процента населения страны. Связь поддерживает 161 базовая станция. Имеет 110 дилерских точек в 45 городах Беларуси и около 3 тыс. точек оплаты, 14 роуминговых партнеров в трех странах — России, Молдове и Латвии.

© Алексей Орешко, Naviny.by

На встрече со студентами и преподавателями БГУ 12 февраля Президент Беларуси Александр Лукашенко, наконец, объявил о цене за которую государство продало летом прошлого года долю в операторе сотовой связи VELCOM, а также сообщил о ходе переговоров о приватизации других белорусских операторов сотовой связи.

Дословно цитата белорусского лидера звучит так:

"Совсем недавно мы продали долю в Беларуси в VELCOM, всем известная компания. Мы вообще туда ничего не вложили. Но порядка 600 миллионов долларов получили за свою долю. И это не контрольный пакет акций.

Сегодня нам предлагают уже миллиарды за контрольный пакет другой компании. Я говорю: подождите, мы должны МТС контролировать, там мы хозяева, чтобы разбоя не было на этом рынке. Сегодня за третьего оператора — «БеСТ» — нам предлагают миллиард, чтобы купить его со всеми долгами. Подумаем..."

Напомним, что в июле белорусское государство и аффилиировнное с ним частное ЗАО "Белтехэкспорт" продали 51% долей (31% принадлежало государственным структурам, 20 – "Белтехэкспорту) в собственности в первом белорусском операторе стандарта GSM VELCOM компании SB Telecom, одному из соучредителей оператора. Сумма сделки и условия до сих пор не были известны. Затем в октябре ноябре 70% долей SB Telecom перешло к австрийской Telekom Austria Group. По условиям сделки эта доля обошлась австрийцам в 730 млн. евро, кроме того, покупатель получил опцион на покупку остальных 30% в четвертом квартале 2010 года за 320 млн евро плюс возможные бонусы в зависимости от финансовых результатов оператора. "Цена вопроса", таким образом, составила минимум 1,05 млн. евро или $1,491 млн.

В декабре Министр связи Беларуси Николай Пантелей заявил, что госдоля в VELCOM была продана за гораздо большую сумму, чем $500 млн", При этом он отказался уточнить конкретную сумму сделки, сославшись на обязательства перед SB Telecom, которая не является публичной компанией. В то же время министр добавил, что "за госдолю VELCOM мы получили гораздо больше, чем, если рассчитывать пропорциональную долю из той цены, которую Telekom Austria Group заплатила за 70% SB Telecom. Минимальная оценка 31% таким образом составляла $462 млн., (всего пакета 51% - в $760 млн). Президент Беларуси, очевидно, имел в виду "чистый" (без учета доли "Белтехэкспорта" госпакет в 31%), при этом полученные $600 млн. в 1,3 раза больше "причитавшихся" Республике Беларусь $462 млн.

В феврале 2008 года создана межведомственная рабочая группа из числа представителей Министерства связи и информатизации и Национального банка. В задачи группы на 2008 год входит разработка мероприятий по взаимодействию при оказании информационных и банковских услуг. Возможно, с мертвой точки, наконец, сдвинется создание системы мобильных платежей в нашей стране, ранее сдерживавшееся неурегулиованностью нормативной базы.

В частности, предполагается создание общегосударственной автоматизированной информационной системы (ОАИС - проект № 2 Государственной программы "Электронная Беларусь") и системы единого расчетного и информационного пространства Республики Беларусь (ЕРИП) с целью оказания государственных информационных услуг, банковских услуг физическим и юридическим лицам с использованием средств ИКТ.

13 февраля 2008 года состоялось первое заседание рабочей группы, на котором был обсужден ход работ по созданию ОАИС и АИС ЕРИП, выработаны основные направления совместных действий Минсвязи и Национального банка на 2008 год, принято решение о процедуре и сроках подготовки межведомственного плана мероприятий.

В Беларуси чистая прибыль организаций связи в 2007 году снизилась на 3,5% и составила 613,5 млрд. рублей.

Как сообщает Министерство статистики и анализа, рентабельность реализованной продукции, работ, услуг организаций связи за 2007 год составила 40,4% против 45,1% за 2006 год, рентабельность продаж — 24,6% против 26,7%.

При этом тарифы на услуги почтовой связи для населения в январе 2008 года превышали тарифы января 2007 года на 8,8%, междугородной телефонной — на 4,5%, местной телефонной — на 7%.

Тарифы на услуги сотовой связи в январе 2008 года были ниже тарифов января минувшего года на 6,6% и выше тарифов декабря на 0,3%.

"Цифры, которые мы услышали от белорусских коллег, свидетельствуют о том, что Беларусь в области связи была на первом месте в СССР и сохраняет эти традиции в настоящее время, в том числе в радиосвязи", — сказал директор бюро радиосвязи Международного союза радиосвязи Валерий Тимофеев 26 февраля в Минске на заседании совместных комиссий Регионального содружества в области связи (РСС), сообщает БелаПАН.

По его словам, на заседаниях, которые пройдут в Минске 26—28 февраля, необходимо обсудить дальнейшее взаимодействие до 2011 года. К числу важнейших направлений к предстоящей конференции радиосвязи относится резолюция 951. "Этот документ требует от сообщества связистов принять решение, как будет развиваться радиосвязь в дальнейшем — будем ли мы жить в соответствии с теми регуляторными правилами, которые действуют сегодня, или сделаем революцию, к примеру, отдадим радиочастотный спектр на аукцион", — сказал директор бюро радиосвязи. По его словам, для внедрения новых технологий странам СНГ необходимо освобождать спектр радиочастот. Он может выдаваться по лицензии, посредством конкурса, тендера или аукциона согласно законодательству каждой страны.

Министр связи и информатизации Беларуси Николай Пантелей отметил, что потенциал для взаимодействия в рамках РСС далеко не исчерпан. "Практика работы, направленная на выработку конкретных решений и сотрудничество администраций связи, позволяет обмениваться опытом и развиваться более ускоренными темпами", — подчеркнул министр.

Комиссия РСС по спутниковой связи, телевизионному и звуковому радиовещанию, а также Комиссия в области связи по регулированию использования радиочастотного спектра являются рабочими органами Регионального содружества в области связи.

На заседаниях комиссий рассматриваются итоги работы делегаций стран-членов РСС на Ассамблее радиосвязи-2007 и Всемирной Конференции радиосвязи-2007 относительно защиты согласованной позиции РСС. Кроме того, будут обсуждены вопросы, связанные с управлением использованием радиочастотного спектра, перспективами перехода на наземное цифровое телевизионное вещание и выполнение Плана "Женева-06", развитием систем сотовой связи третьего поколения и систем связи беспроводного широкополосного доступа.

В мероприятии участвуют делегации администраций связи Армении, Азербайджана, Беларуси, Грузии, Казахстана, Узбекистана, Украины, а также представители международных организаций — Бюро радиосвязи Международного союза электросвязи, Исполкома РСС, Международной организации космической связи "Интерспутник".

© "Белорусские новости"

Министерство связи и информатизации Беларуси оценивает емкость рынка мобильной связи стандарта GSM в республике на уровне 8 млн пользователей.

"Восемь млн абонентов - такова наша оценка рынка", - заявил министр связи и информатизации Беларуси Николай Пантелей в ходе встречи в Минске с делегацией министерства связи и информационных технологий Азербайджана.

При этом он напомнил, что в настоящее время число пользователей услуг GSM-операторов составляет порядка 7 млн.

Министр уточнил, что на рынке работают три оператора, двое из которых "практически пополам делят рынок" (торговые марки "МТС" и VELCOM - ИФ).

"Третий оператор ("БеСТ" - ИФ) создан в 2004 году, некоторое время получал ресурсы, оформлял кредиты, начал эксплуатировать сеть в 2006 году, сейчас развивается не очень быстрыми темпами, ведь рынок к моменту выхода на него был практически поделен", - добавил он. Между тем Н.Пантелей отметил, что с учетом потенциальной емкости рынка "резервы для привлечения абонентов для этого оператора еще есть".

© "Интрефакс"

В текущем году фонд универсального обслуживания составит около $25 млн, сообщил министр связи и информатизации Беларуси Николай Пантелей в ходе встречи в Минске с делегацией министерства связи и информационных технологий Азербайджана.

"В этом году фонд составит $25 млн", - сказал Николай Пантелей, подчеркнув, что эти средства будут направлены прежде всего телефонизацию села.

Министр пояснил, что первоначально планировалось формировать этот фонд с целью "покрытия убытков от услуг местной связи, но это предложение не нашло поддержки".

Н.Пантелей заметил, что в настоящее время в республике так и не удалось внедрить раздельный учет затрат на телефонные соединения. В то же время, по его словам, национальным оператором электросвязи РУП "Белтелеком" ведутся работы в этом направлении - сделан соответствующий заказ специализированным компаниям. "Пока разделить затраты на местную, междугороднюю и международную связь невозможно", - констатировал Николай Пантелей.

Он подчеркнул, что средства из учрежденного в прошлом году фонда универсального обслуживания направляются на капитальные вложения в создание инфраструктуры для оказания универсальных услуг электросвязи - местной телефонии и оказания услуг доступа к интернет в пунктах коллективного пользования.

Говоря о доступности фиксированной телефонной связи, министр заметил, что Беларуси удалось значительно снизить стоимость проведения абонентской телефонной линии для населения. "С одной стороны, новыми тарифами мы усложнили себе жизнь. Но с другой стороны, пришло время бороться за абонента, а не отталкивать его. Надо продавать услуги, а не заставлять человека стоять 10 лет в очереди, чтобы ему поставили телефон, и еще принуждать его платить за то, что наконец поставили", - считает Николай Пантелей.

В соответствии с указом президента Беларуси N96 в республике создан целевой бюджетный фонд универсального обслуживания. Фонд формируется за счет ежемесячных (с 1 апреля 2007 года) отчислений предприятий электросвязи в размере 1,5% доходов от оказанных услуг.

© "Интрефакс"

Министр связи и информатизации Беларуси Николай Пантелей отмечает существование республике проблем с частотным планированием.

"Проблема частотного планирования существует. Не так много у нас специалистов в республике, которые замаются частотным планированием", - заявил Николай Пантелей в ходе встречи в Минске с делегацией министерства связи и информационных технологий Азербайджана.

Министр напомнил, что, например, "в БГУИР сейчас идет разработка планирования частот для GSM-связи".

Он пояснил, что с частотным планированием связано присвоение и координация частот. "Нам придется согласовывать со странами Балтии и Молдавией - невсегда с теми странами, с которыми мы граничим. Пока конфликтов нет", - сказал министр. Между тем он заметил, что "Польша проявляет некоторые завышенные требования, но, думаю, мы этот вопрос решим".

© "Интрефакс"

Количество пользователей широкополосного доступа в интернет в Беларуси к 2010 году может достигнуть 500 тысяч. Об этом 20 марта сообщил журналистам заместитель министра связи и информатизации Николай Струков.

"Из них около 260 тыс. будут пользователями национального оператора электросвязи "Белтелеком", 100 тыс. — других провайдеров. Помимо этого, и домашние сети в той или иной форме будут способствовать увеличению числа населения, использующего услуги доступа в интернет по технологии хDSL", — сообщил Николай Струков. Кроме того, количество абонентов будет увеличиваться за счет радиодоступа операторов мобильной связи.

По словам Н.Струкова, такое количество пользователей позволит предоставить ряд современных услуг, таких как электронная торговля, образование и создание электронного правительства. Эта инфраструктура необходима Беларуси для перехода к информационному обществу.

При этом замминистра отметил, что 500 тыс. абонентов — это "пессимистичный прогноз", а реальное количество пользователей может быть и больше.

"Мы также ожидаем решения вопроса о выделении частотного ресурса для сотовой связи третьего поколения, абоненты которой также смогут стать пользователями электронных услуг", — добавил Николай Струков.

В настоящее время количество абонентов услуг широкополосного доступа в интернет, предоставляемых РУП "Белтелеком", составляет порядка 66 тысяч. Национальный оператор электросвязи занимает более 60% рынка, остальное приходится на коммерческих провайдеров.

© "Белапан"

Программа внедрения в Беларуси цифрового телевизионного вещания выполняется с опережением, заявил министр связи и информатизации Беларуси Николай Пантелей в ходе встречи в Минске с делегацией министерства связи и информационных технологий Азербайджана.

"На 2015 год у нас намечен финиш внедрения цифрового вещания, пока мы идем с опережением", - сказал Николай Пантелей.

Министр напомнил, что "первоначально в республике планировалось внедрять цифровое телевидение формата mpeg-2, но когда были внимательно рассмотрены его возможности, было принято решение о переходе на формат mpeg-4". Он заметил, что белорусские предприятия уже освоили выпуск приставок для приема сигнала формата mpeg-2, так что они перестраиваются на выпуск приставок, принимающих сигнал в mpeg-4. По словам Н.Пантелея, эту работу планируется завершить к концу текущего полугодия. Он выразил уверенность в том, что программа перехода на цифровое вещание будет выполнена, "если мы не застопоримся с переходом на mpeg-4".

Министр также добавил, что в республике введены в эксплуатацию "4 телецентра, которые могут осуществлять передачу сигнала в цифровом режиме". Кроме того, добавил он, все закупаемое сейчас оборудование "позволяет благодаря модернизации с небольшими затратами осуществлять работу в цифровом варианте".

© "Интрефакс"

Внесению изменений в закон об электросвязи должна предшествовать ребалансировка тарифов. Такое мнение на заседании Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и предпринимательству высказал министр связи и информатизации Беларуси Николай Пантелей.

Он проинформировал, что для вступления Беларуси в ВТО требуется отмена исключительного права национального оператора электросвязи на пропуск международного трафика и присоединение к сети электросвязи общего пользования и сетям других государств. "Ориентировочные финансовые потери национального оператора электросвязи при существующем уровне тарифов на услуги электросвязи общего пользования и отмены исключительных прав "Белтелекома" на пропуск международного трафика и присоединения к сетям электросвязи других государств составят примерно 20-30% от нынешнего уровня доходов", - сказал Николай Пантелей. - Кроме того, в случае предоставления права операторам электросвязи, в частности сотовой связи, осуществлять взаимное присоединение сетей потери РУП еще более возрастут".

Николай Пантелей подчеркнул, что принятие закона предусматривало проведение в Беларуси ребалансировки тарифов и через эту процедуру доведение уровня тарифов на убыточные услуги, в первую очередь местной связи, до уровня возмещения затрат на их оказание. Министерство связи и информатизации подготовило план ребалансировки, который предусматривает снижение тарифов на международные звонки и повышение на местные. План рассмотрен в Минэкономики, Совете Министров, но не утвержден. В связи с этим ребалансировка тарифов до сих пор не произведена. В настоящее время услуги местной телефонной связи оказываются РУП "Белтелеком" с убытками и компенсируются за счет перекрестного субсидирования. "На данное несоответствие ситуации было обращено внимание Администрации президента. По мнению главного юридического управления администрации, принятию этого закона должна была предшествовать ребалансировка тарифов", - констатировал министр.

Проект закона согласован со всеми заинтересованными сторонами. Он может быть утвержден, однако при его принятии требуются оговорки по срокам введения, поскольку окончательный срок проведения ребалансировки тарифов не определен. "Поэтому мы подготовили соответствующее письмо в Совет Министров с изложением ситуации и предполагаем, что будет принято решение об обращении в Палату представителей с тем, чтобы этот проект закона был нам возвращен на дальнейшую проработку и принятие окончательного решения по срокам ребалансировки", - добавил Николай Пантелей.

При этом он отметил, что вопрос неурегулированности ситуации с либерализацией рынка услуг связи не стоит в качестве единственного препятствия при вступлении Беларуси в ВТО. "Если он сегодня встанет, то данный закон можно принять, он согласован и урегулирован", - подчеркнул министр.

По словам Николая Пантелея, в Беларуси тарифы на услуги связи на порядок ниже, чем в России и других странах СНГ. В нашей стране можно в 1,5 раза повысить абонентскую плату за пользование местной телефонной связью, довести их до $2-3, а тарифы все равно будут ниже, чем в других государствах. "Я считаю, что в нашей стране услуги связи очень доступны, в том числе и мобильной. Они существенно ниже по сравнению с сопредельными странами, не говоря уже о Евросоюзе", - уточнил руководитель ведомства. В настоящее время абонентская плата за пользование услугой стационарной электросвязи составляет для физических лиц 41%, для юридических - 64% от уровня себестоимости, повременная оплата местных телефонных разговоров - 60% и 91% соответственно, абонентская плата за пользование радиоточкой - 38% и 51% для юридических лиц.

© "БелТА"

На состоявшемся 10 апреля объявлении победителей и лауреатов профессионального конкурса "PRемiя-2007". Как и ранее, во многих номинациях было отмечены представители белорусской телеком-сферы.

В личной номинации Лучший PR-специалист года победителем стал Алексей Федоринчик (Начальник группы по информации и коммуникации РУП "Белтелеком"). Кандидатами на премию были также Татьяна Ковалевич (МТС), Таисия Пастухова (БеСТ), Карина Дмитриева (VELCOM).

Татьяне Ковалевич был вручен диплом лауреата в "коллективной" номинации - лучшей пресс-службой года стала Группа по связям с общественностью СООО МТС. Кандидатами на "PRемiю-2007" были также Пресс-службы Белтелеком и VELCOM.

Алесь Мухин (Экс-Евросеть) стал лауреатом в номинации "Лучшая PR-персона года". В список кандидатов входили Гаррет Джонстон (Директор по маркетинговой стратегии корпоративного центра ОАО МТС), Ид Самави (Директор SB Telecom), Борис Немзич (CEO Telekom Austria Group, mobilkom austria grup), Евгений Пенкин (Директор Гродненского филиала МТС) и Ирина Подобед (Заместитель директора Белтелеком).

В номинации Лучший PR-проект года победителей из телеком-сферы в этом году не было. Тем не менее, в качестве "претендентов" выдвигались PR-кампания по празднованию пятилетия МТС, Рекламная игра VELCOM «Заведи мечту!», PR-кампания по продвижению нового тарифного плана Privet (Velcom), PR-кампания по ребрендингу БеСТ, PR-кампания Белтелеком по смене нумерации с «0» на «1», PR-кампания Белтелеком «На связи с миром». А вручала PRемiю-2007 победитель прошлого года Татьяна Ковалевич.

Лучшими корпоративными изданиями стали "АЛЛО, МТС" и корпоративный журнал РУП "Белтелеком".

Программа развития связи в Республике Беларусь на 2006-2010 годы была утверждена Постановлением Совмина от 23.10.2006 г. № 1395. Белорусское Минсвязи подвело итоги первого года выполнения Программы.

В качестве Целей Программы обозначено:

• создание условий, способствующих обеспечению максимального удовлетворения спроса в услугах электросвязи и почтовой связи для физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, республиканских органов государственного управления, национальной безопасности и обороны;
• преобразование сектора электросвязи в сектор информационно- коммуникационных технологий с элементами электросвязи, радиовещания и компьютерной технологии;
• либерализация рынка услуг связи и исключение перекрестного субсидирования различных видов услуг связи с учетом вступления Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию;
• создание национальной сетевой структуры информатизации как совокупности сетей связи, оборудования пользователей и информационных ресурсов, которая может быть использована для доступа к информации, общения, работы, обучения и отдыха в любое время и в любом месте по доступным тарифам.

С учетом существующего уровня развития сетей электросвязи в Республике Беларусь, поставленных социальных задач, а также опыта стран ближнего и дальнего зарубежья приоритетными направлениями развития связи на 2006 – 2010 годы в области электросвязи являются:

• продолжение организационно-правовой реформы рынка услуг электросвязи, направленной на развитие конкуренции и подготовку к работе в условиях присоединения Республики Беларусь к Всемирной торговой организации;
• развитие сетей стационарной и подвижной электросвязи, обеспечение их защиты от несанкционированного доступа, надежности функционирования в условиях чрезвычайных ситуаций и военного положения;
• расширение служб передачи данных в сетях стационарной и подвижной электросвязи и создание условий перехода к сетям электросвязи с пакетной коммутацией для оказания услуг электросвязи с использованием технологий широкополосного доступа и обеспечением необходимого качества обслуживания;
• техническое перевооружение сетей электросвязи общего пользования посредством замены аналогового коммутационного оборудования на цифровое с максимальным использованием оборудования отечественного производства;
• внедрение новых перспективных информационных технологий и технологий электросвязи, в том числе посредством совместного проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ отечественными научными и промышленными организациями;
• совершенствование нормативной правовой базы и технических нормативных правовых актов в части, касающейся организации и обеспечения связи и телерадиовещания, устойчивости и безопасности функционирования сети электросвязи общего пользования, средств, сетей и объектов связи.

Приоритетными направлениями в области почтовой связи являются:

• модернизация технологии на основе современных информационных технологий;
• механизация и автоматизация процессов обработки почтовых отправлений;
• оптимизация и модернизация системы логистики;
• поэтапный переход от ручной сортировки почтовых отправлений к механизированной обработке;
• полная автоматизация операционных окон в отделениях почтовой связи;
• создание комплексной системы управления организацией почтовой связи, интегрирующей все элементы деятельности – от ввода первичной информации в отделениях почтовой связи, системы слежения за почтовыми отправлениями до автоматизированных комплексов бухгалтерского учета и экономического анализа;
• увеличение объемов экспорта услуг за счет расширения перечня стран, с которыми осуществляется обмен денежными переводами, увеличения объемов внешней торговли;
• развитие услуг ускоренной почты;
• развитие традиционных и внедрение новых услуг почтовой связи;
• повышение уровня технической оснащенности организаций почтовой связи;
• улучшение качества услуг почтовой связи;
• дальнейшее развитие финансовых услуг, в том числе банковских, оказываемых населению.

В течение 2007 года для выполнения мероприятий Программы и достижения доведенных показателей организациями системы Министерства связи и информатизации проведена значительная работа.  

На местных телефонных сетях введено в эксплуатацию 308,4 тысячи номеров АТС. Обеспечена в целом по республике плотность телефонных аппаратов на 100 человек 38,5. Количество основных телефонных аппаратов составило 3556,5 тысячи штук. Заменено 169 тысяч номеров аналогового коммутационного оборудования местных телефонных сетей на цифровое оборудование. Это позволило довести уровень применения цифрового оборудования в целом по республике до 72,7 процента.

За год введено 70,25 тысячи портов емкости цифровых междугородных/международных станций, транзитных узлов, портов соединительных линий.

Монтированная емкость широкополосного доступа сети передачи данных национального оператора составила 67 тысяч портов. За 2007 год онаувеличена в 2 раза по сравнению с началом года или на 33,1 тысячи портов. По состоянию на 1 января 2008 года ширина внешнего канала для доступа в Интернет составила 3,1 Гбит/с, увеличение за год – 1,24 Гбит/с или в 1,7 раза.

В течение года проводилась работа по умощнению ранее построенной сети магистральных волоконно-оптических линий связи (далее - ВОЛС) с выходом на все сопредельные государства (Польша, Литва, Латвия, Россия, Украина), введены в эксплуатацию вторые транзитные волоконно-оптические линии связи на Российскую Федерацию и Литовскую Республику. Построено за год 2342 км ВОЛС, из них 990,8 км к агрогородкам.

ИП «Мобильная Цифровая Связь» и СООО «Мобильные ТелеСистемы» оказывают услуги сотовой подвижной электросвязи стандарта GSM вдоль всех международных транспортных коридоров и основных автомобильных дорог. ООО СП «БелСел» оказываются услуги стандарта IMT-MC-450 вдоль международных транспортных коридоров IX и IXB. ЗАО «БеСТ в 2007 году проводились работы по оказанию услуг стандарта GSM вдоль международных транспортных коридоров, уровень покрытия  протяженности которых составляет:

• 66 процентов граница Российской Федерации – Орша – Минск – Брест - граница Республики Польша (М-1);
• 57 процентов граница Российской Федерации – Витебск – Гомель – граница Украины (М-8);
• 36 процентов Минск – Гомель (М-5);
• 66 процентов Минск – Гродно - граница Республики Польша (М-6);
• 88 процентов граница Литовской Республики – Ошмяны – Першаи;
• 71 процент Минск - Витебск (М-3);
• 69 процентов Брест – Гомель (М-10).

ООО СП «БелСел» по состоянию на 01 января 2008 года обеспечено покрытие территории, на которой проживает 69,6 процента населения.

ИП «Мобильная Цифровая Связь» и СООО «Мобильные ТелеСистемы» оказывает услуги сотовой подвижной электросвязи на территории всех 253 агрогородков, обустроенных в 2007 году.

По состоянию на 1 января 2008 года общее количество абонентов сетей сотовой подвижной электросвязи составило 6 960 тысяч абонентов, прирост за год – 1 млн. абонентов.

В 2007 году построены и введены в эксплуатацию необслуживаемые телевизионные ретрансляторы в н.п. Шарковщина, Любча, Трокеники, Березино. На действующих РТПС установлено 12 телевизионных и 20 радиовещательных передатчиков. Проведены работы по умощнению 8 телевизионных и 2 радиовещательных передатчиков, 19 телевизионных передатчиков модернизировано, заменено 37 телевизионных и 67 радиовещательных передатчиков.

Продолжилось техническое перевооружение средств и сетей проводного вещания:

• заменено 133 ламповых усилителя на полупроводниковые;
• открыто 111 новых маломощных станции;
• реконструировано 1185,7 км линий проводного вещания (далее – ПВ);
• отремонтировано 9824,55 км линий ПВ, в том числе 7787,84 км воздушных линий ПВ и 2036,71 км кабельных линий ПВ, при ремонте заменены 2836,66 км изношенных проводов, 174,83 км кабеля и 1816 опор, укреплено приставками 1027 опор.

Выполнение данных мероприятий позволило снизить потребление электроэнергии в зависимости от мощности передатчика от 10 до 40 процентов, сократить протяженность фидерных линий ПВ, повысить качество трансляции программ звукового вещания.

За счет строительства новых и развития действующих систем кабельного и эфирно-кабельного телевидения количество абонентов, подключенных к этим системам в 2007 году, увеличилось на 160 тысяч и составило в целом по республике 1 млн. 568 тысяч.

В 2007 году в рамках модернизации информационной инфраструктуры электросвязи и создания системы развития и объединения информационных ресурсов организаций системы Минсвязи проведена настройка программного обеспечения системы электронного документооборота «Landocs» (далее – СЭД), обучение пользователей СЭД предприятий РУП «Белтелеком», обеспечено предоставление канала СЭД для центрального аппарата Минсвязи. Организован прием платежей за услуги электросвязи в режиме on-line взаимодействия посредством банковских пластиковых карточек. На Центре обработки данных РУП «Белтелеком» установлены сервера и центр электронных подписей, размещены аппаратно-программные средства центрального узла (ядро)Общегосударственной автоматизированной системы, к которому подключены ряд базовых информационных ресурсов, а также планируется подключение расчетной (биллинговой) системы РУП «Белтелеком».

В течение 2007 года проводилась работа по технической оснащенности объектов почтовой связи и внедрению новых технологий, развитию услуг почтовой связи, улучшению обслуживания клиентов.

В 2007 г. во всех отделениях почтовой связи организован прием электронных денежных переводов, в т.ч. в 2151 отделении почтовой связи в автоматизированном режиме. На 01.01.2008 г. функционирует 3635 автоматизированных отделений почтовой связи.

В 2007 году заключено 1 соглашение с почтовой администрацией Эстонии по обмену электронными денежными переводами.

В 2007 году осуществлялось внедрение услуг с применением считывателей банковских пластиковых карточек. Заключены договоры с банками на вкладные операции, пополнение картсчетов, оформление кредитов и прием платежей в погашение кредитов.

По состоянию на 01 января 2008 года эксплуатируется 230 единиц платежно-справочных терминалов (далее – ПСТ), работающих в режиме самообслуживания. В течение 2007 г. установлено 100 единиц ПСТ.

В 2007 г. организовано 3372 автоматизированных рабочих места операторов почтовой связи с возможностью работы со считывателями банковских пластиковых карточек и сканерами штриховых кодов.

Продолжалось развитие услуги «Товары–почтой». Количество поступивших международных посылок с заказами по каталогам достигло 111644 штук. Это принесло доход предприятию в сумме 797351 долл. США, что составляет 138,5 процентов по отношению к 2006 г. в количественном выражении и 213 процентов в денежном выражении.

В 2007 г. произведена реконструкция и модернизация пяти объектов почтовой связи.

Запланированный Программой показатель по модернизации транспорта в 2007 году  выполнен и составил 176 единиц.

Реализуя в 2007 году мероприятияГосударственной программы возрождения и развития села на 2005-2010 годы, в сельской местности введено в эксплуатацию 90 тысяч номеров автоматических телефонных станций, из них в агрогородках 47,1 тысяча номеров.

Количество телефонов на 100 человек в сельской местности составило 28,8 аппарата.

Проведены работы по телефонизации 256 малонаселенных пунктов. Стационарной телефонной связью обеспечено 95,7 процента сельских населенных пунктов от их общего количества.

РУП «Белтелеком» активно ведет работы по обеспечению связью жителей отдаленных населенных пунктов с помощью технологии WLL.  В Минской области подключено более тысячи абонентов в 22 районах, в Гродненской области – более тысячи абонентов в 11 районах, в Витебской области – более 900 абонентов в 13 районах, в Гомельской области – более 850 абонентов в 11 районах, в Могилевской области – более 650 абонентов в 12 районах и в Брестской области – более 500 абонентов в 11 районах.

Услуги электросвязи и почтовой связи оказываются во всех агрогородках. Приняты меры по удовлетворению в агрогородках всех заявлений на установку телефона стационарной электросвязи. В отделениях почтовой связи открыты пункты коллективного доступа к сети Интернет и установлены почтово-кассовые терминалы, оснащенные устройствами считывания банковских пластиковых карточек. В соответствии с разработанными паспортами объектов во всех агрогородках выполнены работы по расширению или модернизации АТС, строительству или ремонту линейных сооружений местной телефонной сети, реконструкции или ремонту отделений почтовой связи.

На реализацию этих мероприятий в 2007 году направлены финансовые средства в сумме 199,35 млрд. руб., в том числе: собственные средства предприятий – 130,45 млрд. руб., бюджетные средства – 68,55 млрд. руб., в том числе средства инновационного фонда Минсвязи – 59,3 млрд. руб., средства фонда универсального обслуживания – 9,25 млрд. руб., средства местного бюджета – 0,35 млрд. рублей.

Постановлением коллегии Минсвязи от 13 декабря 2007 года № 73/2 утверждена Отраслевая программа внешнеэкономической деятельности Министерства связи и информатизации Республики Беларусь на 2008-2010 годы, в которой определены основные мероприятия для выполнения показателей социально-экономического развития по внешней торговли услугами. Минсвязи выполнены программные параметры по объемам внешней торговли услугами Национальной программы развития экспорта Республики Беларусь на 2006-2010 годы, а также показатели социально-экономического развития на 2007 год по объемам внешней торговли услугами.

Рост экспорта услуг в 2007 году в сравнении с 2006 годом составил 114,9 процента при прогнозном задании в соответствии с Программой не ниже 113,5 процента, рост импорта услуг по итогам 2007 года составил 99,1 процента к уровню 2006 года при прогнозировавшемся в соответствии с Программой росте не выше 105,0 процента. Сальдо внешнеторгового баланса по услугам составило 43,4 млн. долларов США при прогнозном задании на 2007 год 42,0 млн. долларов США.

Ведется работа по созданию в республике сети сотовой подвижной электросвязи третьего поколения 3G. Для реализации данного предложения в настоящее время решением ГКРЧ при Совете Безопасности Республики Беларусь от 19.07.07 №26К/07 «О создании временной рабочей группы по подготовке предложений о принципе и условиях выделения радиочастотных каналов для создания сетей сотовой подвижной электросвязи третьего поколения» создана рабочая группа, которая рассматривает возможность и условия выделения частот. В настоящее время в комиссию направлен проект решения комиссии, который предполагает выделение полос радиочастот 1925-1930/2115-2120 МГц, 1930-1935/2120-2125 и 1935-1940/2125-2140 МГц для эксплуатации радиоэлектронных средств сетей сотовой подвижной электросвязи третьего поколения на территории г. Минска и Минского района на тендерной (конкурсной) основе.

Для выполнения задач в области связи, в том числе и для реализации мероприятий Программы, всеми организациями связи дополнительно привлечены 423 специалиста с высшим и средним специальным образованием.

В целях совершенствования механизма государственного регулирования тарифов на услуги связи в январе-декабре 2007 г. Минсвязи проводилась постоянная работа по поэтапному приближению уровня тарифов на услуги электросвязи и почтовой связи к затратам на их оказание.

В течение указанного периода в установленном порядке было принято решение:

• об увеличении регулируемых тарифов на услуги почтовой связи с 26 августа 2007 г. в среднем на 7-9 процентов;
• об увеличении регулируемых тарифов на услуги электросвязи с 30 августа 2007 г. в среднем на 7 процентов (за исключением тарифов на установку телефона), а также об упорядочении тарифной системы, применяемой при оказании услуг по установке телефона.

Проведенная работа позволила достигнуть следующего уровня возмещения себестоимости основных убыточных услуг электрической и почтовой связи общего пользования:

• тариф для физических лиц на абонементную плату за основной телефон индивидуального пользования для абонентов, переведенных на повременную систему оплаты разговоров, возмещает себестоимость на 38,6 процента, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 60,0 процентов, для абонентов, не переведенных на повременную систему оплаты разговоров, соответственно на 22,1 процента и 41,8 процента;
• тариф для физических лиц на повременную плату за местные телефонные разговоры, предоставляемые абонентам сети стационарной связи общего пользования, возмещает себестоимость на 57,8 процента, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 87,2 процента;
• тарифы для физических лиц и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на услугу по пересылке простой почтовой карточки внутри республики возмещают себестоимость на 82,4 процента, внутреннего простого письма массой до 20 г на 90 процентов, внутренней простой бандероли массой до 20 г для физических лиц на 90 процентов и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 97,5 процента.

На реализацию Программы организациями системы Минсвязи за 2007 г. направлено инвестиций в основной капитал в сумме 656 млрд. руб., в том числе средства инновационного фонда Минсвязи составили 117 млрд. руб., из них: резерв универсального обслуживания составил 9 667 млрд. рублей

Министерство связи и информатизации Беларуси считает, что возможный приход компании "Туркселл" на белорусский рынок мобильной связи будет способствовать притоку инвестиций в компанию "БеСТ".

Белорусское Министерство связи направило в Национальное собрание предложения о внесении изменений в закон об электросвязи, касающееся демонополизации рынка услуг электросвязи, сообщил журналистам первый замминистра связи и информатизации Беларуси Иван Рак.

"Мы ждем внесения изменений в закон об электросвязи для проведения демонополизации рынка услуг электросвязи, - цитирует Интерфакс Ивана Рака. - Предложения были в апреле занесены в парламент, рассмотрены и отправлены на доработку". Минсвязи предлагает отменить монополию "Белтелекома" на взаимодействие с сетями операторов других стран, что является условием для вступления Беларуси во Всемирную торговую организацию.

Однако доходы от этого вида деятельности - источник субсидирования убыточных услуг, в том числе развития связи в сельской местности. Повышение тарифов в 2-3 раза с тем, чтобы довести их до уровня себестоимости невозможно провести до конца года, что также оговорено в проекте изменений закона об электросвязи.

Кроме того, замминистра подчеркнул отсутствие взаимосвязи между демонополизацией рынка и возможным акционированием "Белтелекома".

Минсвязи Беларуси рассчитывает с 1 января 209 года ввести в коммерческую эксплуатацию сеть мобильной связи третьего поколения (технология 3G) в Минске и Минском районе.

"С 1 января 2009 года должна быть внедрена эта технология. Первоначально в Минске, частично в Минском районе, поскольку здесь существует спрос на эту услугу", - приводит Интерфакс слова первого замминистра Ивана Рака. – "Сегодня, в понедельник, принято решение о том, что в апреле Государственный комитет по радиочастотам рассмотрит вопрос о предоставлении трех полосных частот для развития связи на основе технологии 3G. В дальнейшем будут рассмотрены условия выделения этих частот, которое будет вестись на конкурсной основе".

В перспективе планируется внедрение технологии во всех регионах Беларуси. Однако необходимо проведение конверсии спектра радиочастот и выделения свободных полос. "Работа в этом направлении продолжается, и мы рассчитываем, что после Минска и Минского района технология 3G станет доступной, прежде всего, жителям областных центров", - сказал Иван Рак.

Иван Рак также заявил о планируемом развитии услуги связи 4-го поколения. "В текущем году мы будем продолжать работы по усилению мощностей опорной сети, прокладывать волоконно-оптические линии связи к жилым домам и бизнес-центрам. Мы планируем довести скорость передачи данных до 10 гигабит в секунду и решить вопрос "последней мили". Сейчас прорабатывается вопрос о выделении частот для широкополосного беспроводного доступа в Интернет". В настоящее время, по данным Ивана Рака, ширина внешнего шлюза в Беларуси достигла 3,1 гигабит в секунду.

Один молодой человек посчитал, что при участии в рекламной игре «Звонок удачи» были нарушены его права, и обратился в Генеральную прокуратуру. Многочисленные аналогичные жалобы граждан по этому же поводу поступили в адрес Министерства торговли.

Что же показала проверка?

Рекламная игра «Звонок удачи» была организована и проведена с 15 октября прошлого года по 25 января нынешнего на территории Беларуси ИП «Вебком Телеком». Цель – популяризация услуг загрузки музыкальных рингтонов на голосовых порталах организатора среди потенциальных пользователей. К участию в рекламной игре приглашались абоненты различных операторов связи.

Во время трансляции «Звонка удачи» были допущены нарушения Закона «О рекламе». В частности, не соблюдались его требования о достаточном информировании об условиях проведения игры. При просмотре записи одной из игр установлено, что изображение на экране не соответствовало ее правилам, так как бегущая строка (вероятно, с указанием стоимости звонков и другими сведениями) появлялась эпизодически, имела неразличимый мелкий шрифт и плохо читалась. Ведущая также не доводила до участников правила и цель рекламной игры (стимулирование заказов мелодии). Вместе с тем она активно призывала звонить по предлагаемому номеру с целью отгадать, кто запечатлен на представленной фотографии, и получить в случае верного ответа приз. Что, как установлено в ходе прокурорской проверки, вводило граждан в заблуждение о цели рекламной игры и ее правилах. Более того, участникам «Звонка удачи» не сообщалось о необходимости подготовиться к принятию их мобильными телефонами SMS-сообщений, содержащих wap-ссылку для загрузки мелодии в формате МРЗ.

У проверяющих появились претензии и к тем, кто осуществлял контроль за игрой. В соответствии с Положением о Министерстве торговли, утвержденным постановлением Совета Министров от 29 июля 2006 года, Министерство торговли проводит государственную политику в сфере рекламы и осуществляет контроль за проведением рекламных игр. Но в ходе проведения «Звонка удачи» и при рассмотрении многочисленных жалоб оно не предприняло достаточных мер по пресечению нарушений действующего законодательства.

По результатам проверки Генеральной прокуратурой внесено представление министру торговли. Как сообщили «Р» в управлении информации и связей с общественностью Генеральной прокуратуры, ему предложено принять меры к установлению конкретных должностных лиц ИП «Вебком Телеком», ООО «Добровидение» (Первый музыкальный канал), допустивших нарушение законодательства о рекламе, и подготовить дела об административных правонарушениях.

© Леонид Юнчик, «Республика»

Как будут меняться в ближайшие годы тарифы на услуги связи, когда вместо междугородной “восьмерки” мы будем набирать “ноль”, придется ли нам всем менять телевизоры? Об этом и многом другом в интервью “Народной газете” рассказал министр связи и информатизации Николай Пантелей

- Николай Петрович, по развитию отрасли связи Беларусь занимает одну из лидирующих позиций на постсоветском пространстве. В каких сферах и по каким приоритетным направлениям продолжится развитие?

- Программой развития связи в Беларуси на 2006-2010 годы определены приоритетные направления развития электро-связи на ближайшую перспективу. Это развитие сетей передачи данных и сотовой подвижной электросвязи.

Самой популярной услугой сети передачи данных является пре доступ к сети Интернет как по коммутируемым, так и по выделенным линиям связи. Внедрение перспективных технологий позволяет по кабелю с медными жилами, используемому для телефонной связи, предоставить абоненту широкополосный доступ к сети Интернет. Простота установки, свободный телефон, мегабитные скорости и высокое качество связи позволяют удовлетворить спрос самых взыскательных потребителей. Мультиплексоры для широкополосного доступа установлены во всех областных и районных центрах страны. Развивается и беспроводной доступ к сети Интернет.

Важным вкладом в развитие национальной информационно-коммуникационной инфраструктуры электросвязи станет реализация проекта "Metro Ethernet", предусматривающего строительство волоконно-оптических линий связи к жилым домам, бизнес-центрам и установку коммутаторов, позволяющих непосредственно производить подключение квартир и офисов на высоких скоростях, что существенно расширит спектр предоставляемых услуг передачи данных.

Еще одно из основных направлений деятельности Минсвязи - это решение важной социальной задачи по удовлетворению заявлений граждан на установку телефона. На местных телефонных сетях в настоящее время установлено более 3,5 миллиона номеров АТС. Количество телефонов национального оператора электросвязи на 100 человек составляет 37,3. Стационарной электросвязью обеспечено 96 процентов общего числа сельских населенных пунктов. Проводится работа по телефонизации сельских удаленных малонаселенных пунктов, в том числе и с применением беспроводного абонентского доступа.

Одновременно проводится модернизация телефонной сети путем замены морально устаревших АТС на электронные, позволяющие повысить качество телефонной связи, расширить перечень предоставляемых услуг при снижении эксплуатационных затрат. Уровень цифровизации коммутационного оборудования на местной телефонной сети составляет 72 процента. В настоящее время порядка 60 процентов абонентов электронных станций пользуются дополнительными услугами электросвязи.

Ускоренно развиваются сети сотовой подвижной электросвязи. Общее количество абонентов достигло 7,1 миллиона. Сотовой подвижной электросвязью охвачено 89 процентов территории республики, на которой проживает более 97 процентов населения. Острая конкуренция между операторами сотовой связи способствует расширению перечня предоставляемых услуг и снижению их стоимости, стимулирует операторов к внедрению новейших технологий. Кроме привычной голосовой связи, операторы предлагают широкий спектр дополнительных услуг.

- Некоторые предполагают, что лишение "Белтелекома" монополии на международные телефонные и междуоператорские соединения лишит его средств, которые сейчас направляются на компенсацию низких тарифов на местные звонки. Каким образом в ближайшие годы будут меняться такие тарифы, за счет каких источником и кем будут реализовываться социальные проекты, например, по телефонизации удаленных территорий?

- Действительно, отмена исключительного права национального оператора электросвязи (РУП "Белтелеком") на пропуск международного трафика и присоединение к сетям электросвязи иностранных государств существенно изменит ситуацию на рынке международных услуг электросвязи. Это соответственно потребует изменения тарифной политики не только в этом сегменте рынка, но и в отношении внутриреспубликанских услуг электросвязи, поскольку национальный оператор электро-связи лишится части доходов от оказания высокорентабельных услуг международной связи, за счет которых осуществляется перекрестное субсидирование убыточных услуг электросвязи.

В настоящее время тариф для физических лиц на абонементную плату за основной телефон индивидуального пользования для абонентов, переведенных на повременную систему оплаты разговоров, возмещает себестоимость на 38,6 процента, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - на 60 процентов, для абонентов, не переведенных на повременную систему оплаты разговоров, - соответственно на 22,1 и 41,8 процента. Тариф для физических лиц на повременную плату за местные телефонные разговоры, предоставляемые абонентам сети стационарной связи общего пользования, возмещает себестоимость на 57,8 процента, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - на 87,2 процента.

Несмотря на планируемую ребалансировку тарифов, внимание к наиболее незащищенным слоям населения останется. РУП "Белтелеком" реализует социальные проекты, в том числе по телефонизации удаленных территорий, в рамках выполнения Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010 годы и Государственной комплексной программы развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007-2010 годы за счет собственных средств (амортизационные отчисления и прибыль) и бюджетных средств - государственных целевых бюджетных фондов Минсвязи (инновационного фонда и фонда универсального обслуживания).

- Когда произойдет объявленный ранее переход от международной "восьмерки" к "нулю", а сотовых операторов - в новые зональные коды 033 (МТС) и 044 (Velcom)? Чем обусловлена такая необходимость? Не рациональнее ли было потратить деньги на выполнение других, более важных задач, например, на расширение покрытия, внедрение новых услуг?

- Перевод существующего ресурса нумерации из кода 029 в новые зональные коды 033 (СООО "МТС") и 044 (ИП "МЦС") планируется осуществить 1 ноября 2008 года. Это позволит операторам сотовой подвижной электросвязи увеличивать количество своих абонентов и внедрять новые услуги, а также обеспечит абонентам удобство при запоминании номеров телефонов. Каждый оператор будет иметь свой код: ЗАО "БеСТ" - 025, ООО СП "БелСел" - 029, СООО "МТС" - 033, ИП "МЦС" - 044.

Изменение при выходе на междугородную и международную связь с префиксов 8, 8-10 на префиксы 0 и 00 соответственно планируется осуществить к концу 2009 года. Этот переход обеспечит единую нумерацию со странами дальнего зарубежья в соответствии с рекомендациями Международного союза электросвязи.

- В условиях интенсивного развития мобильной связи и Интернета интерес к услугам почтовой связи снижается. За счет чего, на ваш взгляд, может повышать свою конкурентоспособность "Белпочта"? Какие новые услуги сегодня предоставляются национальным оператором почтовой связи Беларуси?

- Наверное, нельзя категорично утверждать, что интерес к традиционным услугам почтовой связи снижается. Статистика показывает, что в последние годы их объемы достаточно стабильны.

Развитие современных средств телекоммуникации и информационных технологий, безусловно, оказывает влияние на востребованность почтовых услуг. Однако при этом спрос на отдельные из них повышается. Так, постоянно увеличивается количество почтовых отправлений, пересылаемых корпоративными клиентами, в том числе заказных, международной ускоренной почты, экспресс-отправлений, электронных денежных переводов. Растут объемы пересылки товаров, заказанных по международным каталогам.

Перспективным также является сектор финансовых услуг.

В настоящее время все отделения почтовой связи республики (более 3700) автоматизированы. Объединены корпоративной информационной сетью и включены в систему пересылки электронных денежных переводов. В отделениях почтовой связи осуществляется прием практически всех видов платежей по технологии единого лицевого счета (ЕЛС), реализующей принцип "одного окна". Данная технология позволяет в автоматизированном режиме осуществить все платежи не по отдельным счетам и квитанциям, а по единому общему счету, на одном рабочем месте, одной технологической операцией.

По договору с АСБ "Беларусбанк" в сельских населенных пунктах, в которых нет филиалов банка, функции по оказанию банковских услуг населению выполняют отделения почтовой связи. Также по договорам с этим и другими банками осуществляется обслуживание держателей банковских пластиковых карточек. В отделениях почтовой связи устанавливаются почтовые платежно-справочные терминалы (инфокиоски), которые в режиме самообслуживания позволяют клиенту не только осуществлять различные платежи подобно банковским инфокиоскам, но и воспользоваться рядом других услуг почтовой связи: отправить денежный перевод, оформить подписку на печатные средства массовой информации, заказать различные товары в интернет-магазине РУП "Белпочта". В настоящее время на территории республики функционирует 230 таких устройств. По договорам с некоторыми банками РУП "Белпочта" предоставляет услуги по оформлению депозитов и кредитов.

- Предполагаемый переход к 2015 году Беларуси от нынешнего аналогового к цифровому телевидению во многом сдерживается дефицитом телевизоров нового поколения и приставок. Каким образом предполагается ускорить процесс, удешевлять оборудование? Сколько в целом денежных средств предполагается потратить на подобный переход, для чего он необходим? Не выгоднее было бы "поднять" основные белорусские каналы на спутник, чтобы в любой точке люди могли принимать их с помощью спутниковых антенн?

- В соответствии с Государственной программой внедрения цифрового телевизионного и радиовещания, рассчитанной на период до 2015 года, планируется организовать цифровое телевизионное вещание на всех радиотелевизионных передающих станциях.

Внедрение цифрового телевидения стандарта DVB позволит, во-первых, улучшить показатели качества услуг по трансляции телевизионных программ, во-вторых, повысить эффективность использования радиочастотного ресурса и, в-третьих, снизить энергопотребление радиопередающего оборудования.

В настоящее время предприятиями "Горизонт" и "Витязь" разработано оборудование для приема сигналов цифрового телевизионного вещания в виде приставок к обычным аналоговым телевизорам, а также телевизионных приемников, способных непосредственно принимать сигналы как аналогового, так и цифрового телевещания. С увеличением охвата цифровым телевизионным вещанием и организацией массового выпуска приемного оборудования цена на него, как ожидается, будет снижаться.

Переход на эфирное цифровое телевизионное вещание потребует от организаций связи более 60 миллионов долларов вложений в строительство новых радиотелевизионных передающих станций, установку цифровых телевизионных передатчиков, строительство и расширение сети доставки программ до радиотелевизионных передающих станций.

Кроме того, Министерство связи и информатизации выполняет мероприятия Государственной программы развития спутникового телевизионного вещания в Беларуси на период до 2010 года.

Основное назначение отечественного спутникового телевещания - организация международного вещания как средства активной интеграции в мировой культурный процесс и глобальное информационное пространство. Это должно обеспечить наше информационное присутствие в мире, содействовать реализации национальных, культурных и иных прав и законных интересов этнических белорусов, проживающих за рубежом.

- Выставка телекоммуникаций "ТИБО", которая уже в пятнадцатый раз пройдет в Минске, в определенной мере стимулирует развитие отрасли. Чего вы ожидаете от очередного форума?

- Международный форум "ТИБО" проводится по инициативе Министерства связи и информатизации с 1994 года. Каждый год выставка демонстрирует, как динамично меняется мир, и заставляет соответствовать новым реалиям жизни всех тех, кто стремится быть современным и успешным.

От "ТИБО-2008" мы ожидаем, что будет подведен итог пятнадцатилетнего информационного развития Беларуси. Запланировано обсуждение в широком кругу специалистов проблем и перспектив эффективного применения информационно-коммуникационных технологий во всех сферах жизни белорусского общества. Будут продемонстрированы в действии самые современные технологические решения.

Хочу отметить, что в работе выставки планирует принять участие генеральный секретарь Международного союза электросвязи Хамадун Туре.

© Руслан Ананьев, "Народная газета"

21 апреля Президент Беларуси Александр Лукашенко принял генерального секретаря Международного союза электросвязи (МСЭ) Хамадуна Туре. В этот же день руководителя МСЭ принял премьер-министр Беларуси Сергей Сидорский.

"Высокие технологии - лицо любой страны. Поэтому мы заинтересованы, чтобы вы, посещая Беларусь, увидели наш уровень и уровень наших соседей, - сказал Александр Лукашенко на встрече. В свою очередь Хамадун Туре отметил, что видение перспектив глобального развития ИТ, высказанное президентом Беларуси на Всемирном саммите по вопросам информационного общества в Женеве в 2003 году, является жизненным и актуальным. Руководитель МСЭ поблагодарил Беларусь за поддержку его кандидатуры при избрании на пост генерального секретаря этой организации.

Хамадуна Тэре отметил достижения нашей страны в оласти ИКТ, в частности, самый высокий в СНГ уровень покрытия территории мобильной связью (89%). Кроме того, Хамадун Туре напомнил об осуществлении в стране многих проектов, в частности по созданию "электронного правительства", а также развитию оптоволоконной сети.

Генсек МСЭ поддержал высказанную Александром Лукашенко инициативу о проведении в Минске региональной конференции по информационно-коммуникационным технологиям "Соединим пространство СНГ". "Мне очень приятно, что президент Беларуси очень хорошо осведомлен в вопросах реализации инициатив "Соединим мир", проводимых нашей организацией в целях укрепления информационных коммуникаций в различных регионах планеты, - сказал Хамадун Туре. - Отрадно, что на пространстве СНГ ваша страна берет на себя лидирующую роль в этом процессе".

"Развитие ИКТ является одним из приоритетов социально-экономического развития Беларуси, - сказал сегодня Премьер-министр страны Сергей Сидорский на встрече с Генсеком МСЭ. Правительство принимает все меры, чтобы эта отрасль была лидирующей. В стране реализуются госпрограммы в этой сфере, которые нужны для выстраивания социально ориентированной экономики. На базе НАН Беларуси создан компьютерный центр, работники которого создали образец суперкомпьютера, который используется при реализации социально-экономических проектов как в Беларуси, так и в России. Функционирует Парк высоких технологий, резидентам которого предоставлены беспрецедентные льготы.

В ближайшие три года планируется реализовать с участием южноафриканской компании инвестиционно-строительный проект на сумму более $500 млн. Будет построен крупный информационно-аналитический центр, который займет достойное место не только в СНГ, но и в Европе.

Также Сергей Сидорский отметил, что Беларусь намерена принять активное участие в будущем саммите по развитию услуг связи, который состоится на африканском континенте. Он также не исключил возможности проведения в перспективе такого саммита в Беларуси. Сергей Сидорский и Хамадун Туре подписали в Минске совместное заявление о сотрудничестве.

По словам генерального секретаря Международного союза электросвязи, сотрудничество будет развиваться по трем основным направлениям. Одно из них - информационно-коммуникационная сфера. Доктор Хамадун Туре выразил мнение, что амбициозные планы страны по развитию IT-технологий будут реализованы к 2010 году. Кроме того, намечено сотрудничество по обеспечению безопасности в сфере ИТ, а также взаимодействия в сфере телекоммуникаций для предотвращения чрезвычайных ситуаций и мировых катаклизмов.

Международный союз электросвязи является старейшей организацией в системе ООН, Беларусь является членом Международного союза электросвязи с 1947 года.

21 апреля, за день до одноименной выставки открылся XV конгресс по технологиям информационного общества «ТИБО-2008». После приветственного слова вице-премьера Беларуси Виктора Бури, генерального секретаря ММСЭ Хамадуна Туре, руководителя исполкома РСЭ Нурутдина Мухетдинова, заместителя Министра информационных технологий и связи РФ Александра Маслова были сделаны несколько докладов. Наиболее содержательны были Министр связи и информатизации Николай Пателей, рассказавший об "Основных направлениях развития связи и информатизации в Республике Беларусь", и Генеральный директор МТС Владимир Карпович, осветивший "Тенденции развития мобильных технологий в Республике Беларусь".

Николай Пантелей, в частности, еще раз обозначил направления развития телекоммуникационного рынка страны с учетом вступления страны в ВТО, определенные государственной стратегией развития электросвязи Беларуси и озвучил некоторые цифры.

Сегодня в Беларуси строительство первичных сетей национального оператора ведется с применением волоконно-оптических сетей – сегодня 95% сетей созданы с применением ВОЛС и с применением технологии спектрального уплотнения. Постоянно проводится работа по умощнению ранее построенной магистральной сети.

На местных телефонных сетях установлено более 3,5 млн. номеров автоматических телефонных станций. Количество телефонов на 100 человек составляет 37,3. Стационарной электросвязью обеспечены 96% от общего числа сельских населенных пунктов. Телефонизация удаленных и малонаселенных сельских пунктов проводится с использованием технологии WLL. По итогам 2007-го года с использованием технологии были подключены 4 тыс. абонентов, в 2008-м планируется дополнительно подключить еще 30 тыс. абонентов. Проводится модернизация телефонной сети - уровень цифровизации коммутационного оборудования на местной телефонной сети составляет 72%. В настоящее время более 60% абонентов стационарной сети пользуются дополнительными услугами. К 2010 году емкость электронных телефонных станций составит не менее 80% от общей емкости.

Самой популярной услугой сети передачи данных является услуга доступа в сеть Интернет. В Республике Беларусь работает более 150 операторов электросвязи, оказывающих услугу доступа к сети Интернет. Количество пользователей данной услуги составляет более 2,7 млн. человек. За 2006-й-2007-й годы ширина внешнего канала для доступа в Интернет возросла более чем в 6 раз и составляет на начало 2008 года 3,1 Гбит/сек. Значительно возросла емкость оборудования широкополосного доступа. Узлы широкополосного доступа установлены во всех районных центрах, пользователями широкополосного доступа являются более 170 тыс. абонентов. В Минске и областных центрах организован беспроводной доступ к сети Интернет с использованием оборудования Wi-Fi. Строительство таких сетей будет продолжено и далее. С целью развития национального сегмента сети Интернет завершен проект создания Центра обработки данных и его областных участков. Создана национальная площадка для физического размещения информационных ресурсов, обеспечивающая высокоскоростной доступ к этим ресурсам по сети Интернет. Начата реализация ряда крупных взаимоувязанных проектов по модернизации инфраструктуры сети передачи данных с целью внедрения новых услуг электросвязи. Среди них

– увеличение пропускной способности республиканской опорной сети передачи данных до 10 Гбит/сек., строительство волоконно-оптических линий связи к жилым домам, бизнес-центрам, установка коммутаторов, позволяющих непосредственно производить подключение квартир и офисов на высоких соростях к сети передачи данных по технологии Metro-Ethernet.

- внедрение программно-апаратного комплекса IP-TV, что позволит предоставлять спектр новых услуг, в том числе услуг потоковое телевещание и видео по запросу.

Охват населения страны цифровым телевещанием и радиовещание за 2007 год увеличен на 8,7 процентных пункта и составляет боле 32%.

В 2008-2010 годах строительство первично сети, являющейся основой сети телекоммуникаций будет осуществляться с применением всех современных технологий – волоконно-оптического кабеля, аппаратуры спектрального уплотнения по длине волны и различных типов мультиплексорного оборудования. В 2008-2010 году будет продолжено развитие местной сети с учетом задач, предусмотренных Программой развития связи в Республике Беларусь на 2006-2010 годы и Государственной программой инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 годы. При этом первоочередное внимание будет уделено удовлетворению имеющихся заявлений на установку телефонов, а также модернизации морально и физически устаревшей коммутационной техники. До 2010 года предусмотрено спроектировать и построить 10 новых телевизионных и радиопередающих станций.

Продолжается развитие сотовой подвижной электросвязи. Работают 4 оператора – 3 оператора стандарта GSM и оператор стандарта IMT-MC 450 (cdma2000). Общее количество абонентов на сегодняшний день превышает 7 миллионов. Сотовой связью охвачено более 89% территории Республики Беларусь, на которой проживают более 97% населения. Операторами сотовой связи стандарта GSM внедрены современные технологии, обеспечивающие беспроводной доступ в Интернет – GPRS и EDGE, обмен мультимедийными сообщениями. Внедрена технология третьего поколения в стандарте CDMA - EV-DO в городах Минск, Брест, Витебск, Гомель, Гродно, Могилев, Солигорск, а также в Минском районе. Количество абонентов, использующих эту услуги приближается к трем тысячам. Ведется работа по созданию в республике сети третьего поколения 3G в стандарте GSM.

Приоритетными направлениями развития почтовой связи является автоматизация процессов обработки почтовых отправлений, оптимизация и модернизация системы логистики, полная автоматизация операционных окон отделений почтовой связи и развитие самообслуживания клиентов с использованием платежно-справочных терминалов и Интернет-технологий.

В развитии сетей связи Беларусь сотрудничает со всеми мировыми производителями предлагающими самые современные технологии. Однако ставится задача по максимуму вовлекать в процесс производства телекоммуникационного оборудования предприятия Республики Беларусь, с тем, чтобы реализовывать программу импортозамещения и оптимизировать внешнеэкономическую деятельность.. В настоящее время предприятиями Республики Беларусь освоено производство различных средств связи, в том числе современных автоматических телефонных станций, систем передачи синхронной цифровой иерархии, радио-и радиорелейных станций, оборудования абонентского доступа.

Проводится постоянная работа по совершенствованию регулирования деятельности в области связи, в том числе по упрощению административных процедур и сокращению регулирования. С 2008 года Минсвязи лицензирует деятельность в области связи только в части оказания услуг и отказалось от других видов лицензирования. В целях совершенствования механизмов государственного регулирования тарифов, Минсвязи проводится постоянная работа по поэтапному приближению уровня тарифов на услуги электросвязи и почтовой связи к уровню затрат на их оказание.

В последние годы значительно возросли объемы оказанных услуг связи. За 2006 год прирост составил 23,5 процентных пункта, за 2007 год – 117 процентных пунктов, высокие темпы ожидаются и в текущем году. Рост обеспечен, в основном, благодаря услугам сотовой передвижной электросвязи, ускоренному развитию услуг передачи данных, модернизации местных телефонных сетей.

В заключение Николай Пантелей коснулся некоторых вопросов информатизации, в частности рассказал о проекте по созданию общегосударственной автоматизированной информационной системы. На этапе 2007-го – 2008-го годов основной задачей будет разработка и внедрение комплекса программно-технических средств для интеграции и взаимодействия существующих и разрабатываемых информационных ресурсов государственных органов и оказания на этой основе государственных услуг гражданам и организациям. Выполняется проект по объединению базовых информационных ресурсов, имеющих государственное значение в единую информационную систему с доступом к ней соответствующих государственных органов, а также защитой от несанкционированного доступа. Нацбанком и Минсвязи формируется единое расчетно-информационное пространство. Эта работа должна логически завершить последний этап оказания услуги в виде взимания платежей с применением информационных технологий. В конечном счете, это является наиболее зримым и понятным для большинства населения результатом информатизации нашего общества.

Приоритетной задачей также является развитие нормативно правовой базы. Минсвязи разрабатывает ряд нормативных актов, в частности, в первом чтении принят Закон "Об информации, информатизации и защите информации". Весьма значим также закон "Об электронном документе и электронно-цифровой подписи" – концепция одобрена главой государства и в настоящее время готовится проект для внесения в Палату представителей.

"Реализация перечисленных задач обеспечит основу для следующего этапа информатизации нашей страны, системы оказания государственных информационных услуг на основе технологической инфраструктуры, обеспечивающей широкое внедрение и доступность для различных слоев населения на всей территории республики Беларусь, - отметил в заключение министр связи.

Тенденции развития технологий названной в докладе Министра связи и информатизации одной из главных точек роста мобильной связи обозначил далее в своем докладе Генеральный директор МТС Владимир Карпович.

"Говоря об общих тенденциях развития рынка, мы исходим из того, что мобильный рынок развивается благодаря новым технологиям, услугам, которые создаются на базе этих технологий, усилиям операторов по росту популярности новых возможностей среди абонентов, инновационным подходам к формированию продуктов и услуг, а также механизмов их продажи", - отметил генеральный директор МТС.

Немаловажным фактором является сбалансированная политика регуляторов рынка, а также достигнутый уровень и темпы развития благосостояния общества, что дает основу формирования платежеспособного спроса.

Можно говорить о существующем потенциале роста проникновения услуг мобильной связи в Республике Беларусь, исходя из мировой тенденции динамики уровня этого показателя. В настоящий момент проникновение в странах западной Европы составляет 108%. По данным Analysys Consulting ожидается прогноз роста до 2010 года еще на 10%.

Что касается текущего уровня проникновения в нашей стране, на настоящий момент он составляет 76.5%,

По нашей экспертной оценке, потенциал прироста до 2010 года может составить 15-20%.

Текущие темпы роста в Республике Беларусь превышают европейские: за последние 3 года развития средний прирост в Беларуси составил 17%, в то время как в западной Европе эта величина была порядка 6%.

Высокие темпы роста проникновения в Беларуси обусловлены рядом факторов:

У мобильной связи в Беларуси уже есть свои яркие характеристики. – прежде всего, высокий уровень потребления услуг, который на порядок отличается даже от развитых стран.

Текущий уровень MOU абонентов МТС составил 470 минут (по данным за март 2008 года), что в 3 раза больше, чем в России и Украине, в 3,5 раза больше, чем в Германии, Италии, Швейцарии; в 4,5 раза больше, чем в Польше.

Такие высокие показатели объясняются доступностью услуг, обусловленной тарифной политикой операторов, направленной на обеспечение мобильной связью максимально широких слоев населения, а также развитой инфраструктурой мобильной сети как по территории радиопокрытия (на настоящий момент МТС покрывает 90,1% территории РБ, которая охватывает 97,6% населения), так и по пропускной способности.

Достигнутый уровень развития рынка мобильной связи в стране, а также позитивная динамика макроэкономического развития создают основу потенциала роста.

Мы ожидаем 17-процентный рост доходов рынка услуг мобильной связи к 2010 году (с $682 млн. в 2008 году. до $787 млн. в 2010 году).

Наш прогноз строится на основе предположения стабильного прироста ВВП (9-10% в год до 2010 в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы), на расширении территории радиопокрытия действующими операторами (к 2010 году планируется до 100% покрытия территории, что позволит обеспечить мобильной связью еще 2,4% населения Республики Беларусь), а также за счет популяризации и увеличения интенсивности потребления дополнительных услуг. Предполагается, что темпы роста потребления дополнительных услуг будут опережать голосовые за счет внедрения сервисов на базе новых технологий и развития контентного наполнения. Ожидается, что объем рынка VAS вырастет с $99 млн. в 2008 году до $128 млн. в 2010 году.

Преодоление информационного неравенства между центром и регионами, между городом и деревней становится важным фактором социального развития страны.

Социальным аспектом работы компании является выполнение требований Государственной программы возрождения и развития села до 2010 года по обеспечению сотовой связи в сельской местности и радиопокрытию агрогородков. За период реализации программы инвестиции только МТС в радиопокрытие агрогородков превысили 67 млрд. рублей.

К 2010 году планируется рост радиопокрытия до 100%, что позволит воспользоваться услугами еще около 240 тыс. жителей Беларуси.

Существующий уровень развития сотовой связи в стране, учитывая охват населения и потребление услуг, направленность тарифов на обеспечение доступности услуг широким слоям населения, позволяет говорить, что мобильная связь в нашей стране де-факто приблизилась к статусу универсальной услуги, то есть услуги которая гарантируется всем пользователям услуг электросвязи на территории Республики Беларусь по доступным тарифам.

Хотелось бы подчеркнуть еще одну тенденцию нашего времени - благодаря максимально широкому охвату территории страны и приемлемым скоростям передачи данных, операторы мобильной связи предстали перед пользователями в новом качестве – как мобильные интернет-провайдеры.

По статистике в сети МТС около 1 млн. абонентов уже активировало GPRS, MMS-сообщения активированы более чем у 640 тыс. абонентов МТС.

Для развития бизнеса широко используются услуги «Мобильный офис», «Удаленный доступ в корпоративную сеть (VPN)», GPRS - роуминг.

На настоящий момент МТС провел исследования по оценке потенциального спроса на услуги связи третьего поколения, а также научно исследовательскую работу по совместимости сети UMTS/HSDPA совместно с БГУИР. Это говорит о готовности операторов Беларуси делать шаги к сетям связи поколений 3G и 3,5G.

МТС уже сегодня активно занимаемся модернизацией сети, что в будущем после получения лицензий Министерства связи и информатизации даст возможность предоставления новых услуг на базе высоких скоростей сетей 3G и 3,5G.

В заключение хотелось бы отметить решающее влияние на развитие рынка мобильной связи в Республике Беларусь Государственного регулятора.

Понятно, что рост потребления услуг сотовой связи должен стать одним из приоритетов политики государства. Аналитики убеждены, что именно развитие беспроводных технологий связи развивает экономики государств.

В нашей стране принятие положительного решения о статусе услуг мобильной связи как универсальной услуги населению, лицензирование сетей поколений 3G, 3,5G, DVDH и либерализация рынка услуг междугородной и международной связи придаст всему рынку сотовой связи в Беларуси новую динамику развития, - закончил свой доклад Владимир Карпович.

Кроме того, доклады на пленарном заседании Конгресса «ТИБО-2008» сделали генеральный директор РУП «Белтелеком» Константин Тикарь, председатель правления Ассоциации «Белинфоком» Андрей Нарейко и председатель совета директоров российского Институт развития информационного общества Юрий Хохлов.

23 апреля первый заместитель министра связи и информатизации Беларуси Иван Рак несколько скорректировал свое более ранее заявление о запуске сети третьего поколения стандарта UMTS в Минске и Минском районе до начала 2009-го года. По словам замминистра, "услуги, возможно, будет внедряться начиная с 2009-го года".

"В рамках ГКРЧ ведется работа по созданию в Республике Беларусь сети третьего поколения UMTS. Проработан вопрос выделения частотного ресурса, есть возможность выделить его в Минске и Минском районе, с Минска начнется предоставление услуг, - отметил Иван Рак. - После проработки условий выделения частот действующим операторам – эта услуга, возможно, будет внедряться начиная с 2009-го года – операторы еще должны построить сети".

Учитывая, что сегодня соответствующие лицензии операторам еще не выданы, новый срок более реален. После получения лицензии операторам будет необходимо объявить тендер на поставки оборудования и получить предложения, что, как правило, занимает более месяца. На изучение предложений и подведение итогов тендера может уйти до трех месяцев. Срок, отводимый на производство и поставки оборудования, может составить более двух месяцев. Наконец, некоторое время займет само развертывание сети. В результате временной отрезок с момента поучения лицензии до начала оказания услуг составляет не менее полугода.

"В настоящее время национальным оператором Белтелеком осуществляется опытная эксплуатация услуги IP-TV, для широкого круга потребителей сервис будет доступен с III квартала текущего года", заявил 23 апреля первый заместитель министра связи и информатизации Беларуси Иван Рак.

По мнению заместителя министра, "Основным достоинством услуги является возможность отслеживания персонализированных предпочтений пользователей. В связи с этим услуга IP-TV представляется идеальной платформой для персонализированной рекламной деятельности и электронной торговли".

Замминистра также отметил, что "IP-TV – платформа, которая создается и контролируется оператором коммуникационных услуг, с которым взаимодействует потребитель - в этом смысле оператор IP-TV практически не отличается от оператора кабельного телевидения".

По словам представителей Белтелеком, на начальном этапе тарифы на услуги IP-TV будут значительными. Однако дорогостоящее абонентское оборудование планируется сдавать абонентам в аренду.

23 апреля в рамках XV по технологиям информационного общества ТИБО-2008 в ГК «Юбилейный» состоялся Международный научно-практический семинар "Проблемы и перспективы развития телекоммуникационного рынка Республики Беларусь". Первый доклад - "Перспективы развития электросвязи в Республике Беларусь" – сделал председательствовавший на семинаре Первый заместитель Министра связи и информатизации Республики Беларусь Иван Рак.

"В настоящее время электросвязь стала одной из движущих сил экономического развития, стимулирующей активность во всех областях экономики. Сектор электросвязи преобразовался в сектор информационных и коммуникационных технологий, включающий элементы электросвязи, радиовещания и компьютерных технологий", - начал свое выступление первый заместитель министра.

Разработанная Минсвязи государственная стратегия электросвязи Республики Беларусь определяет основные задачи и направления развития электросвязи с учетом отечественного и зарубежного опыта, реформирования сектора с учетом вступления Республики Беларусь во всемирную торговую организацию.

Далее Иван Рак особо отметил значение услуг передачи данных. К концу 2007-го года в Беларуси было уже более 2,7 млн. пользователей сети Интернет, и это количество продолжает расти.

Наиболее популярным видом доступа остается беспарольный, которым можно воспользоваться с любого квартирного или офисного телефона. Вместе с тем активное развитие в последнее время получили иные виды – беспроводной доступ по технологии WiFi, широкополосный доступ по технологии ADSL, с 2006-го года активно продвигаемый национальным оператором Белтелеком. Во всех райцентрах установлено оборудование для предоставления услуг. Кроме того, эффективность предоставления услуг повысит реализуемый с 2007-го проект Metro Ethernet, который станет эффективным решением "последней мили" в Минске, областных городах и крупных райцентрах Республики Беларусь. Осуществляется прокладка ВОЛС от узлов передачи данных по микрорайонам города Минска, областных и районных центров к жилым домам и офисным зданиям. Установка на узлах сети передачи данных коммутаторов позволит производить подключения квартир жилых домов на скоростях до 10 Мбит/с, прокладывая к ним витую пару и производя на шкафах установку оборудования ADSL.

Одновременно планируется модернизировать сети передачи данных национального оператора для решения следующих задач: увеличения скорости пропуска трафика между Минском и областными центрами со 155 Мбит до 10 Гбит/с, организация опорных колец в областных центрах и Минске со скоростью пропуска трафика 10 Гбит/с, организация опорных внутризоновых колец филиалов со скоростью пропуска 10 Гбит/с, подключение узлов сегментов сети передачи данных в областных центрах, не вошедших в опорные кольца на скорости 1 Гбит/с, повышение эффективности управления оборудования сети передачи данных.

Основной услугой, которой планируется оказывать на базе сети Metro Ethernet является услуга IP-TV. Основным достоинством здесь является возможность отслеживания персонализированных предпочтений пользователей. В связи с чем услуга IP-TV является идеальной платформой для персонализированной рекламной деятельности и электронной торговли. IP-TV – платформа, которая создается и контролируется поставщиком коммуникационных услуг, потребитель взаимодействует непосредственно с оператором, и в этом смысле оператор IP-TV практически не отличается от оператора кабельного телевидения. В настоящее время осуществляется опытная эксплуатация услуги, для широкого круга потребителей услуга будет доступна с III квартала сего года.

В настоящее время реализуется программа по внедрению цифрового телевизионного и радиовещания. В ходе выполнения мероприятий по внедрению цифрового вещания до 2015 года проводятся работы по международной частотной координации с приграничными государствами, модернизация приемо-передающего оборудования, совершенствуется техническая нормативная база. Построены ВОЛС ко всем действующим передающим станциям, организовано цифровое вещание на 4 станциях. Охват населения цифровым телевещанием стандарта DVB и радиовещанием сейчас составляет более 32%.

Выполнение мероприятий программы спутникового телевещания до 2010 года позволило сформировать цифровой пакет телевизионных программ Столичного телевидения и Беларусь-ТВ и организовать его передачу на спутник Экспресс-Тайм 22. Просмотр программ возможен в европейской зоне обслуживания спутника, включая территорию западной части России, стран Европы и СНГ. Потенциальная аудитория составляет более 110 млн. человек.

Продолжается развитие сотовой связи, работают 4 оператора, 3-стандарта GSM – МТС, МЦС и БеСТ, и оператор стандарта IMT-MC 450 БелСел, количество абонентов составили более 7 млн. человек. "Вроде бы плотность составляет 75 телефонов на 10 человек, но надо сказать, что связь доступна на 89% территории. Это значительный показатель – порядка 20% территории страны занимают болота, а почти 40% - леса. Показатель достигнут благодаря пониманию операторами социальной политики государства, их присутствию в агрогородках", - особо отметил Иван Рак. Операторами стандарта GSM внедрены технологии передачи данных GPRS, EDGE, MMS, оператором БелСел – технология третьего поколения EV-DO, которую используют 3 тыс. человек.

В рамках ГКРЧ ведется работа по созданию в Республике Беларусь сети третьего поколения UMTS. Проработан вопрос выделения частотного ресурса, есть возможность выделить его в Минске и Минском районе, с Минска начнется предоставление услуг. И после проработки условий выделения частот действующим операторам – эта услуга, возможно, будет внедряться начиная с 2009-го года – операторы еще должны построить сети.

"Подробности о вопросах информатизации будут рассмотрены в рамках специального семинара на конгрессе ТИБО. Однако следует отметить – приоритетом программы "Электронная Беларусь", которая скорректирована в прошлом году постановлением совета Министров, является объединение информационных ресурсов органов госуправления, которые созданы ранее и создаются сейчас, и реализация принципа "одного окна". Создается инфраструктура "электронного правительства", и эта задача, мы надеемся, будет решена к 2010 году", отметил в заключение первый заместитель министра связи и информатизации.

Затем свой доклад "О реализации инновационных проектов РУП "Белтелеком" сделал Сергей Иванович Сивоедов, заместитель генерального директора РУП "Белтелеком" по техническим вопросам. В своем сообщении докладчик развил некоторые вопросы, ранее затронутые заместителем министра.

К 9 приоритетным инновационным проектам национального оператора относятся модернизация и ввод емкости на телефонных станциях, емкость цифровых международных и международных станций – транзитных узлов портов и соединительных линий, строительство ВОЛС, портовая емкость сети национального оператора, в том числе и широкополосная, внедрение WiFi и Wi-MAX, строительство ЦОД, внедрение IP-TV, создание сетей передачи данных с использованием Metro-Ethernet.

"Население не отказывается от стационарных телефонов, несмотря на развитие сотовой связи, - особо отметил Сергей Сивоедов. В 2007 году было введена и модернизирована емкость порядка 308 тыс. номеров, столько же запланировано на текущий год. Городская телефонная сеть по республике полностью переведена на волоконно-оптические линии связи. На сети в сельской местности «Белтелеком» ведет работы по замене медного кабеля на ВОЛС. За прошедший год компания построила более 3 тысяч км волоконно-оптических линий. При этом вся транзитная и узловая емкость – цифровая, процент цифровизации оконечной емкости в целом достигает 74%. Функционируют 10 международных и междугородних станций, базирующихся на оборудовании Siemens, Ericsson и Alkatel, по портовой емкости ситуация близка к насыщению, в связи с чем в 2009-м году запланирован ввод 60 тыс. портов против 70 тыс. в текущем году. Из 180 тыс. абонентов широкополосного доступа в Интернет Белтелеком обслуживает порядка 63 тыс., - за текущий год планируется увеличить абонентскую базу примерно вдвое и для обслуживания этого трафика строится опорная 10 гигабитная сеть "на отдельных волокнах". Уже в первом полугодии строительство этой сети будет закончено.

Ведется планомерное строительство погранпереходов с сопредельными государствами.

Продвижение Wi-Fi «Белтелеком» начал в 2007 году. Уже установлено 118 точек из которых 81 – в Минске. В текущем году расширение Wi-Fi-сети продолжится. Сегодня большой интерес к этому виду доступа выразили здравницы страны.

Перспективными назвал заместитель генерального директора компании услуги хостинга на базе Центра обработки данных «Белтелеком». На данном этапе предприятием построены дата-центры в Минске и во всех областных центрах республики. В перспективах – строительство второго географически удаленного ЦОДа в Минске, который позволит обеспечить большую надежность сохранности данных.

Сергей Сиводедов также представил участникам семинара услугу IP-TV, с которой в этом году «Белтелеком» выступает на выставке TIBO. Передача цифрового ТВ-сигнала будет осуществляться по телефонным проводам. Решению о запуске услуги в коммерческую эксплуатацию предшествовали 3 этапа тестирования. В 3 квартале текущего года «Белтелеком» планирует начать предоставление услуги IPTV населению.

Сегодня «Белтелеком» практически завершил строительство опорной сети передачи данных для предоставления услуг класса Triple Play. Сеть Metro Ethernet за счет установки телекоммуникационных шкафов позволяет приблизить активное оборудование к пользователю на расстояние 800-1000 м, что в свою очередь определяет комфортную для предоставления услуги протяженность абонентской линии «последней мили».

В докладе "Перспективы развития дополнительных услуг связи в сетях мобильных операторов" заместитель генерального директора по маркетингу СООО «МТС» Фабио Белликанта отметил перспективы роста доли доходов операторов от неголосовых услуг. Так в 2005-м году VAS приносили сотовым компаниям 18% доходов, в то время как для 2011 года прогнозируется рост доли до 30%.

Фабио Белликанта также рассказал о ближайших планах – начало тестирования технологии DVB-H, позволяющей транслировать на мобильные абонентские терминалы высококачественный цифровой телевизионный сигнал, запланировано на осень текущего года. - Впервые в Беларуси возможности этой технологии продемонстрированы широкой публике на "ТИБО-2008". Тестирование еще одной перспективной технологии LBS запланировано на 2009-й год.

В небольшом незапланированном докладе представитель швейцарской компании Sicap Симон Хофер рассказал о решениях для операторов связи, поставляемых Sicap. Одним из клиентов Sicap уже является МТС, - белорусскому оператору поставлены решения для "динамизации" услуги МТС-Инфо. Сим-карты нового поколения будут оснащены новой, динамической версией STK-меню.

Далее о "Новых решениях от компании Ericsson для операторов фиксированных сетей (Ericsson Advanced Solutions for Fixed Operators) рассказали представители компании LM Ericsson International AB Томислав Дремпртич и Желико Попович.

Затем доцентом БГУИР Анатолием Ткаченко были освещены "Тенденции развития цифрового телевизионного вещания"

О "Проблемах качества и сервиса в сетях проводных и мобильных операторов, а также о проблемах экономии при построении магистральных сетей и доступа" рассказал Янис Силиньш - вице-президент Латвийской ассоциации телекоммуникаций и доцент Рижского технического униваеситета.

В заключение доклад «Энергетическая эффективность и сбережение электроэнергии на объектах телекоммуникаций и центров обработки данных» сделал Клаус Кахл из HPAC Distribution Network.

25 апреля излете TIBO состоялся запоминающийся круглый стол по вопросам "нормативно-правового регулирования" телекоммуникационного рынка Беларуси. Если проще - говорили о грядущей демонополизации (ох уж это сладкое слово!) Белтелекома и актуальных правовых проблемах Байнета. Ассоциация Белинфоком организовала мероприятие на высоком уровне, однако по итогам круглого стола трудно сказать, что стороны хоть немного приблизились к решению тяжелых и уже набивших оскомину вопросов: реального плана по демонополизации нет, а ряд правовых интернет-ограничений обойти трудно, пусть и хотелось бы.

На первой секции под руководством Андрея Игоревича Нарейко, председателя ассоциации "Белинфоком", обсуждали грядущее лишение монополии "Белтелекома". Сложилось впечатление, что по данному вопросу желания и стремления каждой из сторон другим сторонам известны и понятны, но их, на всякий случай, повторили и даже немного подискутировали по теме.

Дабы не занимать ваше время, попробую коротко-иронично воспроизвести позиции выступающих:

Минсвязи
(Юрий Шпак, начальник Управления электросвязи Министерства связи и информатизации Республики Беларусь)

У нас всё хорошо, сети развиваются, услуги новые внедряются, агрогородки связью покрываются. Демонополизировать "Белтелеком" в общем-то стоит, но с этим процессом спешить и делать его шоковым не надо – оператор может потерять в год 100 миллиардов рублей на дальней связи и интернет-трафике, а ещё 30 миллиардов рублей в год – на услугах по пропусканию голосового трафика между операторами сотовой связи!

И вообще, без доведения тарифов на внутриреспубликанскую связь до себестоимости (рост на 27-92%) какая может быть демонополизация?

"Атлант Телеком" (и, наверняка, другие частные провайдеры)
(Игорь Сукач, генеральный директор ИП "Альтернативная цифровая сеть")

Мы направили свои предложения, выработанные под эгидой "Белинфокома", в госорганы. Сперва их приняли, но в актуальной редакции документа оказалось, что суть наших предложений, в итоге, выхолощена, а реальных изменений - нет.

Но ведь для того, чтобы в сектор потекли серьезные инвестиции, нужно демонополизировать рынок. Нужна стратегия решения данной проблемы, а "со стратегией у нас швах". "Беда не в монополии, а в том, что нам с ней делать".

МТС
(Людмила Цвирко, начальник юридического управления СООО МТС)

Почему бы уважаемому Минсвязи не дать нам доступ к фонду универсального обслуживания, мы ведь ставим на селе вышки с окупаемостью в 20-25 лет - чем это не универсальная и социально значимая услуга связи?

VELCOM
(Александр Зусер, главный исполнительный директор Mobilkom Austria Group Services)

О да, демонополизация есть очень хорошо, конкуренция есть очень хорошо! Мы уверены, что у вас на рынке все будет очень хорошо, демонополизировано, конкурентно и стабильно. И уж конечно грядущая либерализация позволит мобильным операторам напрямую связывать свои сети и не платить "Белтелекому" много миллиардов в год за интерконнект.

"Белтелеком"
(Геннадий Мельников, заместитель генерального директора "Белтелеком" по эксплуатации сетей)

У "Белтелекома" - 26000 сотрудников и серьёзная социальная миссия. Почему бы всем не заняться, например, проводным радио, не создать собственную кабельную инфраструктуру по республике, не оказывать голосовые услуги на селе? Ну вот, а мы всё это делаем благодаря перекрестному субсидированию. А по "более доходным направлениям" каждый год ценник сбрасываем.

Проблем с инвестициями у нас никаких, еле от них отбиваемся. Так что серьёзных предпосылок к немедленной демонополизации мы не видим, о чем честно всем говорим и пишем...

Итого

По меньшей мере, стороны друг друга выслушали. Можно понять как "Белтелеком" (с какой это стати терять огромные деньги?), так и ревнителей демонополизации - рынок станет более открытым, более приятным с финансовой точки зрения, разве что подойти к процессу надо правильно, с чувством, с толком, с расстановкой.

Наверняка высказанные на круглом столе дельные мысли и предложения "Белинфоком" внесет в свой список рекомендаций и представит в законодательные органы. Но будут ли они услышаны – другой вопрос.

© Николай Щетько, IT.TUT.by

30 апреля на заседании коллегии белорусского Министерстве связи и информатизации были объявлены некоторые итоги первого квартала сего года.

Заместитель Министра Лариса Лабкович, в частности, отметила, что в ходе реализации Программы развития связи в Республике Беларусь на 2006-2010 годы в первом квартале 2008 года:

По итогам I квартала текущего года обеспечено выполнение 6 из 7 основных целевых показателей прогноза социально-экономического развития.

Заместитель Министра отметила, что в рамках Инвестиционной программы Министерства связи и информатизации на 2008 год освоен объём инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в сумме 102 млрд. рублей при задании на год 583,8 млрд. рублей.

В наступившем году во всех белорусских областях, кроме Гродненской, была установлена 10-процентная ставка местного налога на услуги связи. Гродненский же Облсовет, долгое время вне зависимости от действий народных избранников других регионов оставлявший ставку на уровне 5% в середине этого года, увы, последовал их примеру. С 1 мая 2008 года ставка налога на услуги связи ставка в г. Гродно и Гродненской области увеличилась с 5% до 10%. Изменение произошло согласно решению Гродненского Областного Совета Депутатов от 14.03.2008 г. №76

Местный налог связи утверждается областным Советом депутатов в соответствии с годовым бюджетом региона и не превышает 10 процентов.

20 мая белорусское Министерство вязи и информатизации опубликовало некоторые статистические данные, характеризующие белорусский рынок сотовой связи. Общее количество абонентов по состоянию на 1 мая 2008 года превышает 7,3 миллиона.

Сотовой подвижной электросвязью охвачено свыше 90,1 процента территории республики, на которой проживает более 97,7 процента населения в том числе 100 % городского, в целом в сетях установлено 6588 базовых станций и 822 башни связи. В рамках реализации Государственной программы возрождения и развития села на 2005–2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. № 150 обеспечено покрытие сотовой подвижной электросвязью более 870 сельских населенных пунктов, подлежащих преобразованию в агрогородки.

26 июля Генеральная прокуратура Республики Беларусь, орган, призванный осуществлять контроль за точным и единообразным исполнением белорусских законов, публично пояснила собственные требования белорусским сотовым операторам.

Как оказалось, от операторов, стаж работы которых на рынке исчисляется годами, требуется "принять безотлагательные меры по соблюдению … условий лицензий, на основании которых они осуществляют свою деятельность".

За формулировкой скрыто напоминание о том, что "Законом Республики Беларусь "Об электросвязи" предусмотрено обязательное - в определенных случаях - предоставление операторами электросвязи информации о пользователях и услугах, оказанных абонентам, а также оказание соответствующим государственным органам полного содействия в проведении необходимых оперативно-розыскных и иных мероприятий с целью раскрытия или предотвращения преступлений." Представителям белорусских сотовых операторов данная норма хороши известна. – В ее рамках соответствующие подразделения компаний ежедневно полно и исчерпывающе отвечают на разного рода запросы правоохранительных органов, реально содействуя в раскрытии правонарушений и преступлений, в том числе и тяжких.

Однако далее прокуратура приводит более широкое толкование упомянутой законодательной нормы. Отмечается, что "результаты расследования уголовных дел и оперативно-розыскных мероприятий свидетельствуют о том, что преступниками все чаще умышленно используются похищенные ранее средства мобильной связи с измененными идентификационными номерами (IMEI). В то же время операторами мобильной связи не предпринимается каких-либо действий по исключению возможности обслуживания телефонов указанной категории. Например, только у одного из операторов под одним идентификационным номером используется более 95 тысяч мобильных телефонов. В то же время на обслуживании данного оператора находится около 270 тысяч телефонов с измененными идентификационными номерами". Заметим, что статистика, если речь не идет об ошибочных данных, действительно впечатляет – 1% белорусов пользуется телефонами с одним идентификационным номером(!).

Далее прокуратура обращает внимание на и вовсе ставший обыденным факт – "Кроме этого, имеют место многочисленные факты регистрации операторами мобильной связи на одно лицо нескольких десятков SIM-карт, которые в дальнейшем передавались их владельцами неустановленным лицам, совершавшим преступления, в том числе и в отношении самих операторов мобильной связи". Наверное, следует все-таки добавить очевидное – подавляющее большинство случаев регистрации нескольких или даже нескольких десятков SIM-карт на одно лицо происходит в рамках абонентского фрода – абсолютно законных действий абонентов желающх воспользоваться теми или иными временными акционными предложениями оператора.

Тем не менее, по мнению правоохранителей, "указанные обстоятельства создают не только предпосылки для совершения краж мобильных телефонов (за 5 месяцев 2008г. - 6398), но и в целом негативно сказываются на эффективности борьбы с преступностью".

Дополнительно, прокуратура также констатирует очевидное - "значительное количество телефонных аппаратов, которые находятся на обслуживании операторов мобильной связи, ввезено в республику незаконно, без уплаты таможенных пошлин. В результате государству причиняется ущерб в особо крупном размере".

В качестве решения проблемы в прокуратуре видят "усиление контроля за деятельностью операторов мобильной связи со стороны Министерства связи и информатизации Республики Беларусь". В частности, Генеральным прокурором Г.А. Василевичем внесено соответствующее представление Министру связи и информатизации.

"Генеральной прокуратурой предлагается Министерству связи и информатизации во избежание предъявления претензий со стороны правоохранительных органов по поводу обслуживания телефонов с измененными идентификационными номерами, а также находящихся в розыске в связи с совершенными преступлениями:

Генеральная прокуратура Республики Беларусь также "обращает внимание всех пользователей мобильной связи на возможные негативные последствия приобретения мобильных телефонов с нарушением действующих правил".

Отметим, что в настоящее время последствия прокурорской активности кроме очевидных – операторы понесут расходы на создание упомянутой "системы поиска и блокирования" и будут предупреждать абонентов о возможности отключения от сети телефонов с "перепрошитыми" IMEI – не совсем понятны.

На пресс-конференции МТС 27 июня руководитель компании Владимир Карпович прокомментировал инициативу Генеральной прокуратуры Беларуси, предписавшей операторам мобильной связи отказывать в предоставлении услуг владельцам телефонных аппаратов с измененным идентификационным номером (IMEI). В частности, прокуратура предложила Минсвязи потребовать от операторов создания системы поиска идентификационных номеров такой категории телефонов и автоматического блокирования их работы, а также с 1 июля 2008 года внести в договоры, заключаемые с абонентами, разъяснения о последствиях использования мобильных телефонов с измененными идентификационными номерами, в том числе о прекращении оказания услуг.

Владимир Карпович отметил, что "механизмы взаимодействия с правоохранительными органами отработаны и инициатива Генеральной прокуратуры касается расширения данного взаимодействия… Для того чтобы ответить на вопрос, законно или незаконно пользование телефонным аппаратом, должно быть сформировано законодательство в данной области. Соответствующее предложение мы подготовили и представили в Министерство связи и информатизации". Однако детали предложения директор МТС вполне обоснованно не озвучил.

Владимир Карпович особо отметил, что "должна быть выработана единая отраслевая позиция" по данному вопросу, при том, что "интересы абонента — основной вопрос, который будет учитываться при вынесении окончательного решения". Директор МТС также сообщил о создании соответствующей рабочей группы при Генеральной прокуратуре.

Министерство связи и информатизации до 1 декабря текущего года проведет конкурс на право оказания услуг связи третьего поколения (3G). Такое решение было принято на заседании Государственной комиссии по радиочастотам при Совете Безопасности Республики Беларусь.

Как рассказал корреспонденту БЕЛТА первый заместитель министра связи и информатизации Иван Рак, на заседании рассматривался вопрос о принципах и условиях выделения радиочастотного спектра для создания сетей сотовой подвижной электросвязи третьего поколения. ГКРЧ одобрила график мероприятий по конверсии полос радиочастот GSM-1800 и IMT-2000, согласованный заинтересованными.

Министерству связи и информатизации поручено объявить и провести до 1 декабря 2008 года тендер (конкурс) на использование полос радиочастот 1920-1980/2110-2170 МГц радиоэлектронными средствами сотовой подвижной электросвязи третьего поколения на территории Республики Беларусь с учетом выполнения мероприятий по конверсии. Также Минсвязи в месячный срок после окончания конкурса необходимо представить в комиссию отчет о его проведении для выделения победителю (победителям) соответствующей полосы радиочастот. "Таким образом, конкурс на право построения сетей 3G мы планируем объявить в сентябре", - отметил первый замминистра.

Как сообщалось, сеть сотовой связи третьего поколения может быть внедрена в Беларуси в начале 2009 года. На первом этапе предусматривается выделение частот для создания сетей третьего поколения на территории Минска и Минского района. Предполагается выделение трех полос радиочастот по 5 МГц каждая. Компании ИП "Велком" (Velcom) и СООО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) летом 2006 года провели успешную тестовую эксплуатацию опытных зон сетей 3G на территории Минска. В настоящее время оба оператора готовы приступить к строительству коммерческих сетей сотовой связи нового поколения.

© Елена Солоненко, БелТА

Законопроект о внесении поправок в закон "Об электросвязи", направленный на развитие рынка данных услуг, принят в первом чтении Палатой представителей Национального собрания Беларуси.

"Данным законопроектом предлагается установить равные условия для субъектов хозяйствования на рынке услуг электросвязи, закрепить осуществление деятельности в этой области в соответствии с принципами, предусмотренными законодательством Европейского союза, а также требованиями Всемирной торговой организации", – заявил, выступая в парламенте, министр связи и информатизации Николай Пантелей.

Как проинформировал министр, законопроектом предлагается исключить возможность создания дискриминационных условий для всех операторов электросвязи при присоединении сетей электросвязи и их взаимодействии, установив особые обязательства национального оператора электросвязи и операторов электросвязи, занимающих доминирующее положение на этом рынке.

Н.Пантелей также отметил, что предлагается уточнить нормы действующего закона, определяющие порядок регулирования тарифов на услуги электросвязи, что позволит минимизировать финансовые потери национального оператора электросвязи.

Кроме того, по словам министра, с учетом правоприменительной практики предусматривается уточнить порядок предоставления операторам электросвязи права на оказание универсальных услуг электросвязи.

Проектом закона также предлагается установить порядок присоединения одной сети электросвязи к другой и их взаимодействие, отметил Н.Пантелей.

© "Интерфакс"

2 июля Министерство связи и информатизации Республики Беларусь объявило о предстоящем конкурсе на право оказания услуг связи третьего поколения. В частности сообщается, что конкурс, согласно решению Государственной комиссии по радиочастотам при Совете Безопасности Республики Беларусь (ГКРЧ), будет проведен до 1 декабря текущего года.

ГКРЧ одобрила график мероприятий по конверсии полос радиочастот GSM-1800 и IМТ-2000, согласованный с заинтересованными сторонами. Минсвязи поручено объявить и провести до 1 декабря 2008 года тендер (конкурс) на использование полос радиочастот 1920-1980/2110-2170 МГц радиоэлектронными средствами сотовой подвижной электросвязи третьего поколения на территории Республики Беларусь с учетом выполнения мероприятий по конверсии. Также Минсвязи в месячный срок после окончания конкурса необходимо представить в Комиссию отчет о его проведении для выделения победителю (победителям) соответствующей полосы радиочастот.

В связи с вышеизложенным первый заместитель Министра Рак И.В. отметил, что конкурс на право построения сетей 3G планируется объявить в сентябре текущего года. Сеть сотовой связи третьего поколения может быть внедрена в Беларуси в начале 2009 года. На первом этапе предусматривается выделение частот для создания сетей третьего поколения на территории г. Минска и Минского района.

Как отмечают в Минсвязи, предполагается выделение трех полос радиочастот по 5 МГц каждая. Минсвязи также напомнило, что операторами ИП "Велком" (velcom) и СООО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) летом 2006 года провели успешную тестовую эксплуатацию опытных зон сетей 3G на территории Минска. В настоящее время оба оператора готовы приступить к строительству коммерческих сетей сотовой связи нового поколения.

30 июля Министерство связи и информатизации огласило итоги выполнения мероприятий Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010 годы в первом полугодии текущего года.

Зо отчетный период на финансирование мероприятий Программы организациями системы Минсвязи направлены финансовые средства в сумме более 61 млрд. рублей. На 139 объектах связи (80 - РУП "Белтелеком", 59 - РУП "Белпочта") работы уже завершены. В эксплуатацию введено 40,93 тыс. номеров автоматических телефонных станций, в том числе в агрогородках 27,106 тыс.. Количество телефонов на 100 человек в сельской местности составило 29,5 аппарата. Телефонизированы 94 сельских населенных пункта, в результате стационарной телефонной связью обеспечено 97,4% от общего числа сельских населенных пунктов.

30 июля белорусское Министерство связи и информатизации объявило, что общее количество абонентов сотовой связт по состоянию на 1 июля 2008 года превышает 7,4 миллиона. Радиопокрытие охватывает свыше 90,2% территории страны, на которой проживает более 97,8% населения в том числе 100% городского. Белорусскими операторами установлено 6 854 базовых станций и 861 башня связи.

Кроме того, в сообщении ведомства отмечено, что в рамках реализации Государственной программы возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы обеспечено покрытие сотовой подвижной электросвязью более 870 сельских населенных пунктов, подлежащих преобразованию в агрогородки.

31 июля состоялось заседание коллегии белорусского Министерства связи и информатизации по итогам полугодия. Отмечено, что обеспечено выполнение всех доведенных до отрасли целевых показателей прогноза социально-экономического развития.

В рамках Программы развития связи в Республике Беларусь на 2006-2010 годы в I полугодии 2008 года:

Подразделениями РУП «Белпочта»:

C апреля введен в эксплуатацию цифровой телевизионный передатчик в Копыле для трансляции пакета программ «Первый канал», «ОНТ», «СТВ», «ЛАД», «НТВ-Беларусь».

Объявлено, что в целом по отрасли:

Чистая прибыль организаций связи в Беларуси за январь-июнь 2008 года выросла в 1,5 раза по сравнению с показателем соответствующего периода прошлого года до Br462 млрд, сообщили агентству "Интерфакс-Запад" в министерстве статистики и анализа Беларуси.

Там отметили, что рентабельность реализованной продукции, работ, услуг организаций связи в январе-июне текущего года составила 39,2% против 42,4% в аналогичном периоде 2007 года, а рентабельность продаж - 24,2% против 25,5%.

В министерстве проинформировали, что тарифы на услуги почтовой связи для населения в январе-июле 2008 года превышали тарифы аналогичного периода прошлого года на 11,5%, междугородной телефонной - на 4,5%, местной телефонной - на 10,2%, сотовой подвижной электросвязи - на 0,5%.

В июле 2008 года по сравнению с июнем 2008 года тарифы на услуги почтовой связи и местной телефонной связи не изменились, констатировали в Минстат.

Как сообщили БелТА в пресс-службе ГУВД Мингорисполкома в столице Беларуси с января по август текущего года число краж мобильных телефонов снизилось на 40% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составило около 3,5 тыс. Однако раскрываемость преступлений по-прежнему оставляет желать лучшего - лишь 14,3%. По мнению правоохранителей проблема связано с изменениями IMEI похищенных аппаратов.

Лидируют в "черном списке" Фрунзенский (560) и Московоский (520) районы столицы, где зарегистрирована каждая пятая кража мобильного телефона.

Конкурс на выделение частот для развертывания сетей связи на основе технологии 3G, возможно, состоится еще до конца текущего года. В настоящее время конкурсные требования подготовлены рабочей группой и ожидается принятие Постановления белорусского Совета Министров о проведению конкурса, - сообщил сегодня журналистам начальник управления электросвязи Министерства связи и информатизации Беларуси Юрий Шпак.

Ранее сообщалось, что сети третьего поколения стандарта UMTS будут введены в эксплуатацию в начале 2009 года на территории Минска и Минского района. Предполагалось выделение трех полос радиочастот по 5 МГц каждая.

Ожидающееся 10 октября принятие во втором чтении ПП НС изменений и дополнений в Закон "Об электросвязи", в числе которых отмена нормы ст.38 о присоединении сетей к сети общего пользования и взаимодействии сетей только через сеть национального оператора, может не распространяться на сети сотовых операторов.

Как отметил руководитель управления электросвязи профильного министерства Юрий Шпак, "посредством подзаконных актов действие этого закона на сети мобильных операторов может быть приостановлено".

Даже с учетом того, что «Белтелеком» на предоставлении услуг интерконнекта зарабатывает в год порядка 35 млрд. рублей, заявление представляется весьма странным. Впрочем, законодатели действительно с одной стороны упразднили в ст. 38 норму об обязательном взаимодействии сетей связи через сеть национального оператора, а с другой – ввели в нее норму о том, что "организационно-техническое взаимодействие … в рамках сети электросвязи общего пользования осуществляется в порядке, определяемом Министерством связи и информатизации.."

Новая редакция статьи 38. Присоединение сетей электросвязи и их взаимодействие Закона об электросвязи

Присоединение одной сети электросвязи к другой сети электросвязи и их взаимодействие осуществляются на основании заключаемого операторами электросвязи договора о присоединении сетей электросвязи.
В случаях, когда операторы электросвязи не являются собственниками сетей электросвязи, договор о присоединении сетей электросвязи заключается по согласованию с собственниками сетей электросвязи.
К договору о присоединении сетей электросвязи в отношении национального оператора электросвязи, операторов электросвязи, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, применяются положения о публичном договоре.
В договоре о присоединении сетей электросвязи в качестве существенных должны быть определены следующие условия – стороны договора, их права и обязанности, порядок взаиморасчетов, а также ответственность за качество предоставляемых услуг в рамках осуществляемого взаимодействия.
Национальный оператор электросвязи, операторы электросвязи, занимающие доминирующее положение на товарных рынках, не имеют права отказать в присоединении к своей сети электросвязи сетей электросвязи других операторов электросвязи, за исключением случаев, если осуществление присоединения сетей электросвязи и их взаимодействие противоречит особым требованиям и условиям, определенным специальными разрешениями (лицензиями) на деятельность в области связи, выданными операторам электросвязи, или нормативным правовым актам, определяющим требования к построению сетей электросвязи.
Национальный оператор электросвязи, операторы электросвязи, занимающие доминирующее положение на товарных рынках, обязаны устанавливать в договорах о присоединении сетей электросвязи равные условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика для других операторов электросвязи.
Организационно-техническое взаимодействие операторов электросвязи в рамках сети электросвязи общего пользования осуществляется в порядке, определяемом Министерством связи и информатизации Республики Беларусь.“

10 октября, как и ожидалось, депутатами нижней палаты белорусского парламента во втором чтении принят Проект закона "О внесении изменений и дополнений в Закон "Об электросвязи".

"Данным законопроектом предлагается установить равные условия для субъектов хозяйствования на рынке услуг электросвязи, закрепить осуществление деятельности в области электросвязи в соответствии с основополагающими принципами, предусмотренными законодательством Европейского союза, а также требованиями ВТО", - заявил, представляя проект документа, замглавы комиссии по промышленности, ТЭК, транспорту, связи и предпринимательству Александр Шевко.

По его словам, законопроектом в частности предлагается "исключить возможность создания дискриминационных условий для всех операторов электросвязи при присоединении сетей электросвязи и их взаимодействия, установив особые обязательства национального оператора электросвязи и операторов электросвязи, занимающих доминирующее положение на рынке республики".

Кроме того, сказал депутат, законопроектом уточняются нормы закона, определяющие порядок регулирования тарифов на услуги электросвязи, что позволит минимизировать финансовые потери национального оператора электросвязи.

© Интерфакс

9 октября нижней палатой белорусского Парламента во втором чтении был принят законопроект «О республиканском бюджете на 2009 год». Согласно нормам законопроекта, в 2009-м году должны сократиться расходы граждан и юридических лиц на сотовую связь и телефоны, - снижаются до 5% предельные ставки налогов с продаж товаров в розничной торговле и на услуги (в т.ч. и услуги сотовой подвижной электросвязи, оказываемые абонентам).

Налоговая ставка устанавливается в размере, не превышающем 5 процентов налоговой базы, а налоговая база определяется как выручка от реализации плательщиками услуг без включения в них налога с продаж товаров в розничной торговле (или налога на услуги.).

Напомним, что в текущем году во всех белорусских областях, кроме Гродненской, была установлена 10-процентная ставка местного налога на услуги сотовой связи. Гродненский же Облсовет некоторое время оставлял ставку на уровне 5%, но с 1 мая 2008 года также увеличил ее до 10%.

Областные и Минский городской Советы депутатов, Советы депутатов базового территориального уровня вправе устанавливать на территории соответствующих административно-территориальных единиц местные налоги и сборы в соответствии с Законом «О республиканском бюджете». Как показывает практика, в части налога с продаж абонентского оборудования и налога на услуги сотовой подвижной электросвязи, Советы используют свое право. И, к сожалению, зачастую по максимальным ставкам.

22 октября в ленте ИА "Интерфакс-Запад" появилась ожидаемая новость. Министр связи и информатизации Беларуси Николай Пантелей дезавуировал ранее сделанное Начальником управления электросвязи Министерства Юрием Шпаком заявление. Мобильные операторы Беларуси все-таки получат в этом году право прямого соединения.

"Операторы мобильной связи в Беларуси в этом году получат право прямого соединения друг с другом, минуя "Белтелеком", заявил агентству "Интерфакс- Запад" Николай Пантелей. "Им будет предоставлено право прямого соединения", - сказал министр. Он уточнил, что это произойдет уже в этом году после подписания Президентом поправок в Закон "Об электросвязи".

Комментируя информацию о том, что необходимость соединяться друг с другом через государственного оператора "Белтелеком"создает дополнительную финансовую нагрузку на конечных потребителей, Н.Пантелей заметил: "Тот уровень доходности, который имеют операторы мобильной связи, позволяет не допускать дополнительную нагрузку на абонентов". "Главное, что влияет на тарифы, это конкуренты", - сказал агентству министр.

Напомним, что 10 октября нижней палатой белорусского Парламента приняты во втором чтении изменения и дополнения в Закон "Об электросвязи". В частности, меняется редакция ст. 38 Закона. Упраздняется норма об обязательном взаимодействии сетей связи через сеть национального оператора. Однако вводится норма о том, что "организационно-техническое взаимодействие ... в рамках сети электросвязи общего пользования осуществляется в порядке, определяемом Министерством связи и информатизации.. " В связи с чем и последовало заявление Начальника управления электросвязи Министерства Юрия Шпака о том, что "посредством подзаконных актов действие этого закона на сети мобильных операторов может быть приостановлено". Министр, как выяснилось, считает по-другому.

"Привет из две тысячи -надцатого года", - слоган, под которым 28 ноября в Минске началась презентация возможностей новой мобильной технологии LTE (Long Term Evolution). Сама технология - следующее после GPRS/EDGE и 3-3,5G (UMTS, HSDPA/HSUPA) поколение, в которое будет эволюционировать самый распространенный в мире и в Беларуси мобильный стандарт GSM, так что появления LTE в нашей стране в свое время практически на 100% неизбежно. Но путь до "своего времени" - еще очень долог и тернист.

Причины, предопределяющие эволюцию стандартов и направление самой эволюции общеизвестны – сейчас каждый год, месяц, день в мире растет объем передаваемых данных, рост практически экспоненциален и, очевидно, будет продолжаться. Число абонентов (если точнее, все-таки учетных записей) также увеличивается. Соответственно, с ростом потребностей и течением времени в цепочке "поставщики оборудования – операторы – абоненты" (как в GSM-связи так и в мобильной связи альтернативных стандартов и уж, понятно, в стационарной) происходят смены поколений стандартов – на благо всем участникам процесса.

Итак, ведущий поставщик оборудования для сотовых сетей NSN (или Nokia-Siemens Networks, уже привычный объединенный бренд двух некогда самостоятельных вендоров) впервые на постсоветском пространстве проводит совместно с МТС и velcom в Минске презентацию возможностей нового стандарта LTE.

Презентация, надо сказать оставила противоречивое впечатление. Нет, конечно, "дежурная" часть – "о том, как все будет хорошо" – в ней, по замыслу организаторов, вроде бы, доминировала. Но в то же время едва ли не каждой хорошей новости сопутствовала плохая…

Большой скачок.

Хорошая новость в том, что стандарт GSM, в Беларуси в коммерческой эксплуатации застывший на некотором покрытии EDGE и на трех тестированиях UMTS (HSDPA) и согласовании условий выделения частот диапазона 2100 МГц, рано или поздно, но продолжит эволюционировать. И LTE будет достойным потомком с точки зрения характеристик – начиная с полосы пропускания - 170 Мбит/с против 120 Кбит/с у EDGE (т.е. более чем 100 кратный и времени отклика и заканчивая простотой идеологией сети (всего два элемента – сеть доступа и ядро и весь обмен данными - по IP-протоколу – All IP).

Но самое главное – стандарт едва ли не инвариантен к частотам, то есть развернуть сеть можно в уже имеющемся у операторов диапазоне 900/1800 МГц. В условиях многих стран, в том числе и Беларуси, это означает, что стадия выделения и конверсии частот, с чем сейчас у нас и вышла задержка в развертывании сети 3G станарта UMTS (HSDPA) – просто выпадает из процесса!

С низкого старта…

Захватывающие перспективы LTE, тем не менее, меркнут на фоне "плохих новостей". Дело даже не в том, что путь нового поколения к потребителю еще долог и тернист.

Путь, кстати, начался с первой демонстрации в Гонконге в ноябре 2006 года, продолжился строительством первой тестовой сети в ноябре 2007-го, демонстрацией на коммерческом оборудовании в феврале 2008-го и уже даже началом поставок поддерживающего LTE оборудования в минувшем сентябре – операторам для старта эксплуатации стандарта останется лишь загрузить программное обеспечение. Но до распространения терминального оборудования и коммерческой эксплуатации отдельных LTE-сетей, которая самим NSN предполагается только в 2010-м году – еще далеко. И это даже при идеальных отношениях с лидером миового рынка терминалов Nokia. А массовую миграция операторов на LTE и строительство общенациональных сетей в Nokia-Siemens предполагают вообще только к 2011-му году, и это может быть еще весьма оптимистичной оценкой…

Гораздо хуже наличие проблемы стандарта GSM и его доLTE-шных потомков, публично констатированной ведущим поставщиком оборудования в желании стимулировать скорейшее распространение LTE. Рост объема передачи данных, оказывается, верная дорога операторов к убыткам…

Спасибо партнерам?

Да, конечно же, из этого следует, что операторам следует озаботиться скорейшим приобретением у своих партнеров по цепочке - Nokia-Siemens и его собратьев по амплуа - нового оборудования. Но также и то, что благодарить за собственные проблемы надо опять же партнеров.

Поблагодарить за то, что оператор альтернативного стандарта cdma 2000 уже эксплуатирует свою 3G-сеть и медленно но верно прибирает к рукам "тяжелых" абонентов, которым необходимы услуги передачи данных. В результате при миллионе передающих данные пользователей МТС и сопоставимом их числе velcom и даже при наличии безлимитного тарифа у БеСТ через оператора альтернативного стандарта DIALLOG проходит сейчас больший объем данных, чем через всю белорусскую GSM-тройку вместе взятую и тенденция только усиливается. Поблагодарить за то, что Бог весть когда, с учетом неповоротливости бюрократической машины и, что более существенно, конверсии частот диапазона 2,1 ГГц удастся развернуть собственные 3G-сети. Поблагодарить и за то, что это сети уже к моменту развертывания не будут способны отвечать имеющимся потребностям.

И благодарность не должна бы заставить себя ждать – условия тендеров по закупкам оборудования для строительства сетей 3G операторы сформулируют в соответствии с вышеизложенным. И пожелаем победы в нем Nokia-Siemens…

21 ноября в ходе онлайн-конференции в Информационном агентстве БелТА Министр связи Николай Пантелей обозначил новые сроки запуска в Беларуси сетей третьего поколения стандарта UMTS/HSDPA. Ранее предполагавшееся на начало 2009 года внедрение сейчас ожидается не ранее сентября следующего года.

"По результатам проведения тендера (конкурса), с учетом выполнения мероприятий по конверсии полос радиочастот GSM и IMT, а также требований нормативных правовых актов, победители не ранее сентября 2009 года получат право на использование радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами сотовой подвижной электросвязи третьего поколения на территории Республики Беларусь", отметил Николай Пантелей.

Как известно Минсвязи разработаны Конкурсные документы тендера на использование радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами сотовой подвижной электросвязи третьего поколения на территории Республики Беларусь.

20 ноября Министр связи Николай Пантелей обозначил позицию собственного ведомства относительно перевода абонентов сотовых сетей в выделенные им новые зональные коды 033 (МТС) и 044 (velcom). По словам министра, "в связи с планируемым внедрением услуги переносимости номера перевод всех абонентов МТС и velcom" (то есть уже использующих номера в "старого" диапазона 029) "в новые зональные коды нецелесообразен".

Министр также отметил, что для уменьшения количества «ложных» вызовов по причине ошибочного набора номера Минсвязи поручило всем мобильным операторам и «Белтелеком» ежемесячно через средства массовой информации доводить до населения информацию о необходимости использования полного формата набора номера абонента (с указанием кодов зоны).

Минсвязи также направило письма в Минторг и Мининформации об установлении требования по обязательному указанию полного формата набора номера при размещении номеров телефонов в средствах массовой информации.

В декабре внешний интернет-шлюз в европейском направлении будет расширен до 2 Гбит/с, заявил 20 ноября в ходе онлайн-конференции конференции на сайте БелТА министр связи и информатизации Беларуси Николай Пантелей.

Министр также признал, что в настоящее время наблюдаются задержки на сети передачи данных Беларуси в направлении зарубежных ресурсов сети Интернет, что связано с ростом числа пользователей и их заинтересованностью игровым контентом, территориально расположенным у зарубежных (не русскоязычных) операторов.

В настоящее время в направлении российского сегмента пропускная способность внешнего шлюза составляет 4 Гбит/с, в том числе в европейском направлении - 1,2 Гбит/с.

Демонополизация "Белтелеком" затягивается в интересах его пользователей, - отметил Министр связи и информатизации Беларуси Николай Пантелей в ходе онлайн-конференции на сайте БелТА. "Предприятие развивается нарастающими темпами, во многом решило проблему обеспечения населения голосовой телефонной связью и все процессы информатизации общества, оказания современных услуг по передаче данных строятся на сети "Белтелекома". Поэтому никакого ущерба наше общество в связи с монопольным положением "Белтелекома" на рынке не имеет".

Министр также добавил, что в мировой практике "есть примеры, когда демонополизация ни к чему хорошему не привела, а наоборот привела к ухудшению финансового положения оператора и соответствующим потерям в его работе на рынке услуг связи".

Минсвязи Беларуси в 2009 году должно обеспечить внедрение сотовой связи третьего поколения (3G), заявил 19 декабря на совместном заседании обеих палат белорусского парламента заместитель Председателя Совмина Виктор Буря.

Основными задачами Минсвязи в следующем году должны стать увеличение количества стационарных телефонов на 100 человек до 40,6 и пропускной способности внешнего канала доступа в интернет, а также обеспечение охвата населения Беларуси цифровым теле - и радиовещанием до 74%. Кроме того, ожидается, что число абонентов сотовой связи в Беларуси достигнет 8,5 млн. человек, а операторы мобильной связи обеспечат 97-процентное покрытие территории, где проживает 100% населения страны.

"По таким показателям уровня развития как возможность использования и инфраструктура мы уже находимся на среднемировом и среднеевропейском уровне. Однако есть отставание по насыщенности компьютерной техникой, телефонами и выходом в интернет", - констатировал вице-премьер. Приоритетом развития связи является более широкое внедрение услуг передачи данных. Так, с 2006 года емкость оборудования возросла в 50 раз. С учетом всех операторов емкость оборудования сейчас превышает 340 тыс. портов.

Особое внимание в Беларуси уделяется развитию цифрового теле - и радиовещания. Эфирное цифровое вещание организовано на 7 радиотелевизионных передающих станциях. Около 45% населения Беларуси может смотреть телевидение в цифровом качестве. Количество абонентов сотовых операторов составляет 7,8 млн., операторы обеспечивают покрытие 91,5% территории республики, где проживает 98% населения. Кроме того, в Беларуси идет активное развитие отрасли почасовой связи. Предприятия внедряют максимальное количество услуг, в частности систему слежения за своими отправлениями через интернет.

© Елена Солоненко, БелТА

Главным бенефициаром от изменения курса белорусского рубля – 20-процентного ослабления национальной денежной - на сотовом рынке стал белорусский МТС. Речь, естественно, о приобретениях от деятельности внутри страны, - роуминговые и международные тарифы, в общем, изначально были сформированы с расчетом на значительную маржу, да и их вероятная последующая корректировка будет воспринята потребителями с пониманием.

К счастью или к сожалению, но сложившиеся на рынке условиях взаимодействия сотовых операторов между собой, а равно условия взаимодействия с национальным оператором были сформированы в свое время с привязкой к доллару США. Согласно договорам о взаимодействии, тариф на интереконнект зафиксирован в большинстве случаев на симметричном уровне $0,065 за минуту трафика в ЧНН. Именно эту сумму оператор, из сети которого инициирован минутный вызов, обязан перечислить в пользу оператора-контрагента, в сеть которого вызов поступил. Таким образом, при неизменном объеме трафика счета, выставляемые операторам друг другу уже по итогам января будут сформированы с учетом 20% премии от девальвации. На сотовом рынке именно эта составляющая будет основным последствием изменения курса белорусского рубля.

МТС – главный бенефициар...

Крупнейший белорусский оператор оказался здесь в наиболее выгодном положении и в конечном счете, будет вознагражден за свою долю рынка и качество абонентской базы. В сеть лидера белорусского рынка с некоторых пор поступает больше трафика, чем исходит из нее, причем речь практически обо всех направлениях. В том числе - и о главных – "на velcom" и "на Белтелеком". Впрочем, в отношении сети основного конкурента диспропорция в последнее время несколько исправляется...

Причины, в общем, очевидны. Во-первых, абонентов у МТС все-таки больше чем у кого-либо, что само по себе уже исчерпывающее объяснение. Во-вторых, несмотря на заградительные тарифы velcom на вызовы в другие сети, значительная часть его старых абонентов относится к категории тяжелых. Которые, в общем, могут позволить себе никак не ограничивать себя в выборе направления вызова. Здесь же и формировавшийся годами алгоритм вызовов при отмененной с мая 12-секундной тарификации. Благодаря которой заградительный тариф компенсировался абоненту отсутствием потерь от округлений, и абонент velcom, даже несмотря на больший тариф за минуту вызова платил за короткий разговор с абонентом МТС меньше, чем абонент МТС за такой же разговор с абонентом velcom.

Что до Белтелеком - кроме преимущества МТС по числу абонентов работает опять же соотношение тарифов. Тарифы на вызовы со стационарного телефона в две главные сотовые сети были практически всегда чуть ниже, чем при обратном вызове (впрочем, при поминутной тарификации). Что, в общем, также поспособствовало тому, что пользователи стационарной связи предпочитают вызывать сотовых абонентов, а не наоборот.

Впрочем, некоторых потерь от ослабления рубля не избежит и МТС. Во-первых, увеличатся отчисления тому же Белтелекому за транзитный трафик, - взаимодействие между всеми белорусскими операторами осуществляется, как известно, "при посредничестве" национального оператора. Во-вторых, платить больше Белтелекому придется также за интеренет-канал и за международные каналы. В-третьих, значительная часть собственных центров продаж МТС размещена на арендуемых площадях сторонних собственников, что с учетом привязки арендной платы к курсу евро увеличит издержки. Однако все перечисленное, тем не менее, не способно лишить лидера белорусского рынка чистого выигрыша от девальвации.

Velcom... С одной стороны, с другой стороны...

Выигрыш МТС, как уже упомянуто, это проигрыш всех остальных, и прежде всего, velcom. Тем не менее, положение старейшего белорусского GSM-оператора вполне устойчиво. Да, velcom придется больше платить в пользу МТС. Да, увеличатся расходы на транзит, на международные каналы и на интеренет-канал. Вместе с тем, "чистым плательщиком" в финансовых взаимоотношениях velcom-Белтелеком благодаря интерконнекту останется, тем не менее, сотовый оператор. При том, что маржа, заложенная в абсолютном большинстве случаев в тарифы velcom на вызовы в другие сети достаточно высока, а уровень лояльности ценных абонентов оператора – самый высокий на рынке.

Впрочем, нелишне добавить, что по velcom – оператору с самой большой на рынке сетью собственных центров продаж наиболее сильно ударит упомянутая привязка арендной платы к курсу евро. Кроме того, возможно будут скорректированы параметры тарифа "на грани фола" – ТП "Открытый" с 99-рублевыми вызовами в другие сети. Даже в момент объявления такое тарифное предложение, сформированное по принципу "зарабатываем на абонплате и вызовах в своей сети – дотируем вызовы в другие сети" выглядело достаточно рискованным. Сейчас же, после роста издержек на вызовы в другие сети от красивых двух девяток – подарка абонентам к девятилетию – возможно, придется отказаться.

Согласно распространенной 13 января Министерством связи и информатизации информации, число абонентов сотовой связи в Беларуси достигло 8,1 млн. Кроме того, сообщается, что радиопокрытие присутствует на 93,5 процента территории страны, на которой проживает 98,6 процента населения.

Впрочем, Минсвязи, которое получает актуальную информацию о числе абонентов операторов традиционно не делает оговорок относительно методики расчета данных. Речь, в данном случае идет о т.н. активных абонентах, т.е. совершавших последнее тарифицируемое действие в течение последних двух месяцев.

Согласно ранее распространенной самими операторами информации, база МТС по итогам года составила 4,32 млн., как ранее упоминалось, для компании активными являются пользователи с положительным балансом и абоненты, находившиеся в принудительной блокировке не более двух месяцев, не заявлявшие о расторжении контракта (то же правило распространялось и на абонентов ТП "Джинс-Классик"). Однако для абонентов pre-paid тарифов без сроков действия платежей перестают считаться активными при условии положительного баланса и отсутствия заявления о расторжении договора, если они не пользовались платными услугами на протяжении 180 суток. DIALLOG заявил о 105,5 тыс. пользователей по итогам года, очевидно, эти же цифры и были предоставлены Минсвязи. Life:) хотя и объявил по итогам года о 231 тыс. абонентов, предоставил Минсвязи информацию о нескольких десятках тысячах активных в течение двух месяцев пользователей (примерно о 80 тыс.).

В Беларуси рассматривается возможность создания внутригосударственного роуминга. Об этом сегодня на пресс-конференции сообщил министр связи и информатизации Николай Пантелей, передает корреспондент БЕЛТА.

Существует два способа сокращения расходов операторов на оказание услуг связи в агрогородках и сельской местности, сказал министр. Первый способ - построить башню и разместить там оборудование всех трех операторов, а второй путь предусматривает организацию внутригосударственного роуминга среди операторов сотовой связи. Как пояснил Николай Пантелей, схема может работать следующим образом: один оператор строит башню, завозит и устанавливает оборудование, а абоненты остальных операторов будут работать в его сети как в роуминге. "Эти переговоры сейчас ведутся между тремя GSM-операторами", - сказал он.

Руководитель ведомства отметил, что это позволит уйти от разговоров о затратности оказания услуг в сельской местности и агрогородках. "Государственная политика проводится в том направлении, что если мы позволили вести компаниям этот далеко не убыточный бизнес на территории Беларуси, то на каких-то участках они могли бы поступиться своими высокими доходами от оказания услуг в густонаселенных районах", - добавил Николай Пантелей.

По данным Минсвязи, общее количество абонентов превысило 8,1 млн. человек, сотовой подвижной электросвязью охвачено 93,5% территории Беларуси, на которой проживает 98,6% населения.

© Елена Солоненко, БелТА

Мировой финансовый кризис не оказал влияния на позицию Беларуси относительно возможности продажи своей доли в мобильном операторе СООО "Мобильные ТелеСистемы", заявил на пресс-конференции в Минске министр связи и информатизации Беларуси Николай Пантелей. "Позиция государства по любым вопросам остается - сохранить контроль над высокорентабельными и высокоприбыльными предприятиями", - сказал Н.Пантелей, отвечая на вопрос о влиянии кризиса на изменение позиции по вопросу продажи госдоли в МТС.

"Государство не находится в такой ситуации, чтобы для ликвидации негативных явлений (в экономике - ИФ) распродавать свои высоколиквидные активы", подчеркнул министр.

Он также добавил, что, когда было принято решение по продаже госдоли в операторе velcom, государство также "не находилось в такой ситуации". "С velcom решались вопросы привлечения дополнительных инвестиций в развитие компании, в первую очередь. Был смысл продемонстрировать иностранным инвесторам условия деятельности в Беларуси, привлечь западный опыт в экономику, и на его примере показать защищенность инвестиций, приходящих в Беларусь", пояснил Н.Пантелей. "Это и было подтверждено компанией на лондонском форуме в прошлом году", сказал он.

© Интерфакс

Повышение в 2009 году операторами мобильной связи тарифов на свои услуги является вынужденной мерой, заявил на пресс-конференции в Минске министр связи и информатизации Беларуси Николай Пантелей.

"Полагаю, что это вынужденная мера", - подчеркнул он.

Министр напомнил, что "за весь прошлый год тарифы на услуги мобильной связи выросли на 0,1%". При этом Н.Пантелей обратил внимание, что инфляция была выше. По его словам, в 2007 году "тарифы не приросли, а наоборот уменьшились. Министр добавил, что " на сегодняшний день операторы вынуждены компенсировать потери доходов, вынуждены возмещать возможные затраты". Он пояснил, что операторы стремятся сократить возможные затраты, в том числе и на эксплуатацию сети, рост которых обусловлен рядом факторов. Среди них он назвал повышение стоимости энергоносителей, необходимость увеличения заработной платы, а также стоимость арендной платы, которая привязана к валюте.

"Тарифы на услуги мобильной связи в Беларуси очень низкие, даже в пересчете на реальные доходы, по сравнению с другими странами", - подчеркнул Н.Пантелей. Вместе с тем он напомнил о необходимости операторам развиваться. Министр заметил, что перед ними стоит задача охвата мобильной связи 100% территории Беларуси. "Они обязаны строить свои сети и в агрогородках", - напомнил Н.Пантелей. "А для этого нужны инвестиции, которые они могут получить из своих доходов", - подчеркнул министр.

© Интерфакс

Поправки в закон "Об электросвязи", направленные на либерализацию рынка связи, не были приняты из-за кризиса. Такое мнение на пресс-конференции в Минске высказал министр связи и информатизации Республики Беларусь Николай Пантелей.

"Кризисные явления, которые начались в мире, не позволили нам принять решение по либерализации, но надеюсь что в будущем нам удастся эти идеи претворить в жизнь", — заявил министр, добавив, что воздействие кризиса на ситуацию в отрасли пока не отмечается.

"Но результат нашей работы будет во многом зависеть от уровня доходов населения", — подчеркнул Николай Пантелей.

© TUT.BY

Министр связи и информатизации Беларуси Николай Пантелей не исключает, что некоторые GSM-операторы могут пропустить этап внедрения технологии мобильной связи третьего поколения (3G) в пользу более новых технологий. "Вероятно, кто-то из операторов захочет пропустить эту ступеньку (оказание 3G-услуг - ИФ) в развитии технологии", - предположил он на пресс-конференции в Минске.

Министр напомнил, что в настоящее время в Беларуси готовятся документы, которые бы позволили провести конкурс на право предоставления услуг мобильной связи третьего поколения. "Официально условия конкурса еще не объявлялись, и говорить о том, что кто-то (какой-либо оператор мобильной связи - ИФ) проявляет интерес, преждевременно", - сказал он. Однако Н.Пантелей полагает, что "операторы GSM, работающие на рынке услуг Беларуси, проявят интерес к этой технологии". "Единственным препятствием в этом будут темпы появления на рынке услуг новой технологии 4-го поколения, например, LTE", - считает руководитель Минсвязи.

Вместе с тем министр скептически относится к возможности внедрения технологии 4-го поколения в ближайшее время. "Мы знаем уже про такие громкие заявления: когда начали анонсировать технологию WiMAX, которая до сих пор не приблизилась к тем параметрам, которые заявлялись вначале разработчиками", - пояснил он. Министр добавил, что нет ясности в вопросе терминалов для LTE, какие предприятия будут их производить, сколько это будет стоить. Н.Пантелей заметил, что многие зарубежные компании еще внедряют 3G.

Касаясь технологии LTE, которая может быть внедрена на уже выделенных частотах, Н.Пантелей сказал: "Операторы velcom и "МТС" выдавалась лицензия на основе международных тендеров, и условия из них перенесены в лицензии. Исключить эти положения из лицензии было бы неправильно".

"Мы, как регулятор, не будем препятствовать реализации этой возможности (использования выделенных частот для реализации новых технологий - ИФ). Найдем ли мы поддержку у Госкомиссии по радиочастотам - другой вопрос", - заметил он. "Частоты были выделены под одну технологию, а затем передавать их под другую: Это было бы не совсем порядочно по отношению к операторам. В этих операторах работает частный капитал, и портить свой инвестиционный климат государству не хотелось бы", - добавил министр.

Минсвязи поручено до 1 сентября 2009 года провести конкурс на использование полос радиочастот 1920-1980/2110-2170 МГц радиоэлектронными средствами сотовой подвижной электросвязи третьего поколения на территории Беларуси с учетом выполнения мероприятий по конверсии (ранее планировалось, что конкурс пройдет до 1 декабря 2008 года). Одновременно поручено предусмотреть право на использование дополнительных каналов сетки радиочастот GSM-1800. В месячный срок после окончания конкурса Минсвязи необходимо представить в комиссию отчет о его проведении для выделения победителю (или победителям) соответствующей полосы радиочастот.

Первая коммерческая сеть 3G-была запущена в 2001 году в Японии, в Европе - в 2003 году. По прогнозам, в 2009 году в мире будут создаваться тестовые сети LTE, в 2010 году может быть начата коммерческая эксплуатация (к этому времени будут производиться LTE-терминалы), с 2011 года начнется миграция операторов к LTE-сетям (начнется развертывание сетей в общенациональных масштабах). Для высокоскоростной технологии LTE могут быть использованы частоты 900 или 1800 МГц, право пользования которыми закреплено в лицензиях белорусских GSM-операторов.

© Интерфакс

28 января на прошедшей в Минске пресс-конференции Министерство связи объявило некоторые итоги года в цифрах.

Так, выручка от реализации товаров, работ и услуг предприятиями министерства зафиксирована на уровне 2,3 трлн руб. (114% от уровня предыдущего года), прибыль составила 265,7 млрд руб. (116,5%), уровень рентабельности достиг 15,9%.

Положительное сальдо внешней торговли услугами в прошлом году составило 58,2 млн долл., хотя сальдо внешней торговли товарами осталось отрицательным: -59,7 млн долл.

По итогам работы 2008 года всеми организациями министерства обеспечена безубыточная деятельность. Объем инвестиций в основной капитал в 2008 году составил 664,6 млрд руб.

Номинальная среднемесячная заработная плата на предприятиях Минсвязи в 2008 году достигла 919,2 тыс. руб.

24 февраля на заседании Президиума Совмина с повесткой дня "Итоги работы экономики Беларуси в январе и ожидаемое выполнение показателей в первом квартале 2009 года" глава белорусского правительства вдруг обратил внимание на повышение тарифов белорусскими мобильными операторами. Более того, Сергей Сидорский обмолвился, что накануне даже "дал поручение разобраться в этих вопросах", однако почему-то без итогов какого-либо разбирательства уже сообщается, что " Правительство Беларуси предлагает операторам сотовой связи, повысившим в январе и феврале тарифы на свои услуги, вернуться к прежним ценам".

Более того, Минэкономики "уже направило письма операторам сотовой связи, где предлагает им пересмотреть цены на оказываемые услуги и вернуться к прежним тарифам...а в противном случае к ним будут применяться нормы антимонопольного законодательства"...

В контексте роста инфляции

Вообще говоря, контекст, в котором поднята проблема – рассмотрение прогнозируемого уровня инфляции. "Хотелось бы, чтобы инфляция по итогам 2009 года не превысила 9-11%. Пока задел января особого оптимизма не вселяет", - отметил Сергей Сидорский (цитаты по правительственному сайту government.by). Премьер напомнил, что в январе инфляция в Беларуси составила 4,2%. "У нас давно таких крутых виражей не было", - сказал Премьер, добавив, что высокое значение инфляции сложилось в результате как объективных, так и субъективных факторов. В частности, рост цен произошел из-за девальвации национальной валюты, подорожания услуг ЖКХ и импортируемых энергоносителей. Вместе с тем отдельные предприятия преднамеренно "взвинчивали цены" на свою продукцию. В результате проверок Министерства экономики и контрольных органов искусственно завышенные цены были постепенно снижены и восстановлены на прежнем уровне. По словам министра экономики Беларуси Николая Зайченко, Минэкономики подготовило план антиинфляционных мер. В соответствии с документом, выход на прогнозный показатель инфляции в 2009 году предусматривается обеспечить путем реализации мер монетарной и ценовой политики, снижения издержек производства, увеличения объемов потребительских товаров и услуг и насыщения потребительского рынка.

И далее – собственно о сотовой связи. В связи с изложенным выше, Правительство Беларуси предлагает операторам сотовой связи, повысившим в январе и феврале тарифы на свои услуги, вернуться к прежним ценам. "У меня серьезные претензии к работе операторов сотовой связи. В течение января-февраля они необоснованно подняли цены на услуги более чем на 18%. Вчера я дал поручение разобраться в этих вопросах", - сказал Сергей Сидорский. При этом он подчеркнул, что рентабельность работы сотовых операторов составляет 40% и выше, а их услуги оплачиваются в белорусских рублях.

Минсвязи vs Минэкономики

Получивший далее слово Министр связи и информатизации Беларуси Николай Пантелей сделал некоторые пояснения.

Во-первых, глава профильного ведомства объяснил повышение тарифов тем, что "сотовые компании осуществляют инвестиции на приобретение нового дорогостоящего оборудования в иностранной валюте".

Во-вторых, было отмечено, что вопрос неоднократно обсуждался с Минэкономики и, в частности, "было согласовано, что предельный уровень 0,16% в общей копилке инфляции допустим ", (цитата по "Интерфакс").

В-третьих, руководитель Минсвязи также напомнил, что предпринятое в 2008 году GSM-операторами снижение тарифов также вызывало критику правительства, которое указывало на недопоступление доходов в бюджет в этой связи. Министр также отметил, "у нас тарифы на мобильную связь ниже, чем в остальных странах СНГ".

Впрочем, Премьер также предложил сравнить тарифы на услуги мобильной связи в Беларуси и других странах СНГ и заявил, что "у нас тарифы ни в какие рамки не лезут" и упомянул, что "на этих примерах мы будем каждого учить в стране. Да, мы отпустили цены, да регулированием не будем заниматься, но мы будем искусно использовать антимонопольное законодательство и в правительстве и на местах" (цитата по "Интерфакс"). - Согласно информации government.by, Минэкономики уже направило письма операторам сотовой связи, где предлагает им пересмотреть цены на оказываемые услуги и вернуться к прежним тарифам. В противном случае к ним будут применяться нормы антимонопольного законодательства.

Вне контекста

Точку зрения главу белорусского Правительства, безусловно, можно понять. Связь, в том числе и сотовая, является инфраструктурной отраслью, и повышение ею тарифов неизбежно скажется на издержках практически всех отраслей экономики – потребителей услуг. Что соответственно, будет способствовать росту как индекса цен производителей, так и через некоторое время - индекса потребительских цен (ИПЦ), то, есть дальнейшему раскручиванию инфляционной спирали. Наверное, именно эта составляющая, а не собственно влияние позиций "Абонементная плата за пользование услугами сотовой подвижной электросвязи (за 1 месяц)" (строка 392) и "Плата за разговор по сотовому телефону в пределах города (за 3 минуты), пересылка SMS сообщений (за 1 сообщение)" (строка 393), учитываемых при расчете ИПЦ достойно наибольшего внимания.

Корректны, в этом смысле, действия флагмана отрасли МТС, заявившего о сохранении действовавших цен для корпоративных потребителей. В целом, оператор повысил собственные тарифы в среднем лишь на 10% (при 20% уровне девальвации в начале года и ее продолжении в настоящее время) и предпочел путь поиска компромиссов. – Повышены практически лишь тарифы на внутрисетевые вызовы. Так что большую часть издержек понесли многоговорящие абоненты -физические лица. Из-под удара были полностью выведены абоненты специальных, предназначенных для социально-незащищенных категорий населения тарифных планов.

Вообще говоря, будучи оператором с контрольной долей государства, лидер белорусского сотового рынка в любом случае не мог и не может оставить без внимания мнение собственного же соучредителя. И соответственно, в арсенале белорусского государства был и остается гораздо более действенный механизм управления сотовыми тарифами, нежели рассмотрение на коллегии Совмина и письма от Минэкономики. Даже конкурирующий velcom, стопроцентно частное предприятие, объявившее о повышении всех своих тарифов на 18%, по некоторой информации рассматривает вопрос о возврате к прежнему уровню корпоративных потребителей.

Разбирательство по поручению

Даже с учетом отмеченной важности вопроса, логика действий главы правительства не совсем понятна. 23 февраля дать "поручение разобраться в этих вопросах", и уже 24-го предпринять некие действия, основываясь лишь эмоциях в связи с уровнем рентабельности в "40% и выше", на том, что "у нас тарифы (на услуги мобильной связи) ни в какие рамки не лезут" и на том, что на "этих примерах мы будем каждого учить в стране". Особенно сомнителен посыл о необходимости кого-то учить на примерах публичной порки крупнейших белорусских действующих проектов с участие иностранных инвесторов, в условиях необходимости этих самых инвесторов привлечения...

Однако, коль скоро поручение "разобраться" есть – наверное, последуют результаты. И упомянутое выше Министром связи здесь – лишь часть картины.

Итак, до 90% операционных затрат белорусских сотовых компаний - валютозависимы. Пять наиболее значимых и сопоставимых между собой по величине составляющих - расходы на аренду каналов и интерконнект, оплата частотного ресурса, арендная плата за тысячи площадок, где установлено оборудование по всей республике и десятки офисных и торговых помещений, а также оплата услуг технической поддержки.

Понятно, что, например, аренда внешних каналов и оплата услуг технической поддержки валютозависима по определению. Но в числе упомянутых факторов есть и те, привязка которых к валютному курсу очевидно никак не обоснована. Издержки арендодателей никак не изменились вследствие изменения валютного курса, однако уже по итогам января они получили с сотовых операторов оплату с учетом премии от девальвации. Несмотря на некие действия упомянутого Минэкономики лишь немногие из тысяч собственников арендуемых операторами помещений согласились пересмотреть условия аренды, и практически ни один из них не согласился вернуться к уровню оплаты декабря 2008 года в рублевом эквиваленте. Более того, речь во многих случаях идет об оплате аренды за размещение оборудования на крышах зданий и сооружений. То есть площадей, не представляющих интереса ни для одного иного арендатора, кроме связистов. И только лишь в вопросе оплаты частотного ресурса – еще один фактор того же рода - наметились подвижки – директор МТС Владимир Карпович, на пресс-конференции 6 февраля упомянул, в частности о достигнутом накануне с Минсвязи (получателем платежей) взаимопонимании.

Конечно, даже с учетом роста затрат уровень рентабельности в "40% и выше" на фоне уровня иных отраслей кажется фантастическим. Однако, во-первых, некоторая часть рентабельности существует только на бумаге, благодаря национальным особенностям расчета амортизации оборудования. Таковое первоначально учитывается именно по "исторической стоимости" и, исходя из действующих норм и темпов морального устаревания, просто не успеет "амортизироваться" полностью. Во-вторых, как не парадоксально, чуть меньший уровень рентабельности – даже не менее фантастические 30% - в телеком-бизнесе либо быстро поставит оператора на грань банкротства либо просто парализует его деятельность. – В отсутствие упомянутых министром связи инвестиций в оборудование для обслуживания растущего числа абонентов и трафика качество услуг достаточно быстро упадет вплоть до абсолютно неприемлемого. Но в белорусских реалиях вероятнее все-таки первое.

Учитывая сложившийся в телеком период отсрочки платежа, составляющий от полугода до года - из получаемой сейчас в соответствии с упомянутым уровнем рентабельности прибыли планировалось оплачивать то оборудование, которое устанавливалось в течение стабильных первых трех кварталов 2008-го года. В том числе, и установленное в соответствии с Государственной программой развития и возрождения села. Сроки окупаемости такого оборудования по оптимистичным оценкам составляют до 40 лет. Кстати, в наступившем году действующие операторы с целью минимизации издержек в такого рода благотворительных проектах начнут совместное использование уже не только башен связи (что практиковалось и ранее), а и всего остального оборудования. Так что издержки будут меньше.

Но сейчас – либо позволить операторам оплачивать то, что куплено ранее, либо применять нормы антимонопольного законодательства...

Согласно данным опроса жителей столицы Беларуси, проведенного социологической службой "Зеркало-инфо", к настоящему времени МТС, наконец, обошел в Минске по числу SIM-карт основного конкурента.

Согласно данным опроса, опубликованным интеренет-ресурсом "Мы", наиболее популярным ответом на вопрос "услугами какого(их) оператора(ов) сотовой связи вы пользуетесь?" (можно было выбрать несколько вариантов ответа) стал выбранный 57% респондентов вариант "МТС". Основной конкурент, несмотря на утрату лидерства по стране в целом, долгое время удерживавший столицу Беларуси в зоне своего влияния, отстал, хотя и очень незначительно - 52%. Ответы life:) (5,9%) и Diallog (1,4%) распределились соответственно весовым категориям малых операторов.

В качестве критерия выбора оператора большинство опрошенных обозначило "эффект сети" - 64%. качество связи и тарифы были несколько менее популярным ответом 42% и 33%, соответственно. Старые-верные клиенты, все еще предпочитающие velcom - лица с высшим образованием (59% против 56% МТС), среди тех, чей уровень образования ниже (среднее, среднее специальное) - уже большинство клиентов МТС (57% против 49% у конкурента).

В целом, реальное проникновение сотовой связи в Минске оценивается в 87% (88% среди мужчин мужчин и 87% - среди женщин положительно ответили на вопрос об использовании мобильным телефоном). Однако учитывая преобладание в Минске женского населения, из 100% столичных пользователей мобильной связи 54% женщин и, соответственно, 46% мужчин.

По возрастному критерию результаты ожидаемы – в категории от 18 до 39 лет 98-99% - пользователи сотовой связи. Среди тех, кому от 40 до 49 лет таковых уже 95%, а среди тех, кому 60 лет и больше - 46%. По критерию социально-профессионального статуса, опять же ничего неожиданного – мобильными телефонами пользуются практически 100% госслужащих, студентов и учащихся от 18 лет, в то время как среди пенсионеров – лишь 41% респондентов.

В настоящее время согласовывается и дорабатывается проект Указа Президента страны «О совершенствовании государственного регулирования оборота телефонных аппаратов сотовой подвижной электросвязи», сообщает ведомственная газета МВД "На страже". Указ предполагает создание единого реестра идентификационных номеров (IMEI) GSM-телефонов. Заниматься ведением базы данных будет уполномоченная Минсвязи организация.

В реестр будут включаться IMEI-коды всех мобильных телефонов, находящихся на территории страны (содержащиеся в базах операторов сотовой связи, предоставляемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими оптовую и (или) розничную торговлю телефонами, предоставляемые импортерами и изготовителями телефонов, а также вносимые по инициативе юридических лиц, которые приобрели их для собственного потребления, или по инициативе физических лиц, которые купили их для личных нужд). В документе предусматриваются сроки постановки IMEI-кодов мобильных на учет и прочее.

При выявлении факта отсутствия в реестре идентификационного номера телефона операторы сотовой связи будут обязаны уведомить абонента о приостановлении оказания ему услуг связи, а при выявлении факта использования двух и более идентичных IMEI-кодов - сообщить об этом абонентам таких телефонов и в территориальный орган внутренних дел. Соответственно, будет запрещена реализация телефонов, не включенных в единый реестр.

В прошлом году в стране было зарегистрировано около 16 тысяч обращений граждан по поводу похищения мобильных телефонов. По сравнению с 2007 годом наблюдается снижение количества таких фактов на шесть тысяч. По-прежнему наиболее болезненной эта тема остается для белорусской столицы, где зафиксирована фактически третья часть всех краж мобильных телефонов в республике.

copy; "На страже"

Правительство вынуждает крупнейших участников мобильного рынка сдерживать рост цен на услуги связи. Между тем в компаниях убеждены, что объективных причин для повышения тарифов более чем достаточно.

Напомним, что в феврале и МТС, и Велком повысили стоимость предоставляемых услуг на 18%. Но эти инициативы не получили одобрения на официальном уровне. На заседании Президиума Совмина глава правительства Сергей Сидорский высказал операторам связи «пожелание» снизить тарифы. Тем более, что, по его словам, предприятия работают с рентабельностью в 40%, и возможности для развития у них останутся в любом случае. После «убедительной» просьбы премьер-министра, Минэкономики подготовило для сотовых компаний письма, в которых также недвусмысленно предложило опустить цены до январского уровня.

Правительство исходит из того, что повышение тарифов окажет негативное влияние на потребителей услуг, среди которых представители всех отраслей экономики. В конечном итоге это будет способствовать дальнейшему раскручиванию инфляционной спирали.

В ответ на «пожелания» СООО «Мобильные ТелеСистемы» 25 февраля вернуло прежние тарифы. Сделать это было, видимо, не трудно, поскольку 51% активов МТС принадлежит белорусскому государству. Что же касается иностранного предприятия Велком, то, как мы уже сообщали, компания пока отказывается идти на компромисс.

Понять участников рынка можно. До 90% операционных затрат сотовиков — валютные. Прошедшая девальвация рубля ухудшила их положение, т.к. автоматически выросли издержки.

Кроме того, как рассказал в беседе с корреспондентом «ЭГ» эксперт в области мобильной связи Андрей Монкевич, благодаря «национальным особенностям» расчета износа оборудования, значительная доля 40-процентной рентабельности существует только на бумаге. Дело в том, что по белорусскому законодательству современные устройства связи должны амортизироваться в течение 5-10 лет, хотя на деле нынешняя техника, предназначенная для обеспечения работы мобильных операторов, морально устаревает и дешевеет вдвое уже через два года и просто не успевает самортизироваться полностью.

Это только одна из целого ряда причин, которыми мотивировалось повышение тарифов. Как сообщили в пресс-службе Велком, учитывая сложившийся в телекоммуникациях период отсрочки платежа за оборудование (общемировая практика, вызванная дороговизной технологий), составляющий от 6 месяцев до года, компания планировала из полученной после нового года прибыли оплатить технику, которая устанавливалась в течение трех первых стабильных кварталов 2008 г. Если цены на связь не поднимать, то и платить будет нечем.

Проблемы возникли и по причине привязки арендной платы к евро. А.Монкевич отметил, что уже по итогам января владельцы недвижимости получили с сотовых операторов оплату с учетом девальвации. И лишь немногие из тысяч собственников пошли на пересмотр условий сделок, причем никто из них, конечно, не согласился вернуться к предновогодним ценам. А ведь речь во многих случаях шла об оплате аренды за размещение оборудования на крышах зданий и сооружений, т. е. на площадках, не представляющих интереса ни для кого, кроме связистов.

Поэтому сегодня руководство операторов сотовой связи озабочено сложившейся ситуацией: в ближайшей перспективе появятся проблемы с инвестициями в технологии для обслуживания растущего числа абонентов и трафика. Из-за этого качество услуг неизбежно начнет падать. «Откат» цен вызовет и другие проблемы. Пример — предпринятое GSM-операторами снижение тарифов в 2008 г. Тогда оно вызвало критику правительства по той причине, что в результате снизились поступления в бюджет от мобильной связи.

В связи с этим эксперты отмечают, что повышение цен на сотовую связь обоснованно и, скорее всего, в ближайшие месяцы повторится снова, ведь инфляция продолжается и операторы теряют доходы. Но пока на этот шаг решились лишь два игрока мобильного рынка. Несмотря на сложную ситуацию в отрасли, тарифы не поднимал «Диалог». Не сделал этого и третий GSM-оператор — «Лайф».

© Эдуард Трошин, Экономическая газета

Генеральный прокурор направил генеральному директору ИП "Велком" весьма жесткое представление. В документе идет речь о необходимости в срочном порядке внедрить аппаратный комплекс EIR, способный почти мгновенно отыскивать в сети "серые" мобильники и отключать их. Заработает ли в ближайшее время этот "регистратор звонков", пока неизвестно: в канцелярию ИП "Велком" представление Генпрокурора пока не поступило — так, во всяком случае, ответили редакции, — поэтому сотрудники компании от комментариев отказались.

О проблеме "серых" телефонов, нелегально ввезенных в страну и проданных с рук, на рынке, через интернет-магазины, говорят уже второй год. За это время из-за незаконного (без уплаты таможенных пошлин и налоговых отчислений) ввоза мобильников государственный бюджет недосчитался огромных сумм. Разрабатывались всевозможные меры противодействия "контрабандистам", к примеру контрольные знаки, которые необходимо клеить на коробки с легальными телефонами, однако ощутимых результатов они не принесли. Цены на законно ввезенные в страну мобильники порой отличаются от стоимости "теневых" моделей на сотни тысяч рублей, и бережливый человек наверняка выберет более дешевый вариант… А значит, "серому" рынку от появления контрольных знаков стало только… лучше.

В июне 2008-го Генпрокурор Григорий Василевич высказал мнение, что победить "серую" торговлю можно, только лишив ее рынка сбыта. То есть нужно создать условия, при которых потребителям будет невыгодно покупать такие телефоны. Руководству компаний — мобильных операторов было предложено приобрести и внедрить аппаратный комплекс EIR, который моментально отслеживает в сети похищенный либо левый телефон и блокирует его SIM-карту. Тем не менее до сих пор проблема не решена — о чем и сказано в новом представлении Генпрокурора.

По официальным данным, в сети только одного из крупнейших операторов связи — 270 тысяч телефонов с совпадающими идентификационными данными. В реальности же нелегальными могут оказаться около 80 процентов всех обслуживаемых аппаратов… Прочитав эти строки, многие читатели — владельцы "серых" трубок наверняка забеспокоятся: не останутся ли они завтра или послезавтра без связи? Спешу успокоить — нет: как меня саму заверили в Генеральной прокуратуре, нововведение должно коснуться лишь тех левых телефонов, которые подключатся к сети после 1 июля нынешнего года. Все иные будут "доступны", как и раньше, — если, конечно, компании пожелают и успеют внедрить этот "регистратор звонков".

А в этом, как я поняла из разговоров с представителями мобильных операторов, есть сомнения. Во-первых, сам комплекс весьма дорогой — стоит больше миллиона долларов, и в расходном бюджете на нынешний год эта сумма не заложена. Во-вторых, очень сложно будет создать базу тех телефонов, которым дана "амнистия", ведь за десяток лет существования в стране мобильной связи многие пользователи сменили по нескольку аппаратов, переходя от одного оператора к другому, передаривая устаревшие и надоевшие телефоны родственникам… К тому же как быть с IMEI-номерами тех "трубок", что будут привезены своими владельцами из других стран? С телефонами туристов, которые захотят на время пребывания в стране поставить местную карточку и… окажутся в "черном списке"?.. В-третьих, по мнению сотрудников мобильных компаний, есть более дешевые и гуманные к потребителям способы борьбы с телефонами-"нелегалами". К примеру, вычленив аппарат с "клонированным" IMEI-номером, сервер автоматически отправит SMS примерно такого содержания: "Уважаемый абонент! Вы пользуетесь несертифицированным телефоном. Настоятельно рекомендуем сменить телефон на сертифицированный. В противном случае через месяц звонки с данного аппарата будут заблокированы".

Думается, если бы эта "гуманная" мера была не на словах, а на деле внедрена операторами, жесткого требования Генпрокуратуры о наведении порядка на рынке мобильной связи могло и не последовать…

Ольга Пусикова-Галиновская, "Советская Белоруссия"

© БелТА

Комментарий Conneced by. Очевидно, что подобные правонарушения носят перманентный характер, и, соответственно, будут выявляться и впредь. Решение проблемы лежит в плоскости дебюрократизации и совершенствования механизма землеотвода, а не в упомянутом усилении контроля со стороны местных исполнительных и распорядительных органов за выделением земельных участков.

19 июня прошло республиканское координационное совещание по борьбе с преступностью и коррупцией по вопросам земельного законодательства. На совещании вполне обоснованно доминировала тема самозахватов земельных участков, незаконного их выделения гражданам - должностным лицам различных ведомств, в т.ч. и самой прокуратуры, что зачастую становилось поводом для спекуляций землей. Впрочем, некоторое внимание уделено и другой теме. Накануне, 17 июня Генпрокуратура распространила сообщение - о письме Генпрокурора Премьер-министру страны "о мерах по устранению нарушений земельного законодательства при выделении земельных участков для производственных целей операторам сотовой связи". Эти нарушения делались операторами, по сути, с прямо противоположными спекулятивным целями – выполнить возложенные государством социальные обязательства, причем выполнить себе в убыток.

Нарушения были выявлены в ходе проведенной Генеральной прокуратурой проверки соблюдения операторами законодательства при строительстве и эксплуатации базовых станций. Сегодня в стране эксплуатируется 8345 базовых станций четырех операторов. Проверка установила, что в течение 2007 - 2009 годов землеустроительными и геодезическими службами выявлено 28 фактов нарушений. Кроме того, в ходе проведения в мае текущего года прокурорских проверок законности выделения земельных участков под строительство 157 базовых станций установлены нарушения законодательства по 11 из них, или 7 % от числа проверенных.

Однако в чем именно суть выявленных нарушений со стороны операторов? Генпрокуратурой приведен ряд показательных конкретных примеров:

"Так, СООО "МТС" в августе 2007 года самовольно заняло 2 участка луговых земель площадью 0,04 га в деревнях Незнаново и Карныши Гродненского района и построило там базовые станции сотовой связи. Однако решение Гродненского облисполкома о выделении земельных участков и переводе их в категорию земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения было вынесено лишь 19 августа 2008 года, т.е. спустя год. Это позволило оператору сотовой связи в течение длительного времени пользоваться земельными участками без правоустанавливающих документов и договоров аренды".

Впрочем, попытка выяснить другие подробности данной ситуации сразу же приводит в тупик. В Гродненском районе одноименной области, увы, вообще отсутствуют упомянутые деревни Незнаново и Карныши, посему там и не могло иметь место ни подобное, ни любое иное правонарушение.

Однако населенные пункты со схожими названиями – в одном случае, действительно Незнаново, а во втором - Большие Карныши – обнаружены Новогрудском районе Гродненской области.

Богом забытые углы...

Деревня Незнаново расположена на территории Валевского сельского Совета Новогрудского района. На начало 2008 года в деревне проживало 120 человек, так что даже на достаточно подробных картах страны данный населенный пункт, как правило, не обозначается. На территории Валевского сельсовета расположено 15 населенных пунктов, в которых на начало 2008 года проживало 1364 человека. Показательно естественное движение населения в 2007 году: родилось - 13, умерло – 53 человека. Единственным работающим на территории сельсовета предприятием является сельхозпредприятие «Свитязь» Барановичского отделения БелЖД. На предприятии работает 311 человек, располагаемые им земельные угодья в целом составляют 6297 га (пашня 3922 га, луговые угодья - 2339 га).

Во второй из упомянутых деревень – Больших Карнышах Вселюбского сельсовета – на начало 2008 года проживало 324 человека. На территории сельсовета в целом (8306 га) в 12 населенных пунктах начало 2008 года проживало 1558 человек. Естественное движение населения в 2007 году примерно то же, что и у соседей - родилось- 9, умерло – 76 человек. На территории сельсовета действует СПК «Вселюб». Работниками кооператива являются 352 человека, располагеыме им земелбные угодья составляют 8618 га ( в т.ч. пашня 4334 га, луговые угодья 3224 га).

Возрождение села

Оба центра сельсоветов - и Валевка, и Вселюб - в соответствии с Государственной программой возрождения и развития села на 2005 – 2010 годы были внесены в перечень населенных пунктов, подлежащих преобразованию в агрогородки. Программа предусматривает формирование за указанный период 1481 агрогородка на базе центров сельсоветов и центральных усадеб сельскохозяйственных организаций. Для указанных населенных пунктов Советом Министров Беларуси преобразование было запланировано на 2007 год. То есть уже к началу 2008 года в Валевке и во Вселюбе должна была иметься предусмотренная Программой "инфраструктура для обеспечения социальных стандартов", в т.ч. обеспечения населения данных деревень связью обоих крупнейших белорусских мобильных операторов. При этом для самих операторов установка оборудования в сельских населенных пунктах из-за незначительного объема трафика в абсолютном большинстве случаев является убыточной. Тем не менее, операторы выполняют требования Программы, руководствуясь принципами социальной ответственности бизнеса.

В данном случае, ожидание оператором решения Гродненского облисполкома о земельных участках, очевидно, привело бы к срыву более чем на погода установленных сроков преобразования в агрогородки двух упомянутых населенных пунктов. Из двух зол было выбрано меньшее. Компания была вынуждена в течение длительного времени пользоваться земельными участками без правоустанавливающих документов и договоров аренды.

22 июня в ток-шоу "Выбор" вечернего телеэфира канала ОНТ представители сотовых операторов и регулирующих органов обсудили тарифов на услуги связи, воздействие оборудования на здоровье и меры по противодействию "серому" рынку мобильных терминалов. Участниками обсуждения были Заместитель генерального директора velcom по продажам и абонентскому обслуживанию Роберт Дашян, Заместитель директора МТС по маркетингу Артем Васильев и Начальник управления маркетинга life:) Андрей Таляр.

О тарифах сотовых операторов

В Европе с июля мобильная связь становится дешевле. А в Беларуси?

Андрей Таляр: С момента выхода на рынок оператора life:) белорусы должны были почувствовать, что звонки стали дешевле. С момента выхода на рынок оператора life:), с декабря прошлого года, мы предлагаем революционные и выгодные предложения для наших абонентов.

Тем, кто считает, что платит за связь много, могла бы помочь простая вещь – переносимость мобильного номера, - мы работаем в этом направлении.

И разве ноль рублей в минуту – это дорого?

У нас существует два простых тарифа – один для звонков на внешние сети, другой – для звонков внутри сети. Просто и без абонплаты.

Роберт Дашян: Наверное, вопрос спровоцирует операторов начинать рекламу своих услуг, что мне не очень нравится.

Нет самого дешевого тарифного плана, но есть неправильно выбранный тарифный план. У абонентов заключен договор с мобильным оператором – я рекомендую обратиться к нему, вы партнеры, и в этом смысле никто не вам лучшего совета, чем ваш оператор.

Артем Васильев: Вопрос не в том, дорого или дешево, вопрос в том, насколько совпадают мои ожидания о связи и от того, сколько я должен говорить совпадают с тем, сколько я готов тратить. Говорить о том, что с июля мы все "упадем" на 50% и будем торговать чуть дешевле – такого нет.

Как Минсвязи регулирует рынок, большинство игроков на котором частные компании?

Юрий Шпак (начальник Управления электросвязи Министерства связи и информатизации):

С точки зрения законодательства Минсвязи регулирует деятельность юридических лиц по оказанию услуг электросвязи. И с этой точки зрения нет разницы, частное это предприятие или государственное.

Тем не менее, тарифы сотовые операторы устанавливают самостоятельно. Минэкономики как антимонопольный орган имеет соответствующие рычаги, чтобы того или иного оператора отнести по существующей методике к субъектам, занимающим доминирующее положение на рынке. И, соответственно, есть законодательство, которое позволяет в этом случае применять рычаги воздействия на этих субъектов.

Повышение сотовых тарифов после девальвации объяснялось необходимостью инвестиций на приобретение дорогостоящего оборудования. Приобретено ли оно и гарантирует ли это от дальнейшего повышения тарифов?

Роберт Дашян: Никто этого (постоянства тарифов) не может гарантировать. Приобретение оборудования делается для того, чтобы качество связи было на должном уровне. И нет ни одного потребителя в мире, который сказал бы, что у меня низкие расценки (на связь).

Вопрос золотой середины – это вопрос конкуренции – именно для этого в стране и существует более одного мобильного оператора, чтобы тарифы были нормальными.

Артем Васильев: Инвестиции делаются не только в развитие не только существующих сервисов, но и новых возможностей для абонентов мобильной связи, в частности, интернета.

Результаты опроса – "Оплата мобильной связи – это ощутимая трата для вас" – "Да – ответили 86% опрошенных" – получено более 7 тыс. звонков.

Роберт Дашян: Думаю, что Минсвязи могло бы меня поддержать – объективно цены в Беларуси дешевле, чем в большинстве сопредельных стран. Безусловно, показатели надо соизмерять с уровнем доходов населения. И в этом смысле ответ потребителей понятен – всем бы хотелось дешевле, это естественное желание любого потребителя.

Артем Васильев: Напомню, что объем использования услуг абонентов нашей компании – в среднем – 450 минут в месяц – показывает, что люди готовы разговаривать и они разговаривают достаточно много. А то, что реально есть возможность сократить расходы – она есть у всех операторов.

Андрей Таляр: Увидев такое распределение ответов, могу сказать, что есть очень большое поле для работы нашего третьего мобильного оператора life:) и я думаю, что наша доля абонентов будет увеличиваться.

Юрий Шпак: Хочу сказать несколько слов в поддержку наших операторов. Мы анализировали тарифы в сопредельных государствах, в государствах СНГ, в Европе – у нас одни из самых низких тарифов.

Мы анализировали по показателю – величина тарифов как доля от среднедушевого дохода и количество пользователей – это критерии, которые используются Международным союзом электросвязи для оценки доступности услуг – по этому показателю Беларусь находится на среднеевропейском уровне.

* * *

О воздействии сотового оборудования на здоровье граждан

Приемопередатчики размещаются и на жилых домах и на магазинах и на поликлиниках. Оказывает ли негативное влияние на здоровье людей сотовое оборудование?

Станислав Кульницкий (Заведующий лабораторией Республиканского центра гигиены и эпидемиологии, к.м.н.): Да, оказывает.

Вопрос в том, что вред здесь, наверное, резкое выражение, важно время воздействия, и время воздействия на пользователей относительно невелико. Однако если говорить о детях и подростках, то здесь, в связи с тем, что детский организм более чувствителен к электромагнитному излучению, сотовая связь в ряде стран не рекомендована детям и подросткам до 18 лет.

Школы и детские сады насыщаются мобильными телефонами, и это не всегда оправдано. При этом отсутствует культура пользования, за что ответственны взрослые.

Роберт Дашян: Я отчасти попытаюсь подкорректировать высказывание коллеги. Всем, кто занимается мобильной связью серьезно, известно, что уровень излучения мобильного телефона зависит от расстояния до ближайшей станции. Чем ближе к вам расположена базовая станция - тем меньше излучение мобильного телефона. И если мы пугаем людей близостью базовой станции – они начинают (необоснованно) возражать и жаловаться.

* * *

О проблеме "серых" телефонов

Есть мнение, что если разово запретить "серые" трубки, то белорусские операторы обанкротятся.

Роберт Дашян: Непонятна логика – если запретить "серые" телефоны – мы будем продавать в 10 раз больше телефонов и зарабатывать на этом. Но никто не будет это делать разово – это сделают с заблаговременным предупреждением и мы успеем подготовиться.

В Беларуси один IMEI-номер могут иметь до 200 сотовых телефонов...

Артем Васильев: И не только в Беларуси. Ни один производитель телефонного оборудования, насколько мне известно, не гарантирует уникальность IMEI номеров. Номера нескольких телефонов даже одного производителя могут совпадать, и эти телефоны никоим образом не будут являться "серыми".

Как прокуратура взаимодействует с сотовыми операторами?

Салауди Магомадов (Начальник отдела по надзору за дознанием Генеральной прокуратуры): Противостояние незаконному обороту мобильных телефонов возможно только при взаимодействии с сотовыми операторами. У нас продолжается диалог с операторами, он принимает более конструктивные формы.

В Беларуси уже около 4-х лет действует единая автоматизированная база данных и учета похищенных и утраченных телефонов. Органы внутренних дел на уровне УВД областей и ГУВД Мингорисполкома ежесуточно отсылают операторам сотовой связи данные о похищенных и утраченных телефонах. Операторы при появлении в своих сетях разыскиваемых телефонов направляют информацию инициаторам запросов.

Но такое успешное взаимодействие по борьбе с хищениями телефонов – часть похищенных телефонов при перепрограммировании и изменении IMEI-номера пополняет массив "серых" телефонов – не позволяет столь же успешно бороться с незаконным оборотом "серых" телефонов. Из-за такого оборота государство теряет сотни миллиардов рублей в год.

Готовится проект Указа главы государства, с тем, чтобы перекрыть оборот "серых" телефонов.

Салауди Магомадов: Пока идет согласование этого Указа. Он предполагает, во-первых, исключить незаконный ввоз в Республику серых телефонов, а во-вторых – исключить работу "серых" телефонов в сетях операторов сотовой связи.

Но для этого операторам необходимо иметь программно-аппаратные комплексы EIR, которые позволят отслеживать в сетях эти телефоны. Эти комплексы достаточно дорогие – стоят до 2-х миллионов евро.

Роберт Дашян: Есть вопросы, которые еще необходимо решить. Во-первых, до конца сформулировать технического задания – каковы требования к этому комплексу, каков алгоритм взаимодействия. Задание будет сформулировано окончательно только тогда, когда будет подписан Указ главы государства.

Андрей Таляр: Мы поддерживаем борьбу с "серыми" телефонами, но главное, чтобы в этой борьбе не пострадали невиновные лица. При введении каких-то технически сложных комплексов могут пострадать и те, кто пользуется абсолютно "белыми" телефонами.

Сергей Новиков (начальник Управления регулирования Министерства связи и информатизации): К сожалению, проект этого нормативного акта составлен таким образом, что страдать при его принятии будут люди, которые законно приобрели товар в магазине или на рынке. Человек приобретает телефон, и он не знает – "серый" он или "черный". В результате каких-то мероприятий выясняется, что товар нелегально ввезен. В результате покупатель лишается оператором права пользования его услугами.

Мы видим выход в том, чтобы прежде всего, регулировать торговлю – так как регулируется рынок ноутбуков или других товаров – и таким образом не перекладывать ответственность на потребителя, который законно приобретает товар, а потом страдает.

В Беларуси к операторам связи за установку базовых станций без правоустанавливающих документов будут применяться санкции вплоть до демонтажа оборудования. Об этом сообщил журналистам начальник отдела по надзору за дознанием и государственным пожарным надзором Генеральной прокуратуры Беларуси Салауди Магамадов.

Он отметил, что Генпрокуратура выявила нарушение земельного законодательства при установке базовых станций операторами связи во многих областях Беларуси. По этим фактам Генпрокуратура принимает меры по устранению нарушений и недопущению их повторения впредь.

"Есть факты, когда базовые станции строили без правоустанавливающих документов. Таких случаев достаточно. Операторы должны будут оформлять документы, где это возможно, но такие нарушения в будущем недопустимы - на это указал генеральный прокурор", - сказал Салауди.Магамадов. Он отметил, что к подобным фактам будут приниматься меры воздействия в виде штрафов, а также более жестких мер.

"Коль они не выполняют условия, установленные при предварительной договоренности, им могут не предоставить участок или приказать демонтировать установленное оборудование. Такой вариант возможен в случае постройки станций без правоустанавливающих документов, в случае постройки не на согласованных участках. Я не исключаю возможности демонтажа: это зависит от владельцев земель в случае их обращения в суд, как правило, это местные распорядительные органы", - приводит слова Салауди Магамадова ПРАЙМ-ТАСС.

Ранее генеральный прокурор Беларуси Григорий Василевич уверил общественность, что в данной ситуации "абоненты в любом случае абоненты пострадать не должны". Очевидно, что шансы операторов найти общий язык с местными распорядительными органами, заинтересованными в наличии сотовой связи на вверенных им территориях, достаточно высоки.

Как правило, выявленные нарушения делались при обеспечении радиопокрытия населенных пунктов, преобразуемых в агрогородки в рамках Программы развития и возрождения села. В подобных случаях оба крупнейших оператора совместно используют установленные башни, таким образом, демонтаж оборудования приведет не к отсутствию на конкретной территории радиопокрытия одного и операторов, а к отсутствию сотовой связи вообще.

Проект указа, предусматривающий запрет на ввоз и оборот в Беларуси "серых" мобильных телефонов, отправлен на доработку, сообщил журналистам начальник отдела по надзору за дознанием и государственным пожарным надзором Генеральной прокуратуры Беларуси Салауди Магамадов.

"Проект указа подготовлен Минсвязи, сейчас он возвращен на доработку, пока документ не прошел все необходимые согласования. Генеральная прокуратура этот проект поддерживает", - сказал Салауди Магамадов.

По его словам, "для операторов мобильной связи проект предусматривает использование программно-аппаратного комплекса, позволяющего отслеживать поступление "серых" телефонов". Он подчеркнул, что "указ не направлен против граждан, его принятие не означает, что одномоментно будет отключено несколько миллионов телефонов, ни в коем случае".

"Главная идея документа - недопущение ввоза новых "серых" телефонов. А то, что уже есть: имеются различные возможности легализации, и это будет не одномоментно", - сказал С.Магамадов.

Он считает, что одним из вариантов легализации "серых" телефонов могло бы стать их перепрограммирование и присвоение им индивидуальных идентификационных кодов.

Говоря о необходимости подготовки данного решения, представитель Генпрокуратуры подчеркнул, что "ущерб государству от недопоступления таможенных пошлин в связи с ввозом "серых" телефонов оценивается в сотни миллиардов рублей". По его оценке, только в 2008 году ущерб от недопоступления таможенных пошлин в связи с незаконным ввозом мобильных телефонов составил не менее Br4-5 млрд. Он также отметил, что "большое количество "серых" телефонов отрицательно сказывается на проведении оперативных и следственных мероприятий".

Представитель Генпрокуратуры также подчеркнул, что "большая часть "серых" телефонов производится с нарушением технологии и отсутствием контроля забезопасностью - это создает потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан".

С.Магамадов еще раз подчеркнул, что в случае принятия данного документа "речь не идет об изъятии используемых "серых" телефонов. Однако он отметил, что Генпрокуратура планирует меры оперативного и следственного характера, направленные на выявление "серых" телефонов, в которых идентификационные коды совпадают с производственными номерами.

© Интерфакс

Согласно Постановлению белорусского Совмина №818, определяющему порядок формирования государственного целевого бюджетного фонда национального развития в текущем году, РУП «Гипросвязь», РУП «БелГИЭ» и РУП «Белтелеком» признаны по результатам 2008 года высокорентабельными и, соответственно, пополнят фонд в текущем году.

Три упомянутых предприятия Министерства связи и информатизации после вступления постановления в силу ежемесячно равными долями в течение года перечислят в бюджетный фонд национального развития 1 млрд. 760 млн. руб. Из них с наиболее значительно суммой – 1, 002 млрд. рублей расстанется РУП «БелГИЭ», 18 млн. перечислит «Гипросвязь» и 740 млн. – "Белтелеком". Наибольший же в вклад в формирование упомянутого фонда внесет РУП «Производственное объединение «Беларуськалий» - в этом году белорусский флагман перечислит в бюджет 267 млрд. 500 млн. рублей.

Годом ранее «Белтелеком» перечислил в фонд гораздо больше – 44 млрд. 838 млн. руб., вклад «Гипросвязи» был также значительно выше – 889 млн. руб., однако «БелГИЭ» в списке отсутствовала. Для сравнения, прошлогодний взнос «Беларуськалия» составлял 230 млрд. 322 млн. рублей.

25 июня подписан ожидавшийся Указ Президента №335, которым были внесены изменения в ранее действовавшие нормы Положения, регулирующего проведение в Беларуси рекламных игр. В частности, ограничено "проведение рекламных игр в виде ответов на вопросы и (или) выполнения иных заданий, не связанных с приобретением товаров (работ, услуг), и в виде электронных, компьютерных игр с использованием средств и сетей электросвязи".

Кроме того, во избежание злоупотреблений при проведении розыгрышей призового фонда посредством программных, программно-аппаратных и аппаратных средств установлен запрет на их использование. Розыгрыш призового фонда рекламной игры должен проводиться открыто с возможностью присутствия на нем участников рекламной игры.

Дополнительно, в новой редакции Положения усовершенствован подход к регистрации игр, установлены основания отказа в регистрации, уточнены дефиниции участников процесса и определены общие требования к процедуре проведения розыгрыша и порядку формирования призового фонда. Организатором рекламной игры может быть организация или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в Республике Беларусь, осуществляющие деятельность по производству и (или) реализации товаров (работ, услуг) либо оказывающие услуги по организации и проведению рекламных игр на основании договора, а также представительство иностранной организации. Регистрации будут подлежать только правила проведения рекламной игры (исключена регистрация состава и размера призового фонда и порядка его формирования, состава комиссии по ее проведению). Кроме того, сокращены сроки принятия решения о государственной регистрации рекламной игры с 30 до 15 дней.

Указом закрепляется возможность отказа в регистрации рекламной игры при наличии двух и более нарушений, допущенных организатором при проведении рекламных игр в течение года, а также вводится запрет на проведение рекламных игр в целях стимулирования азартных игр, реализации алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, табачных изделий, лекарственных средств. Установление таких ограничений связано с необходимостью защиты прав граждан и реализацией государственной политики по формированию здорового образа жизни и борьбе с вредными привычками, оказывающими влияние на состояние здоровья населения и его благосостояние.

Новое Положение о проведении рекламных игр на территории Республики Беларусь вступит в силу через три месяца после официального опубликования Указа. При этом рекламные игры, проведение которых начато до вступления в силу данного Указа, завершаются по ранее действовавшим правилам.

Вводу услуги переносимости номера (Mobile Number Portability) запланирован на 2012 год, подтвердил на встрече с журналистами 30 июня Министр связи и информатизации Беларуси Николай Пантелей.

"Проводимые мной приемы и мои встречи с населением не выявили острую необходимость в данной услуге со стороны абонентов наших мобильных операторов", отметил глава профильного ведомства. - "Я полагаю, что эффективность вложения средств в эту услугу неочевидна".

Тем не менее, Министр подтвердил, что услуга будет реализована, однако воспользуется сервисом значительно менее 50% абонентов.

Глава белорусского life:) Озджан Эрмиш заявлял 4 июня на встрече с журналистами, что в случае подписания в ближайшее время соответствующих соглашений между операторами и Минсвязи, услуга может быть реализована максимум, к концу следующего года.

Сервис переносимости мобильного номера (Mobile Number Portability) предусматривает возможность сохранения абонентского номера при смене сотового оператора. Очевидно, что главным бенефициаром сервиса станет life:).

"Нарушения (земельного законодательства) во временных рамках имели место, - в некоторых местах строительство (строительство объектов сотовой связи) произошло чуть ранее, чем были приняты соответствующие решения местных органов", - признал 30 июня Министр связи и информатизации Беларуси Николай Пантелей. – "Во многих случаях Министерство связи поспособствовало этому (допущенным нарушениям), требуя ускоренного развития агрогородков и ускоренного покрытия территорий.

Министр также отметил, что достижение показателя - более чем 96-процентного радиопокрытие территории Беларуси – было весьма сложным. Операторы весьма неохотно обеспечивали радиопокрытие сельской местности и малонаселенных территорий. Тем не менее, за три года радиопокрытие увеличилось более чем на 30 процентных пунктов.

При этом плановые показатели в отрасли не корректируются даже с учетом ухудшения экономической ситуации, отметил глава профильного ведомства.

Напомним, что 17 июня Генеральным прокурором Беларуси в адрес Премьер-министра страны направлено письмо "о мерах по устранению нарушений земельного законодательства при выделении земельных участков для производственных целей операторам сотовой связи". Генпрокуратура также сообщила о допущенных в течение 2007 - 2009 годов операторами 28 фактах подобных нарушений.

30 июня 2009 начальник отдела по надзору за дознанием в органах внутренних дел Генеральной прокуратуры Республики Беларусь Салауди Магамадов дал очередное интервью на тему "серого" рынка мобильных телефонов. На сей раз - Радио TUT.BY. Прокурорский работник попытался еще раз обосновать необходимость установки операторами комплексов EIR. Годичной давности аргументы о необходимости контроля за изменениями IMEI-номеров исчерпаны.

В частности, Салауди Магомадов высказал мнение:

Об оценке числа легально ввезенных телефонов

Количество легально ввезенных телефонов, подключенных к мобильным сетям, составляет только 20-25 процентов.

О сложности обнаружения в сети перепрошитого телефона

Такая сложность есть, но специалисты в этой области из Университета информатики и радиоэлектроники и из Академии наук заявляют, что все-таки возможность остается. Сейчас разрабатывается специальная методика для идентификации даже перепрошитых телефонов. Кроме того, все новые телефоны уже не так просто поддаются перепрограммированию – здесь уже потребуется вмешиваться в микросхемы. По оценкам специалистов, в ближайшие два-три года перепрошивка телефонов вообще станет невозможной.

Об установке операторами оборудования, идентифицирующего и отключающего нелегальные телефоны

Диалог на эту тему продолжается. Речь идет об аппаратно-программном комплексе EIR, который позволяет обнаруживать в сетях "серые" и похищенные телефоны, а главное – в перспективе позволит отсеивать, не допускать в сеть телефоны с идентичными номерами. А у нас встречаются с одним IMEI-номером до десятков тысяч телефонов. Сейчас стоит вопрос о том, чтобы подвести под такое решение проблемы правовую базу. Проект соответствующего указа президента, который предусматривает совершенствование системы оборота всех телефонов в стране, пока что находится на доработке в Совете министров.

Об учете интересов приезжающих из-за границы со своими трубками

Все эти моменты в проекте учтены. Но основная задача – создать единую республиканскую базу данных, реестр IMEI-номеров всех ввозимых телефонов. Все, что не находится в этой базе, обслуживаться в сетях не будет. Кроме того, телефоны, которых нет в республиканской базе, будут запрещены к продаже.

О легализации используемых телефонов

Есть различные варианты постепенной легализации этих телефонов. Одномоментно их никто отключать не будет. А тем тысячам телефонов, которые у нас значатся под одним IMEI-номером, будут присваиваться новые индивидуальные номера, чтобы не осталось никаких совпадений. И потом, ведь средний срок обращения мобильных телефонов – около двух лет. Абоненты постепенно заменят старые трубки на новые. И наша задача – как раз в том, чтобы эти новые не были "серыми".

...

Если на одном IMEI-номере числятся, повторюсь, десятки тысяч разных телефонов, то в этом случае нет никаких сомнений в том, что это партия, произведенная подпольно, на конвейере, людьми, которые даже не удосужились присваивать каждому телефону индивидуальный номер.

Полный вариант интервью на TUT.by

5 июля двухлетний юбилей отметила отраслевая Ассоциации организаций информационных и коммуникационных технологий "Белинфоком". Ассоциация объединяет 14 крупных ИКТ-компаний из различных сфер бизнеса, в том числе и сотовых операторов МТС, velcom и life:).

В числе прочего, Ассоциация принимает активное участие в работе над законопроектами. В частности, много усилий было затрачено на продвижение изменений в Закон об электросвязи, обеспечивающих демонополизацию отрасли. Законопроект был принят Национальным собранием Республики Беларусь, но отклонен лишь на уровне Президента.

Члены "Белинфоком" обсуждали и вносили свои предложения по проекту Указа Президента Республики Беларусь "Об обороте сотовых телефонных аппаратов", Программу развития информационного общества, Положения о лицензировании, о присоединении сетей и ряд других правовых актов.

Кроме того, в Палату представителей направлены предложения и замечания по проекту Закона "Об электронном документе и электронной цифровой подписи". Рассматриваются законопроекты "О внесении изменений и дополнений в Закон РБ "О хозяйственных обществах", "О внесении изменений и дополнений в "Гражданский кодекс" (по вопросам унитарных предприятий.

Ассоциация добилась внесения изменений в Указ Президента N72, который запрещал частным провайдерам заниматься строительством домашних сетей. Однако несмотря на вступление в силу нового Указа, провайдеры пока не получили разрешений на строительство сетей.

Члены "Белинфокома" неоднократно официально встречались с Министром связи и информатизации, депутатами Палаты представителей Национального собрания, с руководителями ряда других министерств, Государственных комитетов. При поддержке Ассоциации в Минске прошла вторая и третья конференции "Деловой Интернет".

"Оправдала ли Ассоциация как объединение бизнес-организаций надежды учредителей и тех, кто затем вошел в её ряды? Да, оправдала! Мы преодолели разобщенность, создали условия для системных консолидированных действий, которые позволят национальной ИКТ-отрасли стать конкурентоспособной, привлекательной для инвестиций и прибыльного ведения бизнеса", – отметил председатель правления Ассоциации "Белинфоком" Андрей Нарейко.

В связи с юбилеем "Белинфоком" провел среди своих членов Первый любительский теннисный турнир, в котором приняли участие 8 команд, представлявших МТС, velcom, life:), "Атлант Телеком", "Профессиональные радиосистемы", "Надежные программы" (TUT.BY), "Связьинформсервис" и "Комтел". Победу одержали теннисисты МТС, на втором месте – "Атлант Телеком", на третьем – "Надежные программы" (TUT.BY).

См. также: официальный сайт ассоциации "Белинфоком"

С 7 июля по 6 августа 2009 года пройдет одна из последних, если не последняя, в истории белорусской мобильной связи рекламных игр в соответствии с утрачивающим через три месяца силу Положением. Далее играть по принципу "набери больше баллов – выиграй приз" будет нельзя. Игру для абонентов обоих крупнейших белорусских операторов организовал контент-провайдер "СПН-Дитжитал".

Впрочем, в отличие от нашумевших прошлогодних викторин, которые и послужили причиной ужесточения законодательства, призовой фонд последней игры "Угадай мелодию" – незначителен – всего четь больше двух миллионов рублей. Причем практически половина фонда – затраты на главный приз коммуникатор HP iPAQ 214 Enterprise.

Для участия в игре абоненту предлагается позвонить на номер 477, и по итогам прослушивания музыкальных отрывков выбрать из предложенных вариантов исполнителя, получив за это баллы.

Тариф одной минуты соединения с номером 477 - 800 рублей без учета налогов для абонентов МТС и 940 рублей без учета налогов для абонентов Велком. Тарификация поминутная с округлением в большую сторону. Первые 12 секунд информации автоответчика для абонента бесплатны. Входящее информационное SMS-сообщение с номера 1818 не тарифицируется.

Интересно, что по состоянию на вечер 8 июля на официальном сайте об игре проинформировал своих абонентов только velcom.

13 июля интернет-ресурс Merketing.by опубликовал данные исследования белорусского рынка наружной рекламы в июне сего года от компании «Медиатактика». Как и годом ранее, наибольшую долю всех рекламных плоскостей – 6, 41% - занимала реклама крупнейшего белорусского оператора МТС. Впрочем, отрыв лидера от преследователей сократился – исследование показало снижение числа плоскостей МТС практически на треть по сравнению с июнем прошлого года. Доля velcom практически неизменна 5,45% против 5,35% годом ранее

Тем не менее, вторым в рейтинге рекламодателей июня сего года стал life:), увеличивший собственную долю рекламных плоскостей по сравнению с еще имевшим в июне прошлого года собственным предком БеСТ в 2,5 раза.

В рейтинге июня сего года доли плоскостей по всем форматам: (6х3, 8х4, 9х3, 12х3, 1.2x1.8, 1.5x2.25, 1.2x1.7, 1.4x3, 6x1.8) белорусских операторов таковы:

1. Мобильные ТелеСистемы СП 6,41%

2. Life 6,22%

3. Velcom 5,45%

Всего в июне 2009 –го года десятки лидеров наружной рекламы заняла 28,29% плоскостей. В июне прошлого года телекоммуникационные компании занимали такие позиции:

1. Мобильные ТелеСистемы СП 9,2%

2. Velcom 5,35%

4. БеСТ ЗАО 2,4%

В прошлом году ТОП-10 рекламодателей заняли 29,75% рекламных плоскостей.

Согласно опубликованным ресурсом Marketing.by 20 июля данным июньского мониторинга телевизионной рекламы МАСМИ, за первый летний месяц velcom потратил на телевизионную рекламу практически не треть больше, чем основной конкурент. Наименее активен в начале лета был третий белорусский GSM-оператора life:), расходы которого были опять же на треть меньшими затрат МТС.

По данным мониторинга, представители большой тройки расположились, на втором (velcom), четвертом (МТС) и шестом (life:)) местах рейтинга крупнейших телевизионных рекламодателей страны. Согласно опубликованным данным без учета сезонных коэффициентов, затраты velcom за прошедший месяц составили 1 261 300 (Gross, USD), соответственно, МТС – 949 560USD и life:) – 727 980 USD.

В июне прошлого года соотношение было иным – первенствовал МТС, потративший 1 609 974 (Gross, USD), velcom несколько отставал (1 444 451 USD), life:), в то время еще БеСТ, с показателем 508 471 USD пребывал во второй десятке рейтинга.

На июнь текущего года пришелся вывод на рынок нового тарифного плана velcom "Вам деньги", а также некоторая рекламная поддержка летней серии концертов "Волна позитива". Хотя в самом конце месяца и имел место конфликт с оператором НГТРК, с последовавшей корректировкой рекламного бюджета для подконтрольных Белтелерадиокомпании каналов, на результат месяца данный фактор повлиял незначительно.

МТС продолжал в начале лета начатую еще в мае рекламную кампанию тарифа "Легко сказать", life:) поставил в ротацию ролики тарифа "Свободный life:)" – "Мистер Подключатель", а также рекламу сервиса "life:) Мировой".

19 августа интернет-издание CNews сообщило о выходе российского оператора мобильного WiMAX - Yota - на рынок Белоруси. В течение пяти лет компания планирует покрыть большинство районных центров страны. ГКРЧ Беларуси выделила компании «Yota Бел» (создана в октябре 2008 г., будет работать под брендом Yota) полосы радиочастот 2,5-2,6 ГГц для эксплуатации радиоэлектронных средств беспроводного широкополосного доступа на территории Беларуси. Решение, насколько можно понять, было принято несколько ранее, но вступило в силу в августе 2009 г.

В декабре 2008 г. компании была выдана лицензия Минсвязи РБ на право осуществления деятельности в области связи. «Yota Бел» входит в структуру компании WiMAX Holding, которой принадлежит и российская компания «Скартел», предоставляющая в России услуги WiMAX под брендом Yota.

Строительство сети в Беларуси начнется с пограничного с Польшей города Гродно. В ряде регионов страны выделенные «Yota Бел» частоты пока заняты аналоговым телевидением. С переходом на цифровое вещание они будут постепенно высвобождаться, рассчитывают в компании. В Гродно частоты уже освобождены, поэтому пилотный проект реализуется здесь.

Запуск сети в Гродно планируется во второй половине 2010 г., параллельно начнется строительство сети в Минске. В ближайшие 2,5 г. компания планирует запустить сети во всех областных центрах Белоруссии (Минск, Витебск, Гомель, Брест, Могилев), а пятилетние планы предполагают покрытие большинства районных центров страны.

Для развертывания сети будет использоваться проверенная в России инфраструктура, в частности, WiMAX-оборудование стандарта IEEE 802.16е производства Samsung. Клиенты на территории России и Беларуси, пользуясь одними и теми же абонентскими устройствами, будут иметь доступ к услугам и сервисам сети как в одной, так и в другой стране.

По словам Егора Иванова, директора по развитию бизнеса Yota, в Беларуси уже открыт офис и идет набор команды, а в ближайшие два месяца начнется строительство сети в Гродно.

«Yota изначально говорила про международную экспансию, так что после Перу Белорусь не является большой сенсацией, - отмечает Антон Ворыхалов, аналитик IKS-Consulting. - Перспективы компании в этой стране во многом будут зависеть от уровня тарифов. Я думаю, $30 за безлимитный доступ - дорого для Беларуси».

Рынок Беларуси, по мнению аналитика, вряд ли сможет принести оператору значительную долю выручки. «Вся Беларусь - это 9,6 млн человек, число потенциальных абонентов - меньше чем в Москве, а в Гродно - лишь 338 тыс. жителей, - рассуждает Ворыхалов. - С точки зрения доли - как и везде, WiMAX сегодня является нишевым решением. Он занимает всего пару процентов рынка по абонентам, и около 5% по выручке».

В России численность абонентской базы Yota недавно преодолела планку в 100 тыс. человек. С 1 июня, когда началась коммерческая эксплуатация сети Yota в Москве и Санкт-Петербурге, подключилось около 60 тыс. новых абонентов. Остальные – «старые» абоненты, перешедшие с периода тестовой эксплуатации сети в этих городах. В конце июня тестовая эксплуатация сети Yota началась в Уфе, она продлится до 30 сентября. Ранее CNews писал о том, что оператор вышел на рынок Перу и рассматривает возможность предоставления услуг в Индии.

После открытия собственных операционных данных всеми белорусскими операторами, настало время подвести итоги полугодия. Событий в отрасли за минувшие шесть месяцев произошло действительно много. Для начала – о внешней среде – экономических условиях и регуляторной среде, в рамках которых приходится работать игрокам белорусского мобильного рынка.

В отличие от предыдущих лет стабильного роста, рассмотрение общеэкономической ситуации следует начать с рассмотрения основных макроэкономических индикаторов – общих характеристик внешней среды.

Макроиндикаторы от Белстат. Все спокойно

Итак, наиболее значимые из индикаторы I полугодия 2009 года в белстатовской высотке по Партизанскому проспекту в Минске зафиксировали (в процентах к соответствующему периоду прошлого года) так:

В отраслевом контексте интересно, пожалуй, то, что в кризисном полугодии зафиксирован

В отраслевом контексте - теоретически в течение рассматриваемого периода потребители располагали средствами для потребления услуг связи. Впрочем, согласно распространенному мнению, кризисное информационное поле снижает склонность к потреблению даже при росте доходов – за рассматриваемый период белорусская статистика данный тезис в целом не подтверждает: зафиксирован рост товарооборота и объема платных услуг.

Увы, ограничить рассмотрение радужными означенными параметрами невозможно...

Финансовые индикаторы от Нацбанка. После шока...

Общеизвестный факт – год начался с предопределенной внешними шоками одномоментной 20-процентной девальвации национальной валюты 1 января.

На стране с малой открытой экономикой ситуация на внешних рынках не могла не сказаться - и в результате, как и у соседей - с ростом отрицательного внешнеторгового сальдо поддержание относительной стабильности национальной валюты происходило за счет золотовалютных резервов. И дальнейшая курсовая динамика опять же была предопределена динамикой отрицательного внешеторгового сальдо, при этом регулятор (Нацбанк) продолжил поддержание курса национальной валюты за счет внешних заимствований.

За первое полугодие основные индикаторы, рассчитанные в Нацбанковском здании по проспекту Независимости (в фактически действовавших ценах в долл. США к соответствующему периоду прошлого года) показали такую динамику:

Как следствие - за полугодие в целом белорусский рубль ослаб к ведущим мировым валютам практически на 30%.

В отраслевом контексте – весомым индикатором для игроков рынка выступают означенные валютные курсы. После девальвации в начале года платежеспособность операторов снизилась "по всем направлениям" – в валюте или в привязке к ее курсу оплачивались как поставки импортируемого оборудования, так и арендные платежи, использование частотного ресурса и интерконект. За полугодие по ряду направлений внутристрановых платежей зависимость от курса несколько ослабла, однако параметр по сей день продолжает оставаться критичным для отрасли.

Ведущие белорусские операторы еще в январе текущего года – буквально, через считанные дни после девальвации объявили, а в феврале провели увеличение тарифов на собственные услуги – МТС - 10-процентное, а velcom – 18-процентное. И хотя в конце февраля имела место негативная реакция со стороны белорусского Совета Министров и Минэкономики - ситуация была настолько очевидна, что в итоге было найдено компромиссное решение. МТС несколько отложил вступление решения в силу, Velcom незначительно скорректировал отдельные тарифы для малоговорящих абонентов и тарифы для корпоративных пользователей.

Впрочем, очевидно, что повышение тарифов по определению не могло полностью компенсировать потери. Итоги полугодия для мобильной связи характеризуются теми же тенденциям, что и для отрасли связи в целом – снижением рентабельности.

Цитируя Белстат, "чистая прибыль организаций связи за I полугодие 2009 г. составила 421,4 млрд. рублей, или на 8,9% меньше, чем за I полугодие 2008 г. Рентабельность реализованной продукции, работ, услуг организаций связи за I полугодие 2009 г. составила 35,3% против 39,1% за I полугодие 2008 г., рентабельность продаж – 23,1% против 24,1%".

И еще одна деталь – повышение сотовых тарифов в контексте инфляции. "Тарифы на услуги почтовой связи для населения в январе-июле 2009 г. по сравнению с январем-июлем 2008 г. увеличились на 12,7%, местной телефонной – на 7,1%, тарифы на услуги сотовой подвижной электросвязи – на 6,4%". При этом общий индекс потребительских цен в I полугодии 2009 г. к I полугодию 2008 г. зафиксирован на уровне 114,6%

Тарифы на услуги связи для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в I полугодии 2009 г. по сравнению с полугодием 2008 года увеличились на 4,7%, в то время как общий цен производителей промышленной продукции зафиксирован за тот же период на том же уровне 114,6%.

Февральский выпад Совмина

Одним из главных событий полугодия в отрасли была февральская пикировка со вторым высшим должностным лицом в стране относительно повысившихся тарифов. Хотя для обоих ведущих игроков белорусского рынка действует уведомительный характер установления цен, сама корректировка тарифов была предопределена, и, в общем, была способна весьма мало повлиять на инфляцию – в конце февраля отрасль удостоилась разноса со стороны белорусского Совмина и предупреждений от Минэкономики.

В целом - все закончилось удачно. Если вспомнить хронологию событий, произошедшее было предопределено рядом объективных и субъективных факторов:

И заключительный аккорд - на заседании Президиума Совмина 24 февраля по "Итогам работы экономики Беларуси в январе и ожидаемом выполнение показателей в первом квартале 2009 года". "Хотелось бы, чтобы инфляция по итогам 2009 года не превысила 9-11%. Пока задел января особого оптимизма не вселяет", - заявил на заседании Сергей Сидорский. - В январе инфляция в Беларуси составила 4,2%. В надежде добиться осязаемых результатов в "ценовой ситуации", премьер объявил, что "предлагает операторам сотовой связи, повысившим в январе и феврале тарифы на свои услуги, вернуться к прежним ценам". При этом Минэкономики "уже направило письма операторам сотовой связи, где предлагает им пересмотреть цены на оказываемые услуги и вернуться к прежним тарифам...а в противном случае к ним будут применяться нормы антимонопольного законодательства"...Премьер также подчеркнул, что рентабельность работы сотовых операторов составляет 40% и выше, а их услуги оплачиваются в белорусских рублях.

Здесь же надо отметить, что прямо на заседании Совмина за операторов вступился профильный министр, отметив мизерное влияние сотовых тарифов на инфляцию и согласованность вопроса с Минэкономики, а также необходимость инвестиций. В результате - далее в закрытом формате был найден компромисс - МТС отложил вступление собственного решения в силу до конца знакового для премьера I квартала, velcom незначительно скорректировал отдельные тарифы для малоговорящих абонентов и тарифы для корпоративных пользователей. В результате выиграли все – и премьер, употребивший вроде бы власть и сохранивший лицо и должность, и операторы, которые-таки провели необходимую корректировку тарифов. Ну а то, что объективно изменения тарифов на инфляцию повлияют далеко не в самой значительной степени – было ясно задолго до опубликования "Белстатом" вышеупомянутых цифр.

Произошедшее можно охарактеризовать как кризисный форс-мажор, при котором все действующие лица повели себя весьма достойно. Более того - в случае продолжения девальвации и возникновения у игроков отрасли необходимости вновь корректировать тарифы – все пройдет гораздо менее болезненно. Угроза отставки Совмин вроде бы миновала, да и Минсвязи и сами операторы уже вооружены реальными цифрами влияния на ценовые индексы собственных тарифов. И механизм действий на подобный случай уже отработан.

Перманентная любовь Генпрокурора

В отличие от Совминовского выпада, внимание к отрасли со стороны Генеральной прокуратуры рамками рассматриваемого полугодия не ограничивается и с экономическим кризисом никак не связано.

Уже через несколько месяцев после прошлогоднего февральского назначения экс-председателя Конституционного суда Григория Василевича главой ведомства вылетела "первая ласточка". Первоначально, в июле 2008-го, Генеральной прокуратурой было направлено письмо Министерству связи и информатизации, в котором предложено:

По мнению прокуратуры, создание упомянутой системы контроля позволило бы решить как проблему хищений телефонов, так и проблему серого рынка мобильных телефонов. В результате разъяснения в абонентские договоры операторами были внесены, а вопрос о самой системе контроля за идентификационными номерами был отложен до внесения соответствующих изменений в законодательство. Из чего, в общем, следовало, что предложение ведомства, призванного следить за точным и единообразным исполнением действующего законодательства само этому законодательству не соответствовало.

Процесс подготовки изменений пошел ни шатко ни валко и продолжается по сей день. При этом специалисты отрасли, представители как регулятора, так и операторов сами приняли участие в подготовке соответствующего нормативного акта - Указа Президента “О совершенствовании государственного регулирования оборота телефонных аппаратов сотовой подвижной электросвязи“, имея возможность если не скорректировать, то хотя минимизировать негативные последствия. Главная проблема – необходимость приобретения операторами программно-аппаратные комплексов EIR, расходы на которые оцениваются в 2 миллионов евро, а также усложнение процедуры подключения к сотовой сети и ее использования, - возникнет необходимость некой процедуре платной легализации телефонов.

В результате летом сего года, проект неоднозначного Указа, по крайней мере, был отправлен на доработку. Кстати не исключено, что разрабатывавшийся в Минсвязи проект – а то, что, думают представители регулятора отрасли по его поводу, высказал Начальник Управления регулирования Сергей Новиков – как раз и разрабатывался так, чтобы необходимость доработки стала очевидна.

В перспективе - если нормативный акт и будет принят, что далеко не факт, по крайней мере, остается надеяться на исключение из него одиозных норм, и на совместное несение операторами расходов на приобретение комплекса.

Впрочем, Григорий Василевич летом сего года открыл уже и "второй фронт". – Накануне Республиканского координационное совещание по борьбе с преступностью и коррупцией по вопросам земельного законодательства, 17 июня, в адрес Совмина было направлено письмо "о мерах по устранению нарушений земельного законодательства при выделении земельных участков для производственных целей операторам сотовой связи".

Как таковые, нарушения при строительстве сетей действительно допускались. Впрочем, они носили и носят перманентно-вынужденный характер. В ситуации, когда операторы длительное время ожидают решений о землеотводе, будучи при этом связанными обязательствами о сроках радиопокрытия агрогородков и о соблюдении качественных параметров обслуживания абонентов, они - лишь заложники сложившейся практики. И, понятно, что означенные нарушения были допущены операторами, по сути, с прямо противоположными коррупционным целями. А именно - выполнить возложенные государством социальные обязательства, причем выполнить себе в убыток. Впрочем, здесь же следует упомянуть и о том, что местные суды – именно за ними в таких вопросах окончательное решение - зачастую рассматривают инициированных прокуратурой подобного рода административные дела с учетом обстоятельств. То есть ограничиваются лишь предупреждениями в адрес операторов.

В результате "второй фронт" по масштабам и последствиям оказался не в пример меньшим, чем первый. Кроме упомянутого письма в адрес Совмина - из почти полуторачасового выступления Генерального прокурора на упомянутом совещании проблеме вполне справедливо было уделено лишь 15 секунд на 49-й минуте. Вкратце тема была упомянута еще и при общении Григория Василевича с журналистами после совещания, а затем, спустя несколько дней - "на пресс-конференции начальника отдела по надзору за дознанием и государственным пожарным надзором Генеральной прокуратуры Беларуси Салауди Магамадова. "Коль они (операторы) не выполняют условия, установленные при предварительной договоренности, им могут не предоставить участок или приказать демонтировать установленное оборудование. Такой вариант возможен в случае постройки станций без правоустанавливающих документов, в случае постройки не на согласованных участках. Я не исключаю возможности демонтажа: это зависит от владельцев земель в случае их обращения в суд, как правило, это местные распорядительные органы".

Таким образом, в отношении уже построенных объектов решения будут приниматься представителями местных распорядительных органов в зависимости от конкретной ситуации и судами. А уж достижение с ними компромисса для операторов выглядят вполне посильной задачей.

Доигрались к июню

В отличие от инициированного прокуратурой проекта президентского Указа, нормативный акт, изменивший действовавшие нормы Положения о проведении в Беларуси рекламных игр преодолел все бюрократические формальности достаточно быстро. С момента окончания рекламной игры velcom "Заведи мечту", предопределившей ужесточение законодательства, то есть с 21 декабря до 25 июня, даты подписания Указа Президента Беларуси №335 прошло всего полгода.

Вступившие в силу изменения, кстати, были комплексными, что отразилось на времени подготовки, и во многом даже упростившим организацию рекламных игр,. Однако в части изменений, относящихся к отрасли – ранее действовавшая практика жестко и однозначно пресечена.

Так, с 21 августа "запрещается проводить рекламные игры:

Таким образом, особо выделив критерии "электронная" и "компьютерная игра" с "использованием средств и сетей электросвязи", разработчики нормативного акта практически запретили периодически проводившиеся в течение пяти лет операторами и их партнерами SMS-викторины.

Причины ужесточения законодательства были очевидны практически всем лишь немногим спустя самого объявления рекламной игры velcom. И, собственно, вопрос оставался лишь во времени и в форме. И уж точно, последствия объявления velcom игры в том виде, в котором она проводилась, были или должны были быть ясны самим топ-менеджерам оператора еще на этапе принятия решения. Выбор между

делался в пользу первого. Австрийские руководители оператора поступили исходя из классической логики руководителя публичной компании - временщика – "главное – рост в ближайший квартал-два, а после меня – хоть потоп". За прежним, непубличным Velcom с большой буквы времен Ида Самави подобной логики в течение девяти лет существования компании - не водилось, сейчас же остается еще и поздравить руководителя velcom с маленькой буквы Гельмута Дуза. Главный исполнительный директор "SB Telecom Ltd. по вопросам ИП "Велком" Гельмут Дуз стал одним из 40 лауреатов премии "GTB's Forty under Forty 2009". "По результатам 2008 года первый GSM-оператор Беларуси укрепил свои лидерские позиции на мобильном рынке страны, что выражается в ... росте финансового показателя EBITDA на 40%". Строчка в резюме очень хорошая, в особенности, если вскоре ты собираешься уступить место руководителя компании в условиях ужесточившейся среды кому-то другому.

* * *

И в заключение – еще об одном параметре регуляторной среды. В течение полугодия ситуация с конкурсом на использование полос радиочастот 1920-1980/2110-2170 МГц радиоэлектронными средствами сотовой подвижной электросвязи третьего поколения с учетом выполнения мероприятий по конверсии была законсервирована. Еще в 2008-м Минсвязи было поручено до 1 сентября 2009 года провести конкурс на использование данных частот (ранее планировалось, что конкурс пройдет до 1 декабря 2008 года). В месячный срок после окончания конкурса Минсвязи необходимо представить в комиссию отчет о его проведении для выделения победителю (или победителям) соответствующей полосы радиочастот.

Новости начали поступать уже в июле-августе, однако окончательное прояснение ситуации ожидается в сентябре.

* * *

Итак, главный итог кризисного полугодия – экономические условия ухудшились, однако критичного ухудшения не произошло. Более того, операторы в целом смогли адаптироваться к изменившейся экономическим ситуации и, главное, отработали механизм взаимодействия с государством на случай возможной дальнейшей девальвации белорусского рубля. Влияние субъективного фактора – повышенного внимания к отрасли со стороны Генерального прокурора страны – пока незначительно, и в целом, нивелируется. Действия австрийских топ-менеджеров velcom вызвали, в целом, обоснованное, ужесточение регуляторной среды в сфере VAS – запрещены рекламные игры в виде электронных, компьютерных игр с использованием средств и сетей электросвязи..."

Крупнейший оператор мобильной связи Польши - компания "Полкомтел" намерена реализовать в Беларуси серьезные инвестпроекты. Возможности такого сотрудничества обсуждались сегодня на встрече заместителя главы Администрации Президента Беларуси Леонида Анфимова и руководства компании "Полкомтел", сообщили БЕЛТА в Администрации Президента.

В ходе встречи внимание было уделено состоянию и перспективам белорусско-польского инвестиционного взаимодействия. Компания "Полкомтел", в частности, высказала заинтересованность в реализации серьезных инвестиционных проектов в телекоммуникационном секторе белорусской экономики.

© Татьяна Полежай, БелТА

На минувшей неделе стало известно, что развитие WiMAX в Беларуси не будет имиджево-вялотекущим. Компания «Yota Бел», «дочка» крупного и по-хорошему агрессивного российского WiMAX-оператора «Скартел» (ТМ Yota), объявила о получении разрешения на частоты в Беларуси и о запуске сети в следующем году. В результате за право обеспечить быстрый беспроводной выход белоруса в интернет будут сражаться сразу несколько технологий: 3G (UMTS и EV-DO), Wi-Fi и WiMAX.

etc/Сеть решила разобраться, какие же блага (и в какие сроки!) нам преподнесут операторы связи.

Удивительно, что широкополосный интернет, еще только-только начинающий входить к нам по проводам, так быстро спешит смениться быстрым мобильным интернетом. Из прошлой etc/Сети вы помните, что лишь 16% абонентов крупнейшего в стране сотового провайдера МТС хоть раз пользовались бы передачей данных по мобильнику. По Wi-Fi «Белтелеком» в марте обслуживал всего 3900 уникальных пользователей. DIALLOG сейчас 112 тыс. абонентов, хорошо если половина их пользуется 3G (EV-DO). И это – на всю республику! Учитывая небольшой объем рынка (порядка полумиллиона пользователей и до миллиона-полутора в перспективе), операторам будет тяжело «отбить» инвестиции в сеть и придется держать цены на достаточно высоком уровне. Высокие цены – мало пользователей. Мало пользователей – высокие цены, замкнутый круг... С другой стороны, если учесть, что сейчас в стране всего лишь около 500 тысяч пользователей «стационарного» широкополосного интернета, то насыщение рынка (и особенно мобильной его части) наступит нескоро. А сливки снимать будут те, кто начнет строить высокоскоростные сети сегодня, а лучше – вчера.

И сети, понятно, строятся.

3G

К вящему неудовольствию пишущей братии многолетняя интрига вокруг 3G в сетях белорусских GSM-операторов близится к своей развязке. После долгих прелюдий life:) выдали разрешение на использование соответствующих частот, за лицензией (и, скорее всего, разрешениями-лицензиями для других операторов) дело не станет. Полосы 1935-1940 МГц и 2125-2130 МГц предоставлены оператору на пять лет, с 30 сентября 2009-го по 30 сентября 2014 года. Надо полагать, именно 30 сентября 3G-сеть life:) и начнет коммерческое плавание.

Дело осталось за малым: расставить везде базовые станции с 3G (технология UMTS), объединить их в сеть, подключить интернет-канал пошире и принимать в свои ряды пачками алчущих шустрого коннекта. Хотя менеджеры life:) давно говорят о том, что, мол, «нам для запуска 3G будет достаточно нажать на кнопку», готовность сети к 3G трудно назвать стопроцентной. Пусть даже корневое оборудование поддерживает работу с UMTS, но для обеспечения собственно покрытия нужны базовые станции и желательно – побольше. Глава life:) в Беларуси Озджан Эрмиш ожидает, что 3G-сеть заработает уже ко второй неделе сентября, а к моменту ее коммерческого запуска (первое время 3G наверняка будет «тестироваться») будут «в строю» 400-500 базовых станций. Впрочем, выборочное тестирование life:) уже начал – с воскресенья по понедельник 3G «включался» на двух базовых станциях в Минске. Скорость составляла в среднем 40 Кб/с.

Крупнейшие белорусские операторы проявляют к 3G сдержанный интерес, но лицензий-разрешений им пока не дают. Поданная ранее МТС заявка на получение частот еще не удовлетворена, а velcom оной и вовсе не подавал. Как ранее заявлял глава СООО «МТС» Владимир Карпович, компания подходит к вопросу 3G «крайне прагматично» и предпочитает не комментировать планы инвестиций до официального объявления конкурса. Но, как оказалось, разрешение можно получить и без конкурса. Пока до сих пор не известно, когда и сколько МТС собирается инвестировать в строительство 3G (а это серьезные деньги), но объемы «обычных» инвестиций уже снижаются. Из суммы около 100 млн долларов, планировавшихся к освоению в 2009 году (без учета 3G!), оператор за полгода вложил пока менее 25 миллионов.

А вот его конкурент, velcom, еще в мае дальновидно подписал эксклюзивное соглашение с оператором единственной действующей на данный момент 3G-сети в республике компанией «Белсел» (бренд DIALLOG) о продаже услуг 3G-доступа по технологии EV-DO с использованием инфраструктуры DIALLOG. Тем самым velcom подстраховался от возможных 3G-проблем (UMTS) и получил возможность продавать корпоративным пользователям услуги высокоскоростного доступа уже весной, а с июля начал подключать и физических лиц. Разве что сеть чужая... Скептические высказывания топ-менеджмента velcom настраивали на то, что оператор строить собственную сеть даже не собирается. По крайней мере, складывалось такое впечатление.

Как оказалось – обманчивое. «В сентябре Министерство связи объявит тендер на предоставление лицензий UMTS. Компания velcom примет участие в тендере. Заявляя об этом, мы предполагаем, что условия лицензии позволят сделать инвестиции в UMTS успешными», – сказал глава velcom Гельмут Дуз в начале августа. А ведь еще в середине июня топ-менеджер высказывался совсем в другом ключе: «Использование частот 2,1 ГГц и технологии UMTS было правильным шагом пару лет назад. […] Сегодня телекоммуникационная индустрия значительно продвинулась в развитии, существует общепринятый подход по использованию более эффективного спектра частот 800 МГц для мобильной связи. Также на подходе новые поколения широкополосной мобильной связи».

Господин Дуз недаром делает оговорку о том, что условия лицензии должны быть адекватными. «Большая двойка» в лице velcom и МТС вполне справедливо опасается, что за 3G-лицензию у сотовых компаний попросят кругленькую сумму. И если life:) с государством уже рассчитался еще на этапе продажи 80% акций ЗАО «БеСТ», то МТС и velcom отдать деньги за лицензию еще предстоит. А конверсия частот, заложенная в ее стоимость, – штука, в принципе, дорогая. К тому же кругом кризис, стране нужны деньги… И если вспомнить стоимость 3G-лицензий в других странах, то отсутствие 3G-оптимизма у МТС с velcom легко объяснимо. Так, в Великобритании Vodafone выложил за лицензию 5,9 млрд фунтов, в Германии она стоила 9,6 млрд долларов, в Польше – 105 миллионов, в Чехии – 88, в Словакии – 34 … В общем, с какими-то деньгами придется расстаться.

Хотя интрига с 3G сохраняется (сколько будет стоить лицензия? кто ее купит? какими темпами будет строить сеть?), очевидно, что осенью по меньшей мере life:) начнет предоставлять 3G-услуги. А к следующему году оператор наверняка доведет сеть до ума и будет готов к полномасштабной конкуренции с другими технологиями. Например, с Wi-Fi.

Wi-Fi

По большому счету, Wi-Fi 3G не конкурент: UMTS предполагает сплошное, а не точечное покрытие. Между тем в качестве временного ответа на 3G мощная сеть хот-спотов Wi-Fi (а скорость у Wi-Fi в несколько раз выше, чем в UMTS-сети) может оказаться удачным решением. По крайней мере, так считают в МТС и «Белтелекоме», компаниях, уже долгое время ведущих некие таинственные переговоры по «совместному оказанию услуг Wi-Fi».

«Сегодня у МТС в Беларуси примерно 40 тысяч приемопередатчиков. Внушительная цифра, правда? Поэтому-то трудно назвать планируемое до конца года количество точек Wi-Fi. Очень сильно зависит от того, какие технические шаги будут предприняты», – заявлял в интервью журналу «АЛЛО, МТС» глава «Белтелекома» Константин Тикарь.

Как подтверждают в МТС, «на техническом уровне этап рассмотрения пройден. Достигнута договоренность на уровне руководства приступить к тестированию взаимодействия биллинга, что и планируется сделать в ближайшем будущем. По его итогам будет приниматься решение о том, как проекту развиваться дальше», – говорит Вадим Татьяненко, начальник управления маркетинга сотового оператора.

Впрочем, ни Константин Сергеевич, ни Вадим Евгеньевич не раскрывают подробности о тех «технических шагах», которые могут быть предприняты. Но предположения (с учетом того, что уже пару месяцев «Белтелеком» не отчитывается о новых Wi-Fi-точках) напрашиваются сами собой.

Напомним, пока сотовый гигант лишь продает своим абонентам пароли для белтелекомовского Wi-Fi по SMS, но 350 точек на всю страну (по данным проекта «Wi-Fi в Беларуси», объектов с Wi-Fi меньше – 229) не позволяют говорить о масштабности этого бизнес-проекта. Например, городская сеть «Билайн» Wi-Fi в одной только Москве включала около 15 тысяч точек. И если МТС и «Белтелеком» договорятся и займутся полноценным покрытием крупных городов не сотнями, а тысячами хот-спотов (с использованием, например, площадок для базовых станций сотового оператора), то и отдача будет соответственной.

Другое дело, что для этого необходимы серьезные инвестиции. Готовы ли к ним компании в нынешнее непростое время? Об этом мы узнаем довольно скоро, когда будут оглашены цены на 3G-лицензии и пройдет соответствующий конкурс.

WiMAX

О WiMAX разговоры в Беларуси идут примерно столько же, сколько и о 3G. «Белтелеком», который по поручению Минсвязи готовится внедрить технологию к концу года, особым энтузиазмом не пылает: «Я пока не вижу белорусского потребителя WiMAX, не вижу серьезного рынка, – признается Константин Тикарь. – Если WiMAX появится в Минске, где будет его ниша? Могу предположить, что только низкоэтажная коттеджная застройка. WiMAX мы строим и в IV квартале 2009 года запустим. WiMAX – промежуточная технология, шаг в сторону 4G. Она способна решать какие-то локальные задачи, но, допустим, покрывать сетью весь Минск бессмысленно. Другое дело – использовать технологию в качестве «транспорта».

Поэтому аналитики, журналисты и интересующиеся прочили стандарту медленное развитие в масштабах, необходимых «для галочки». а тут, как гром с ясного неба, анонс: 19 августа российская Yota объявила о выходе на белорусский рынок. И не просто объявила, а рассказала, что компания «Yota Бел» была зарегистрирована в Беларуси еще в прошлом октябре, в декабре получила лицензию (!!!) а 23 июля – разрешение на использование частот (2,5-2,6 ГГц) и строительство сети «мобильного WiMAX» на территории Республики Беларусь.

Правда, из-за пересечения с частотами эфирного ТВ (MMDS) строительство начнется с Гродно (сеть WiMAX там собираются открыть во второй половине следующего года) и лишь затем доберется до остальных регионов.

Если обратить внимание на очень агрессивные действия Yota («Скартел») на российском рынке, где компания сейчас обслуживает уже более 100 тыс. абонентов, а офисы работают в Санкт-Петербурге, Москве, Уфе, Сочи и Краснодаре, то становится понятно, что и у нас напор оператора, выраженный в скорости развертывания сети и маркетинговой активности, будет очень серьезным. В России торговая марка Yota принадлежит оператору «Скартел». В свою очередь «Скартелом» владеет кипрская компания WiMAX Holding Ltd. На три четверти (74,9%) она контролируется неким фондом Telconet Capital Limited Partnership и на четверть (25,1%) – российской корпорацией «Ростехнологии». Иностранное общество с ограниченной ответственностью «ЙОТА БЕЛ» принадлежит ООО «Скартел Ред» (владельцы ТМ Yota, 5% в уставном фонде) и некому таинственному ЗАО «Полоком холдингз лимитед» (95% в уставном фонде) – вполне вероятно, контролируемому WiMАХ Holding Ltd.

Возможно, что Yota в Беларуси заручится и поддержкой национального оператора – развивать две WiMAX сети в стране наверняка будет чересчур затратно. Но смогут ли (и захотят ли?) эти компании, очень разные по духу и по характеру, быть партнерами?

Кто кого?

Скептики глядят на всю эту беспроводную возню с прищуром: дескать, пока в стране монополия на интернет-каналы, дешевого интернета не жди – что по воздуху, что по кабелю. Но все-таки цены продолжают снижаться, а скорости – расти. Поэтому приход новых мобильных технологий – всяко лучше, чем их отсутствие.

Вполне вероятно, что главными конкурентами на поприще битвы за доминирование на рынке широкополосного беспроводного интернета станут 3G (UMTS) и WiMAX. А после и LTE подтянется.

По мере того, как «транспорт» становится все более и более совершенным, резко растет важность качественного контента, чтобы этот «транспорт» загрузить. А производитель собственного «тяжелого» контента в Беларуси один, других VAS-операторов – немногим больше.

Зачем пользователям на мобильнике такой широкий канал без дополнительных услуг? Разве что подключить к компьютеру и торренты качать. Но в этом случае хватит и стационарного интернета, к тому же он побыстрее будет… Чтобы полностью раскрыть возможности новых беспроводных технологий, нужны еще и видеозвонки, и мультимедийные порталы яркие, и мобильное интернет-телевидение, и куча других услуг.

Пока оные в Беларуси не появятся, рассчитывать на бурный рост рынка беспроводного доступа по меньшей мере наивно.

Сравнение технологий мобильного доступа в Беларуси

* Данные wifi.tut.by, август 2009
** Данные DIALLOG, май 2009

© Николай Щетько, etc/Сеть

По итогам первого полугодия 2009 года количество учетных записей операторов сотовой связи стандартов GSM и cdma2000 1x Беларуси составило 8, 981 млн. Прирост за полугодие зафиксирован на уровне +624,4 тыс. или +7,5%. Общий уровень проникновения достиг 92,9% (+6,6 п.п. за период), исходя из численности населения Беларуси 9 672 тыс. человек. По итогам непростого полугодия устойчивое лидерство по поступлениям и вложениям – за МТС, по приросту абонентской базы – за life:), аутсайдером практически по всем параметрам остался velcom.

Результаты полугодия в целом были предсказуемыми – сейчас драйвер роста проникновения – активность третьего белорусского GSM-оператора life:), преобразившегося после проведенного в ноябре еще прошлого года новым собственником ребрендинга. Час сотового дискаунтера пробил в ухудшившихся экономических условиях. Впрочем, темпы роста проникновения, по сравнению с прошлогодними, конечно немного выросли, но повторения рекордного результата 2006-го года (+19 процентных пунктов за год) – не случиться. Тем не менее, практически в любом случае стопроцентная отметка будет пройдена к концу сего года.

Абоненты

Главный новый тренд полугодия – смена лидера в старом соревновании большой двойки – начавшийся 2009-й год. - за МТС, и это после пяти кварталов первенства velcom в конце 2007-го – 2008-м. Крупнейший белорусский оператор гораздо лучше адаптировался к изменившейся внешней среде и усилившейся конкуренции.

Ну а то, что в приросте доля life:) стабильно превысит 50% - было в новых условиях внешней среды практически предсказуемо. По итогам первых 6 месяцев 2009-го абонентская база согласно данным головной компании Turkcell составляет 600 тыс. Соответственно – здесь у компании все идет по плану. План, как известно, предусматривал подключение миллионного пользователя к концу года, и, таковое, очевидно, произойдет даже несколько ранее. В этой части руководство, маркетинговые и аналитические подразделения и life:) сработали как часы. - Хотя сформированная по итогам полугодия линейка тарифов life:) – от еще прошлогоднего тарифа "Свободный life:) до майского тарифа «Простой life:)» и апрельского корпоративного ТП "Супер Бизнес life:)" из-за хорошей сегментации и выглядит четко спланированной - тем не менее, своевременные корректировки тарифного предложения на протяжении полугода проводились постоянно.

Реакция со стороны МТС и velcom, на действия life:), безусловно, имела место, Но понятно, что маркетинговые подразделения ведущих игроков в гораздо большей степени, чем маркетологи оператора с улыбкой связаны тем, чтобы не допустить падения поступлений. Так что соотношение долей в приросте сейчас в целом как раз и отражает соотношение ценовых предложений игроков. Более того, если бы МТС и velcom и сделали бы попытку ввязаться в ценовую войну больше, чем они сделали сейчас – доли пирога были бы теми же. Просто каждый из "воинов" больше потерял бы в поступлениях.

Первенство МТС в битве гигантов, повторимся, было предопределено лучшей адаптацией МТС к изменившимся условиям. – Здесь и разнесение во времени постдевальвационного повышения тарифов и, главное, большее соответствие изменившимся с усилением конкуренции условиям сделанных в уже в 2009-м предложений. – Прежде всего, главных - февральской линейки "Расчетливый" и апрельского ТП "Легко сказать", и их сфокусированного продвижения.

Маркетологи же velcom в начале года в нижнем ценовом сегменте пытались было "оживить покойника" - вдохнуть вторую жизнь в тариф "Все на velcom", интерес пользователей к которому был потерян с окончанием льготного периода, и продвигать pre-paid тариф Привет. Особых успехов не наблюдалось, и, предприняв антиоттоковые меры для post-paid линейки, маркетологи первого оператора вдруг возомнили себя великими бойцами с дискаунтером, то есть с life:), "придумав" лайфоподобный же Привет. Последний к концу полугодия отправился вслед за "Всеми на velcom", то есть в небытие. Наконец, новая идея – репозиционирование лайфоподобного Привета, назывного "Вам деньги" несмотря на ограниченные первоначальные успехи вылилась... в буквальном смысле в продвижение аналогичного предложения life:). Post-paid линейка за полугодие пополнилась, по большому счету лишь февральским ТП "Новый стандарт", определение "Новый..." для которого уже в момент старта вызвало сомнения, да июньским тарифом "Лето зовет". Последний, конечно в весьма ограниченных пределах, наряду с самым сильным ходом первого оператора за полугодие – отмененой со 2 марта платы за звонки внутри закрытых абонентских групп на тарифных планах для корпоративных клиентов – стали едва ли не единственными удачными действиями velcom в 2009-м.

К вышесказанному следует добавить только ряд технических уточнений. Авторы объявления Turkcell о 600-тысячной абонентской базе life:) – во-первых, используют округления до сотен тысяч, а во-вторых – исходят из числа т.н. зарегистрированных абонентов, то есть активных в течение года абонентов – наименее жесткая на рынке методика. Представляется, что оценка с больше точностью – 570 тыс. (по итогам первого квартала заявлялось о 402 тыс., по итогам прошлого года – о 231 тыс.), то есть во втором квартале число подключений было немногим, но меньшим, чем в первом.

Итак, life:) получил по итогам полугодия запланированный прирост абонентской базы и, соответственно, соответственно, оба действующих GSM-игрока, МТС и velcom, отдали life:) более половины новых подключений в обмен на поступления. Конечно, подавляющая часть учетных записей в базе нового оператора – повторение записей, уже имеющихся в базах МТС и velcom, и, соответственно, конкуренция за поступления в собственную пользу для life:) "с подключением абонента" только начинается.

Поступления и вложения

Конкуренция за поступления для life:) пока идет, увы, несколько менее успешно, чем за абонентов. Объявленный устами Озджана Эрмиша при декабрьском старте бренда план – добиться, чтобы "те 10 долларов, которые люди в настоящее время ежемесячно платят другим операторам, они платили нам" был благоразумно скорректирован после девальвации в соответствии с падением ARPU МТС и velcom, цитируя г-на Эрмиша, до "7-8 долларов".

Ежемесячные поступления от каждого из абонентов ведущих операторов в текущем году действительно снизились в упомянутых пределах. Однако то, чего добивается сейчас life:) – самая оптимистическая оценка ARPU оператора с улыбкой (если исходить из оценки активной абонентской базы) – 2,5-3 доллара – еще очень далеко от упомянутых целей.

Остается лишь отметить тенденции,

во-первых, динамика в любом случае положительная, в первом квартале было 2-2,5 доллара;

а во-вторых – если вспомнить с чего все начиналось - 2,3 доллара за III квартал 2008-го, но исходя из 40 тыс. активных абонентов то есть, по-меньшей мере, в десять раз меньшей активной базе, чем сейчас.

Показательно, что хотя ARPU velcom, традиционно и по понятным причинам продолжающий оставаться большим, чем у МТС, он демонстрирует худшую динамику. - Темпы падения долларовой выручки с абонента velcom во втором квартале по отношению к прошлогоднему результату оказались более высокими, чем зафиксированные МТС. И это - при более низких темпах прироста абонентской базы. Первый квартал, когда "провалился" чуть больше МТС – не показателен – из-за вмешательства белорусского премьера крупнейший оператор страны был вынужден отложить постдевальвационное повышение тарифов до апреля.

При этом столь же традиционно MOU МТС остается в полтора раза большим, чем аналогичный показатель velcom – по результатам второго квартала соотношение – 234 минуты (оценка, без входящего трафика) против 155,5 минут, в первом квартале было 230 против 145. MOU life:) не объявляется, тем не менее Озджан Эрмиш признал, что по алгоритм потребления услуг оператора немногим отличается от того, что наблюдается у других операторов, и по данному показателю оператор близок к среднерыночным цифрам. Таким образом, вполне реальной представляется оценка потребления услуг самого молодого белорусского оператора на уровне 160-190 минут в месяц, при том, что по данным за III квартал прошлого года было зафиксировано 14(!) минут.

В терминологии валовых поступлений результаты операторов более чем красноречивы – укрепляющееся лидерство МТС и гигантское – в десятки (в первом квартале – практически в сотню) раз - отставание от большой двойки прибавляющего life:):

И в заключение – об еще одном открытом показателе – капитальных вложениях. Понятно, что больше всех сейчас вкладывает в строительство сети ничего не зарабатывающий life:) – во втором квартале начал реализовываться контракт с китайскими вендорами. Большая двойка сократила вложения по сравнению с докризисными временами, тем не менее, показательно соотношение между капитальными затратами МТС и velcom: 1,5 к 1.

* * *

Итак, в новых экономических реалиях лидерство по поступлениям и вложениям – осталось за крупнейшим операторов МТС, по приросту числа пользователей предсказуемо первенствует дискаунтер life:). Аутсайдером практически по всем показателям становится первый белорусский сотовый оператор velcom. К концу года прогнозируется превышение показателя номинального проникновения стопроцентной отметки, сохранение устойчивого лидерства по поступлениям и числу абонентов за МТС, подключение life:)миллионного абонента и превышение его рыночной долей 10-процетной планки.

Показатели развития белорусских операторов сотовой связи по итогам полугодия:

31 августа, после сделанного чуть ранее объявления о закрытии подключений на все pre-paid тарифы бренда «Привет» (актуальным остается только июньский тариф "Вам деньги"), velcom объявил о закрытии подключений и на post-paid тариф «Пара». Очевидно, в сентябре аудиториям данных ТП будет сделано новое предложение. В свою очередь, крупнейший оператор МТС проводит тизинговую кампанию стартующей 1 сентября новой услуги Red Zone, а life:), продливший до 1 ноября акцию с бесплатными внутрисетевыми MMS, также готовит модификацию действующего предложения.

Суть новых предложений velcom и life:) будет известна позже, что касается услуги МТС Red Zone – она имеет акционный характер и ограничена по времени 31 мая 2009 года, и предполагает возможность бесплатных внутрисетевых вызовов и отправки бесплатных SMS-сообщений при нахождении абонента в определенной географической зоне. Судя по временному интервалу акции и российскому опыту, речь идет о бонусах для студентов и учащихся, а географические зоны неким образом привязаны к территории учебных заведений.

Как сообщил TUT.BY начальник управления регулирования Минсвязи Сергей Новиков, "заявки на выделение полос радиочастот для эксплуатации радиоэлектронных средств сотовой подвижной электросвязи третьего поколения компаний ИП «Велком» и СП «Мобильные ТелеСистемы» находятся на рассмотрении в Государственной комиссии по радиочастотам при Совете Безопасности Республики Беларусь".

Чиновник подчеркнул, что пока заявок на получение соответствующих лицензий на рассмотрении в Минсвязи нет.

Примечательно, что пока нет однозначного ответа на вопрос, для какого количества операторов хватит 3G-частот. "График мероприятий по конверсии полос радиочастот GSM-1800 и IMT-2000, одобренный ГКРЧ 15 мая 2008 г., рассчитан на 7 лет. Ответ на вопрос (по поводу количества операторов – Прим. IT.TUT.BY) может быть получен после выполнения Графика мероприятий по конверсии полос радиочастот GSM-1800 и IMT-2000", – отметил Сергей Новиков.

Кроме того, начальник управления регулирования Минсвязи отметил, что "Законодательством Республики Беларусь не предусмотрена выдача лицензий на конкурсной основе". Похоже, решения о выдаче лицензий каждому конкретному оператору будут приниматься в индивидуальном порядке.

© IT.TUT.BY

Как стало известно TUT.BY, под эгидой Минздрава готовится к разработке новый свод санитарных норм, правил и гигиенических нормативов (СанПНиГН) – "Гигиенические требования к установке и эксплуатации систем сотовой связи". Этот документ может наложить дополнительные серьезные ограничения на сферу проектирования и строительства сотовых сетей.

Сейчас для строительства базовой станции операторам необходимо получить около десяти документов, четыре из которых (согласование размещения оборудования, расчет санитарно-защитной зоны,её экспертиза, санитарный паспорт на объект) согласуются-выдаются в городском центре гигиены и эпидемиологии (для Минска это ГУ "Минский городской центр гигиены и эпидемиологии"), а также главным государственным санитарным врачом города.

"Состоялось заседание Межведомственного экспертного совета, где было поручено [Минздраву] в течение квартала подготовить документ, санитарные требования к установке базовых станций. Там отмечены такие моменты: базовые станции не должны устанавливаться ближе чем 250 м от жилых домов и некоторые другие аспекты. Вопрос, что вредно и что не вредно, в каком объеме – спорный, его надо обсуждать, выслушать все стороны", – рассказал TUT.BY Владимир Ставский, исполнительный директор Ассоциации "Белинфоком", объединяющей всех GSM-операторов страны.

"СанПиН соответствующий есть, он действует, он утвержден Минздравом. Наша лаборатория проводит исследования, на основе которых будет создан новый документ. Когда он появится, мы об этом сообщим", – рассказал директор ГУ "Республиканский научно-практический центр гигиены" Валерий Филонов. Очевидно, речь идет о "санитарных нормах и правилах РБ" (СанПиН) 2.2.4/2.1.8.9-36-2002 "Электромагнитные излучения радиочастотного диапазона (ЭМИ РЧ)". Согласно этому документу, предельно допустимый уровень поверхностной плотности потока мощности в диапазоне частот, в котором работает оборудование сотовых операторов, составляет 10 мкВт/см2 (10 микроватт на квадратный сантиметр).

Сотовые операторы пока официально не комментируют ситуацию, а по неофициальной – телекоммуникационные компании пока не приглашали ни к сотрудничеству, ни к диалогу. Вероятно, в процессе разработки норм примут участие лишь представители Минсвязи. Что касается операторов – трудно ожидать, что они будут приветствовать появление дополнительных норм регулирования своей деятельности.

С другой стороны, как отмечали на заседании совета представители Минздрава, на данный момент в Беларуси не существует законодательных требований по размещению базовых станций в соответствии с назначением зданий. Между тем, излучение базовых станций влияет на здоровье человека: сердечно-сосудистую систему, нервную систему. Предлагаемый проект СанПНиГН будет "гармонизирован с европейскими нормами, где предусматриваются меры по повышению защиты населения и окружающей среды от электромагнитных излучений". Примечательно, что сейчас в рекомендациях ЕС нормы менее строгие, чем в Беларуси - 4,5 Вт/м2 – это 450 мкВт/см2. Впрочем, эти пороговые значения базовым станциям перейти сложно. Согласно измерениям, недавно организованным в Украине (там, кстати, нормы очень жесткие – 2,5 мкВт/см2). На расстоянии 50 м от БС на высоте 1,5 м от поверхности земли журналисты измерили уровень излучения, и он составил 0,32 мкВт/см2.

Свободный частотный ресурс для выделения двум GSM-операторам для запуска услуг 3G имеется, сообщил журналистам в Минске министр связи и информатизации Беларуси Николай Пантелей. Он напомнил, что 3G частоты уже выделены оператору ЗАО "БеСТ", внесены соответствующие изменения в лицензию. Министр добавил, что оператор планирует "если не с начала октября, то со второй декады запустить услугу на коммерческой основе".

Н.Пантелей пояснил, что в настоящее время "идет присвоение конкретных частот конкретным базовым станциям", проводятся работы, направленные на предотвращение возможных помех в ходе эксплуатации".

"Остался такой же объем частотного ресурса, который может быть выделен двум другим операторам (velcom и МТС)", - отметил Н.Пантелей.

Вместе с тем, глава Минсвязи обратил внимание на принятие решения (Указа Президента РБ № 439 от 3 сентября 2009 г.) о необходимости внесения платы за выделение и использование новых частот. "Раньше эта плата не взималась. На мой взгляд, это было неправильно - частотный ресурс ограничен и является собственностью государства", - подчеркнул он.

Н.Пантелей добавил, что средства, которые будут поступать от внесения платы за выделение частот, планируется направлять на конверсию частотного спектра и внедрение услуг на новых частотах. Министр сообщил о том, что подготовлен проект постановления правительства, который будет определять конкретный размер платы за частоты. По словам Н.Пантелея, после принятия документа операторы (velcom и МТС) должны будут подтвердить свою готовность оплатить выделение частот и внести оплату. После этого, уточнил министр, будет принято окончательное решение о выделении и праве использования частот.

Отвечая на вопрос агентства "Интерфакс-Запад" о том, будет ли оператор "БеСТ" платить за выделенные ему частоты для оказания услуг 3G, Н.Пантелей пояснил: "Условия выделения частот и выдачи лицензии под 3G были определены договором купли-продажи доли в "БеСТ" турецкой компании "Turkcell". Министр уточнил, что "плата поступили не прямо, а косвенно: "она была заложена в цене за проданную долю акций (за 80% акций)".

Н.Пантелей также сообщил, что на текущей неделе госкомиссия по радиочастотам рассмотрит вопрос о выделении 3G частот для операторов velcom и МТС. При этом министр воздержался от прогнозов относительно того, будут ли выделены этим операторам частоты.

Он подчеркнул, что внедрение этими операторами 3G услуг "будет зависеть от их воли". Глава Минсвязи пояснил, что операторы должны будут определить выгодность внедрения этой технологии с экономической точки зрения. "А с точки зрения конкуренции, не принципиально то, чтобы все три оператора имели лицензии на 3G услуги", - сказал он.

Министр пояснил, что рынке мобильной связи Беларуси существует достаточная конкуренция, и операторы сами должны выбирать стратегию поддержания своей конкурентоспособности.

"Может быть, кто-то сделает ставку на внедрение 4G, кто-то будет сотрудничать с другим оператором, используя его инфраструктуру", - сказал Н.Пантелей.

Министр добавил, что "3G в Беларуси внедряется с опозданием не потому, что мы не хотим этого, а потому, что отсутствуют свободные частоты". Он заметил, что внедрение в республики технологии 4G будет происходить "с меньшими проблемами", поскольку эти услуги предоставляются в тех частотах, которые используются для оказания голосовых услуг GSM - 1800 МГц.

© Интерфакс

Министр связи и информатизации Беларуси Николай Пантелей заявляет об отсутствии необходимости приватизации национального оператора электросвязи - РУП "Белтелеком".

"С точки зрения привлечения инвестиций "Белтелеком" в этих (приватизационных) процессах не нуждается", - сказал журналистам в Минске Николай Пантелей.

В то же время он обратил внимание на одно из требований переговорного процесса по вступлению Беларуси в ВТО, которое касается либерализации рынка телекоммуникационных услуг.

"Вероятно, что эти обстоятельства вынудят принимать меры по либерализации, я не исключаю акционирования ("Белтелекома"), но вопрос о продаже части акций кому-то не стоит", - подчеркнул министр.

© Интерфакс

Министерство связи и информатизации Беларуси не видит необходимости в появлении на белорусском рынке нового мобильного оператора. Об этом заявил сегодня журналистам руководитель министерства Николай Пантелей, передает корреспондент БелТА.

"Учитывая уровень тарифов, проникновение и покрытие территории страны мобильной связью, необходимости в новых операторах в Беларуси нет", - сказал министр.

Николай Пантелей отметил, что конкуренция на рынке мобильной связи в Беларуси достаточно высока. "Уровень проникновения в текущем году составит 100%, сегодня у нас 8,8 млн. абонентов", - проинформировал он.

В то же время по сравнению с другими странами уровень проникновения мобильной связи в Беларуси ниже. Так, в России этот показатель составляет 130%. Тем не менее, по мнению министра, "в нашей стране уровень покрытия территории мобильной связью достаточно высок, сейчас он превышает 90%".

Говоря о возможной перспективе появления в Беларуси нового мобильного оператора, Николай Пантелей отметил, что для него не могут быть выделены частотные ресурсы в таком же объеме, как другим, уже действующим в Беларуси операторам, так как частотные ресурсы в республике ограничены.

© Ольга Белявская, БелТА

По поступающей из различных источников информации, собиравшаяся вчера белорусская ГКРЧ не рассматривала заявки на частоты для развертывания сетей третьего поколения стандарта UMTS, поступившие от МТС и velcom, а также заявку на дополнительную полосу частот от life:).

Таким образом, комиссия вернется к данному вопросу через два месяца, когда будет принято постановление Правительства, определяющее размер платы за выделение частот. Согласно Указа Президента № 439 от 3 сентября 2009 г., с 1 октября сего года вводится плата за выделение радиочастотного спектра.

Тем не менее, хорошая новость для МТС есть – ГКРЧ продлила срок действия своего ранее принятого решения о выделении крупнейшему белорусскому оператору дополнительных частот в диапазоне 1800 МГц.

С 14 по 26 сентября прошел республиканский конкурс профессионального мастерства педагогических работников «Учитель года Республики Беларусь». В конкурсе участвовало несколько тысяч наставников, 21 из которых попали в финал. Лучшие учителя страны на протяжении нескольких недель демонстрировали свои знания и навыки: представляли визитки, собственные образовательные проекты, проводили мини-уроки.

Победителем и обладателем главного трофея – статуэтки "Хрустальный журавль" - стал преподаватель биологии Юрий Андрейчик, директор школы № 2 города Ганцевичи Брестской области. Заместитель генерального директора velcom по продажам и абонентскому обслуживанию Роберт Дашян поздравил финалистов и вручил им мобильные телефоны престижной серии2009. От МТС победителю конкурса Юрию Андрейчику был вручен памятный приз - ноутбук.

В конце сентября были оглашены итоги конкурса 19-го Московского Международного Фестиваля Рекламы Red Apple 2009. В разделе "Услуги, сервис" номинации "Телевизионная и кинореклама" первое место не присуждалось, второе место занял прошлогодний ролик агентства "Крынь" "Музей", анонсирующий тарифный план "Все на velcom!", а третье место разделил весенний ролик агентства Forte Grey "Отцы и дети", представляющий тарифный план МТС "Легко сказать". В конкурсной программе принимали участие работы, созданные в период с августа 2008 по август 2009 года и принятые заказчиком.

Жюри из 25 специалистов - представителей производители рекламы и рекламодателей под под председательством Шона Комминза, CEO и ESD CumminsNitro оценивало 12 конкурсов: Телевизионная реклама и кинореклама, Печатная и наружная реклама, Радиореклама, Графический дизайн, Этикетка и упаковка, Интернет коммуникации, Медиа-проекты, Промо кампании, Рекламные кампании, Нестандартные рекламоносители, Рекламные сувениры, "Молодые Креаторы". Гран-при в номинации "Телевизионная и кинореклама" достался ролику Munich Agreement (Мюнхенский сговор) агентства EURO RSCG Prague.

– Мы благодарны авторитетному международному жюри за столь высокую оценку нашей работы, а также творческой группе рекламного агентства "Крынь" за реализацию креативного решения этой рекламной кампании... Уверены, мы будем и в дальнейшем подтверждать звание законодателей рекламной моды, а также радовать зрителей яркими, запоминающимися роликами и привлекательными тарифными планами, – прокомментировал результаты конкурса начальник управления маркетинга компании velcom Герасим Славов.

РУП "Белпочта" активно внедряет систему дистанционной оплаты услуг при помощи мобильной связи и банковских пластиковых карточек. Об этом сообщила сегодня заместитель министра связи и информатизации Нина Гаврилова на пресс-конференции, посвященной Всемирному дню почты, передает корреспондент БелТА.

По словам замминистра, с помощью своего мобильного телефона, посредством сервера оплаты услуг "Белпочты", можно будет заплатить за квартиру, воду, газ или электроэнергию. Также потребители смогут получать SMS о предстоящих платежах, с указанием суммы платежа. Правда, эта услуга предоставляется на платной основе.

На сегодняшний день "Белпочта" - это единый производственно-технологический комплекс. Он включает 6 областных филиалов, филиал "Узел специальной связи", производство "Минская почта" и автотранспортное производство, 117 районных узлов почтовой связи, около 4 тыс. отделений почтовой связи (из них почти 3 тыс. - в сельской местности), 11,8 тыс. доставочных участков, а также 11,2 тыс. почтальонов.

Отделения почтовой связи оказывают как привычный для населения спектр услуг (прием всех видов почтовых отправлений, прием подписки, всех видов платежей, выплата пенсий), так и новые услуги с применением современных интернет-технологий. В каждом отделении почтовой связи, расположенном в агрогородках, установлено оборудование для коллективного доступа в Интернет.

Для обеспечения бесперебойной работы почтовой сети в Беларуси функционируют межобластные, межрайонные и внутригородские маршруты, по которым курсирует около 1300 автомобилей.

© Елена Демешкевич, БелТА

1 октября действующий при ассоциации «Белинфоком» Комитет операторов сотовой подвижной электросвязи обсудил предложенные 20 августа Минздравом новые нормы и санитарные требования по размещению базовых станций сотовых операторов. Согласно нормам, минимальное расстояние от базовых станций до жилой застройки предлагается установить равным 250м. В обсуждении приняли участие представители Минсвязи и ГУ «РНПЦ гигиены» Минздрава.

По словам выступившего докладчиком технического директора life:) Николая Юшкевича, основная энергия излучения (90%) антенн БС направлена в сторону от сооружений, на которых расположены антенны и выше прилегающих построек. Излучение «вниз» исключено и поэтому помещения зданий, на которых устанавливаются антенны БС, являются абсолютно безопасными с точки зрения воздействия на население электромагнитных излучений. В соответствии с действующим СанПин критерием безопасного размещения базовых станций на любых зданиях и сооружениях является "предотвращение создания на открытой территории и в зданиях интенсивности электромагнитного излучения, превышающей предельно допустимые значения (не более 10 мкВт/см)". При этом с ростом числа установленных базовых станций снижается их мощность, и, соответственно, излучение сотовых телефонов абонентов.

Николай Юшкевич также сравнил белорусские санитарные нормы и правила с действующими нормами РФ, Украины, США, Канады, Австралии, ЕС,и Японии. Белорусская норма предельно допустимого уровня плотности потока энергии электромагнитного поля в 10 мкВт/см2 – гораздо более жесткая (в десятки раз) в сравнении со стандартами всех названных стран, исключая Украину. При этом согласно данным ВОЗ, ни одна из проведенных экспертиз не подтвердила, что излучение базовых станций негативно влияет на здоровье человека. Технический директор life:) посчитал, что предлагаемые Минздравом и зафиксированные в Протоколе №11 Межведомственного экспертного совета нормы необоснованны.

По результатам обмена мнениями достигнута договоренность об участии представителей операторов в рабочей группе по разработке СанПНиГН «Гигиенические требования к установке к эксплуатации систем сотовой связи». От имени ассоциации в Минздрав, Минстройархитектуры и Минсвязи направлено обращение с изложением позицию "по пп.1.1 и 1.2 Протокола Межведомственного экспертного совета №11 от 20 августа 2009 г."

Количество абонентов сотовой связи в Беларуси составило 9,077 млн., сообщило БелТА со ссылкой на управлении электросвязи профильного министерства. Операторы ежемесячно сообщают белорусскому Министерству связи и информатизации данные о количестве собственных активных абонентов, не включая в эти данные тех, кто не пользуется услугами более двух месяцев. Данные о численности абонентских баз самих операторов Минсвязи привело со значительным округлением: число пользователей МТС зафиксировано на уровне более 4,5 млн., velcom - более 3,8 млн. , life:) – более 600 тыс..

Согласно данным министерства, по состоянию на 1 октября белорусские сотовые операторы обеспечили радиопокрытие 96,6% территории страны, на которой проживает 99,3% населения.

Как и ожидалось, в последний день сентября белорусский Совмин по поручению Президента страны принял постановление, согласно которому утвержден порядок проведения тендера на выделение радиочастотного спектра, а также определен размер оплаты за выделение частот. Примечательно, что в качестве одного из критериев наилучшего тендерного предложения особо отмечен размер дополнительного добровольного платежа в бюджет Республики Беларусь.

Технически введение оплаты за выделение частот осуществлено дополнением действовавшего с 2006 года Постановления Совмина №890. Внесены изменения в название и нормы данного Постановления, однако наиболее принципиален не сам текст измененного нормативного акта (в новой редакции – Постановления ”Об установлении порядка определения размера ежегодной, разовой платы и платы за выделение радиочастотного спектра“), а нормы нового Приложения к таковому. Именно в новом приложении и определен порядок расчета размера оплаты за выделение радиочастот, однако текст данного Приложения пока отсутствует в свободном доступе.

Второе нововведение – "Положение о порядке проведения тендера (конкурса) на использование радиочастотного спектра" – опубликовано на сайте белорусского правительства. Решение о проведении подобного конкурса может принять Госкомиссия по радиочастотам при Совете Безопасности Беларуси. Согласно нормам Положения, а организация и проведение тендера осуществляются Минсвязи. При этом профильное министерство создает межведомственную конкурсную комиссию (для организации одного тендера или на определенный период, как правило, на один год).

В числе прочего, в компетенции конкурсной комиссии находится разработка конкурсных документов, которые должны в частности, содержать перечень критериев наилучшего конкурсного предложения. К критериям, в частности, отнесены сроки развертывания сети, технический уровень предполагаемого к использованию оборудования, объем и условия привлечения инвестиций, а также объем дополнительного добровольного платежа в бюджет Республики Беларусь.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь №1259, утвердившее новый Порядок определения оплаты радиочастотного спектра и Положение о порядке проведения тендера (конкурса) на использование радиочастотного спектра вступило в силу 1 октября.

12 октября Генеральная прокуратуры Беларуси распространила сообщение об очередных выявленных нарушениях земельного законодательства операторами сотовой связи, на сей раз – в Гомельской области. Суть нарушений – та же, что и выявлялась ранее. - Право на земельный участок возникает лишь с момента его государственной регистрации и получения соответствующего документа. Однако velcom и МТС размещали базовые станции на земельных участках до получения правоустанавливающих документов - в ходе проверок выявлено 15 такого рода фактов.

Примечательно, что в апреле 2006 года первый заместитель Прокурора той же Гомельской области Владимир Сарасеко получил все правоустанавливающие документы на земельный участок - с вопиющими нарушениями законодательства - но в течение едва ли не нескольких часов. При этом очевидно, что нарушения земельного законодательства операторами носят вынужденный характер, делались с целью выполнения положений Государственной программы развития и возрождения села и связаны с длительной процедурой оформления правоустанавливающих документов.

Прокуратура привела ряд конкретных фактов выявленных нарушений.

Так, до вынесения решения исполкомом о выделении земельного участка, началось строительство базовой станции:

МТС - в наибольшей степени пострадавшем в результате аварии на ЧАЭС Брагинском районе (д. Рудня-Журавлева, строительсов началось в мае 2009 г.)

Velcom – в Лельчицком районе (д. Букча, строительство началось в октябре 2008 года, в эксплуатацию введена в апреле текущего года).

До получения правоустанавливающих документов на землю поведен монтаж базовых станций:

МТС - в Добрушском районе (д.Дубовый Лог), в Ветковском районе (д.Бартоломеевка)

velcom - в Ельскомv районt (н.п. Ремезы, Волавск, Засенцы), в Рогачевском районе (4 н.п.) и других районах области.

Формально, в соответствии со ст.72 Кодекса Республики Беларусь о земле использование земельного участка без документов, удостоверяющих право на него, действительно расценивается как самовольное занятие земли и влечет административную ответственность. Прокурорами районов по всем выявленным нарушениям возбуждены дела об административном правонарушении, а прокуратурой области руководителям СООО «МТС» и ИП «Велком» внесены представления об устранении выявленных нарушений.

Однако в ряде случаев, суды, при рассмотрении административных дел ограничиваются лишь предупреждениями операторов сотовой связи. Тем не менее, общая сумма административных штрафов по требованию прокуроров перечислена в бюджет в сумме около 18 млн.руб. Представления же были рассмотрены операторами, в результате приняты меры по оформлению необходимых правоустанавливающих документов и государственной регистрации земельных участков. По фактам самовольного занятия земельных участков проведены служебные расследования, 3 должностных лица привлечены к различным видам дисциплинарной ответственности.

15 февраля белорусское Министерство связи и информатизации опубликовала отчет за 2009 год о реализации Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 годы. В части о реализации проекта «Внедрение технологии высокоскоростной передачи данных (EV-DO)» упомянута численность абонентов, пользующихся услугами высокоскоростной передачи данных по данной технологии. Как известно, кроме самого собственника сети DIALLOG, с мая сего года реализацию данных услуг осуществляет под собственным брендом старейший GSM-оператор velcom. В результате чуть более чем за полугодие velcom удалось подключить к сети EV-DO больше абонентов, чем самому DIALLOG за все время деятельности 3 872 против 3 569. Результат объясним как более активной меркетинговой деятельностью velcom, так и лучшим тарифным предложением последнего.

По итогам года установлено 84 базовых станций с услугой EV-DO. Технология доступна во всех областных центрах, а также в Минске и Минском районе, в г. Солигорске и Марьиной-Горке Минской области, в г. Пинске Брестской области.

Национальный оператор «Белтелеком» расширил производительность платформы IPTV до 100 тыс. абонентов, общее количество пользователей сервиса достигло 67 438 (+65 122 за год). На конец 2009 года эксплуатируется 645 Wi-Fi-хот-спотов (+343 за год), в т.ч.262 - в г. Минске. В декабре 2009 года введена в эксплуатацию сеть беспроводного доступа стандарта WiMAX из 5 базовых станций.

Общая монтированная емкость портов сети передачи данных составила 638 285 портов (+351 415 за год). На местной телефонной сети введено и модернизировано 276 639 номеров (на городской сети – 203 252, на сельской – 73 387). Введено в эксплуатацию более 2200 км волоконно-оптических линий связи, основные объёмы - на местных телефонных сетях (городской - 301,8 км и сельской-1708 км, в том числе к агрогородкам – 1005 км).

3 марта Указом Президента Республики Беларусь утверждено "Положение о порядке взаимодействия операторов электросвязи с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность". Согласно нормам Положения (п.15), белорусских операторов электросвязи обязали предоставлять по требованию уполномоченных органов безвозмездный круглосуточный удаленный доступ к базам данных об абонентах, с использованием технических средств этих органов. Кроме того, по требованию уполномоченных подразделений операторы будут предоставлять безвозмездный круглосуточный удаленный доступ еще и к базам данных базам данных об оказанных абонентам услугах электросвязи, своим автоматизированным системам, а также передавать уполномоченным подразделениям в режиме реального времени информацию, в том числе техническую, обо всех оказанных абонентам услугах электросвязи.

В целом, Положение регулирует взаимодействие белорусских операторов электросвязи с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (в терминологии Указа - уполномоченными органами) – при оказании им содействия в проведении оперативно-розыскных мероприятий и обеспечении доступа к своим базам данных и автоматизированным системам.

Данные

Согласно Положению, Органами государственной безопасности и Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь будут созданы удаленные пункты управления системами технических средств для обеспечения оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ). Непосредственное взаимодействие с операторами по вопросам создания и эксплуатации СОРМ на сетях электросвязи будут осуществлять соответствующие уполномоченные подразделения, определенные КГБ и ОАЦ. Соглашение между этими органами определит порядок создания и внедрения СОРМ.

По требованию уполномоченных органов операторы должны предоставить безвозмездный круглосуточный удаленный доступ к базам данных об абонентах с использованием технических средств этих органов.

По требованию уполномоченных подразделений предоставляется безвозмездный круглосуточный удаленный доступ к базам данных об абонентах с использованием технических средств уполномоченных органов, к базам данных об оказанных абонентам услугах электросвязи, автоматизированным системам операторов, а также передавать уполномоченным подразделениям в режиме реального времени информацию, в том числе техническую, обо всех оказанных абонентам услугах электросвязи.

Доступ к базам данных об оказанных абонентам услугах электросвязи, автоматизированным системам операторов осуществляется уполномоченными органами только через технические средства одного из уполномоченных подразделений. Обращения к этим базам регистрируются техническими средствами уполномоченных подразделений и информация о таких обращениях хранится уполномоченными подразделениями в течение пяти лет.

Информация об оказанных абонентам услугах электросвязи хранится оператором в соответствующих базах данных не менее пяти лет.

Однако при отсутствии технической возможности организации круглосуточного удаленного доступа к базам данных об абонентах по письменному обращению Председателя КГБ, Министра внутренних дел или начальника ОАЦ оператор обязан безвозмездно передать достоверную и полную версию указанных баз данных в КГБ, МВД или ОАЦ на материальных носителях информации в электронном виде.

При этом базы данных об абонентах должны содержать следующую информацию:

о физических лицах – абонентский номер, фамилия, имя, отчество, адрес абонента или адрес установки оконечного абонентского устройства (терминала), абонентские номера, данные, позволяющие определить (идентифицировать) абонента или его оконечное устройство (терминал), а для абонентов сети сотовой подвижной электросвязи – также реквизиты документа, удостоверяющего личность (его название, серия, номер, дата выдачи и наименование государственного органа, выдавшего документ);

о юридических лицах – наименование (фирменное наименование) юридического лица, его юридический адрес, адрес установки оконечного абонентского устройства (терминала), абонентские номера, данные, позволяющие определить (идентифицировать) абонента или его оконечное устройство (терминал);

общие сведения об услугах электросвязи, активированных абонентом.

Процедура внедрения

Технические нормативные правовые акты, содержащие требования к СОРМ, разрабатываются и утверждаются Минсвязи по согласованию КГБ и Оперативно-аналитическим центром.

В отношении действующих операторов, в том числе, очень вероятно - МТС, velcom и life:), КГБ или ОАЦ по процедуре формально должны принять решение о необходимости внедрения СОРМ и уведомить об этом оператора и Минсвязи. Минсвязи совместно с КГБ, ОАЦ и оператором в трехмесячный срок со дня получения уведомления проверит технические возможности внедрения СОРМ и определит сроки установки и ввода их в эксплуатацию.

В трехмесячный срок со дня получения заключения о технической возможности внедрения СОРМ оператор совместно с уполномоченными подразделениями разработает план внедрения СОРМ и согласует с Минсвязи, КГБ и ОАЦ.

Что касается новых операторов – для них процедура примерно та же - в течение месяца после получения лицензии на оказание услуг электросвязи - уведомить об этом КГБ и ОАЦ, а те, в свою очередь – принимают решение о необходимости внедрения СОРМ на новой сети электросвязи и уведомляют о нем оператора. И, далее в течение трех месяцев оператор совместно с подразделениями органов разрабатывает план внедрения СОРМ и каналов связи между своими объектами и удаленными пунктами управления СОРМ.

Однако если на сети электросвязи СОРМ будет отсутствовать, оператор на основании письменного обращения органа государственной безопасности, органа внутренних дел или Оперативно-аналитического центра должен создать условия для размещения и подключения на объектах электросвязи другого оборудования и программных средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Финансирование

Операторам придется оплатить приобретение, установку, техническое обслуживание и ремонт СОРМ, за исключением удаленных пунктов управления СОРМ, а также защиту сведений о тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничение круга лиц, привлекаемых к установке, техническому обслуживанию и ремонту СОРМ (по согласованию с уполномоченными подразделениями).

Кроме того, за операторами остается финансирование работ по реализации технических требований к СОРМ на сети электросвязи, а также приобретения и эксплуатации каналообразующего оборудования, расположенного на объектах электросвязи, для организации связи с удаленными пунктами управления СОРМ.

За КГБ и ОАЦ - приобретение не входящих в состав средств электросвязи удаленных пунктов управления СОРМ, каналообразующего оборудования за исключением расположенного на объектах электросвязи.

Кроме того, КГБ и ОАЦ оплатят работы по организации каналов связи между объектами электросвязи и удаленными пунктами управления СОРМ (с участием оператора и в согласованном с ним порядке) а также эксплуатацию СОРМ и удаленных пунктов управления СОРМ.

В свою очередь, иные уполномоченные органы приобретут оборудование, необходимое для проведения ими оперативно-розыскных мероприятий через удаленные пункты управления СОРМ КГБ и Оперативно-аналитического центра.

В Положении также отмечено, что обеспечение уполномоченными подразделениями оперативно-розыскных мероприятий на сетях электросвязи, а также получение и использование уполномоченными органами информации, содержащейся в базах данных об абонентах и оказанных им услугах электросвязи и автоматизированных системах операторов, осуществляются при наличии оснований и условий для проведения оперативно-розыскных мероприятий, установленных Законом Республики Беларусь от 9 июля 1999 года «Об оперативно-розыскной деятельности».

Накануне состоялась "прямая линия" читателей газеты "Республика" с Министром связи Беларуси Николаем Пантелеем. Глава ведомства пообещал расширение интерент-канала в соответствии с потребностями, снижение тарифов на школьный Интернет, и рассказал о перспективах Wi-Fi и WIMAX.

Приводим ответы Министра на некоторые из заданных вопросов:

Почему недоступны европейские серверы?

— Меня зовут Вадим. Несколько лет назад «Белтелеком» ввел для пользователей ADSL-интернета платеж «за техническое обслуживание абонентской линии». На сегодняшний день это составляет у разных провайдеров 13—17 тысяч рублей. По вашим же словам, стоимость технического обслуживания абонентской линии для пользователей byfly также входит в стоимость пакета. А как же тогда пользователи обычных телефонов? Почему они не платят за техническое обслуживание? Ведь износ кабелей для всех абонентов одинаков и не зависит от того, какое сертифицированное оборудование при этом использует абонент.

— Услуги по местной телефонии относятся к социально значимым, их стоимость регулируется государством. Поэтому мы не можем все затраты на предоставление услуг местной связи отнести в тариф. Провайдеры предоставляют услуги широкополосного доступа в сеть Интернет своим абонентам, используя абонентские линии «Белтелекома», так как у них отсутствуют собственные сети. Как следствие, оператор должен оплачивать использование абонентской линии. Действующий уровень тарифа за использование абонентской линии в настоящее время составляет 10 990 руб. (с НДС 13 188 руб.). Сумма в 17 тысяч рублей может быть сформирована только самим оператором. Затраты за использование абонентской линии (в вопросе — «за техническое обслуживание абонентской линии») РУП «Белтелеком» в обязательном порядке включает в стоимость пакетов на услуги широкополосного доступа (byfly). Затраты за использование абонентской линии «Белтелекома» — одна из статей, формирующая себестоимость услуг интернет-оператора. Они должны включаться в стоимость пакетов услуг Интернета, а не взиматься как отдельный платеж.

— Александр. В Минске появился ряд точек доступа к WiFi, однако развитие этой технологии идет, по-моему, не слишком быстрыми темпами. Планируете ли вы и дальше развивать это направление, где появятся новые точки доступа?

— Естественно, что эта технология будет развиваться. Но она не предполагает покрытия всей территории Минска. В первую очередь точки доступа по технологии WiFi будут создаваться в наиболее посещаемых местах: это вокзалы, аэропорты, кафе, гостиницы и т.д.

— Здравствуйте, пишет абонент byfly Николай. К сожалению, проблема стабильного доступа к европейским ресурсам так и не решена. То ли расширение канала пока проведено не было (хотя сайт «Белтелекома» утверждает о завершении работ 5 марта), то ли оно оказалось недостаточным, то ли byfly и остальные провайдеры должным образом не воспользовались новыми объемами. К слову, в Германии есть исключительный, но показательный случай: сын, работающий в крупной компании — производителе сетевого оборудования, предоставил своей матери интернет-канал шириной 40 Гбит, вся Беларусь после расширения довольствуется 35 гигабитами. Множество пользователей все еще испытывают большие трудности с доступом на европейские серверы в вечернее время и в выходные. В частности, это касается он-лайн игр. Хотелось бы также отметить низкое качество поддержки и обслуживания пользователей, выражающееся, в частности, в очень долгих дозвонах до самой поддержки, в непонимании проблем конечного пользователя и т.д.

— Расширение в западном направлении, как и заявлено, произошло. Однако проблемы со статистикой, которые существовали, не позволили увидеть реальную картину. РУП «Белтелеком» уже расширило каналы внешнего доступа к сети Интернет в направлении европейского сегмента в два раза (с 2 до 4 Гбит), и тем не менее в часы пиковой нагрузки их загрузка составляет от 50 до 90 %.

Сегодня проводится дальнейшее расширение полосы до 6 Гбит/с. Будем следить за статистикой. Если будет недостаточно, продолжим расширять. Дело в том, что держать резервные мощности экономически нецелесообразно, поскольку за них нужно платить партнерам. Поэтому разумно иметь 30 %-й запас, 70 %-ю загрузку, тогда проблем быть не должно.

К слову, задержки и пропадания пакетов при доступе к игровым серверам, расположенным в Германии, возникают не на сети передачи данных «Белтелекома». Маршрутизация трафика от игровых и, в принципе, любых других серверов из Германии в сторону Беларуси находится в компетенции оператора связи, к которому эти серверы подключены. Скачкообразные задержки и пропадания пакетов происходят на стыке сетей (между хопами) между Стокгольмом и Амстердамом. В частности, на своем сайте местный оператор пишет о своих слабых каналах и признает проблемы в собственной сети. «Белтелеком» работает с оператором — поставщиком полосы доступа внешнего шлюза в Беларусь.

Что касается службы технической поддержки, то в течение января — февраля 2010 года штат службы увеличен на 50 специалистов, в часы пик их 90. Разработан (в зависимости от нагрузки по времени суток) скользящий график работы персонала. Необслуженные вызовы уменьшились за февраль 2010-го по сравнению с январем в 2,5 раза. Конечно, некоторые трудности связаны с высоким ростом абонентской базы.

— Какое будущее у маркетинговой инициативы «Белтелекома» «гостевой доступ», с помощью которой оператор сумел привлечь несколько крупных сайтов (tut.by, onliner.by, sb.by и т.д.) на свою хостинговую площадку? К сожалению, услуга ограничена дата-центром и пользователи не получили доступ к множеству частных, государственных и коммерческих сайтов, которые не пользуются услугами дата-центра и доступны только по расценкам на международный доступ. Возможно, в связи со снижением цен на трафик в 2010 году уже пришло время отказаться от данной маркетинговой инициативы. Она вносит проблемы в маршрутизацию трафика (трафик на/между гостевыми IP не маршрутизируется)?

— Создание дата-центра и организация гостевого доступа к нему для абонентов byfly стали важным вкладом «Белтелекома» как в развитие белорусского сегмента сети Интернет, так и в развитие услуг широкополосного доступа. Гостевой доступ пользуется огромной популярностью у абонентов, и отказываться от него в ближайшее время оператор не планирует. Что касается сайтов государственных органов, то для них на ЦОДе созданы специальные условия.

Но если говорить в целом о белорусском сегменте сети Интернет, который не находится в ЦОДе «Белтелекома», то надо отметить, что для создания оптимальных условий для его развития недостаточно усилий одной организации. В этом году вместе с модернизацией сети мы планируем сделать национальные ресурсы более доступными. Речь идет о расширении национального контента и его поддержке.

— Здравствуйте. У «Белтелекома» есть тариф «Социальный» для инвалидов, там за 20 тысяч предлагают всего 1 гигабайт. Для инвалидов это неподъемная сумма, и не хватает им 1 гигабайта.

— Тариф «Социальный» предоставляется с сентября 2009 года инвалидам первой группы, лицам с нарушением опорно-двигательного аппарата, семьям, имеющим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет. С 1 января 2010 года объем потребляемых услуг возрос с 1 Гб до 2 Гб без изменения стоимости пакета.

— Здравствуйте. Вопрос касается цен на byfly для школ. Последний раз тарифы снижались, наверное, два года назад. По сравнению с коммерческими тарифами их преимущества сильно ухудшились.

— Пакеты «Школьный стандарт» и «Школьный эконом» введены в действие в 2006 году. За это время их стоимость снизилась более чем на 30 процентов, при этом вдвое возросли скорости доступа и продолжительности действия пакета в течение суток на четыре часа. С 1 апреля 2010 года «Белтелеком» вновь снизит на них цены.

— Сергей Феропонтов, Минск. Как проходит тестирование WiMAX, насколько далек «Белтелеком» от коммерческого запуска услуги?

— В марте начнется тестовый этап коммерческой эксплуатации услуги. Сеть будет включать 22 базовые станции. Планируется объявить тендер на закупку оборудования. А вообще, в планах на этот год расширить сеть WiMAX до 300 базовых станций, поэтому основной упор на коммерческую эксплуатацию будет сделан в середине года. Потенциальные пользователи этой технологии уже сегодня должны начинать работать с «Белтелекомом», чтобы их решения по расположению базовых станций были скорректированы с учетом потенциальных клиентов. Хотя эта услуга не будет столь же массовой, как, скажем, передача голоса сотовыми операторами.

Все о телевидении

— Раиса Федоровна, Минск. Скажите, а когда телевидение перейдет на цифровой формат?

— По Минску мы уже вещаем в цифровом формате. Чтобы принимать в нем передачи, вам необходимо приобрести специальную приставку к телевизору. Их выпускают наши предприятия: «Витязь» (стоит около 200 тысяч рублей) и частная фирма «Связьинформсервис» (270 тысяч рублей). Сможете принимать 8 программ в эфире. Сегодня цифровое вещание тестирует кабельный оператор МТИС, а «Космос-ТВ» его уже внедрил.

— А правда ли, что для подключения к IPTV нужна новая модель телевизора с так называемым тюльпаном?

— Нет, это не так. Можно подключиться и через «тюльпан», и через «скарт». Сегодня весь модельный ряд телевизоров, находящихся в пользовании, может быть подключен к услуге IPTV РУП «Белтелеком».

— У меня нет телевизора, только компьютер. И для подписки на IPTV мне предлагают приобрести дополнительное оборудование, которое бы смогло получать выходящий аналоговый сигнал приставки и преобразовывать его в цифровой. Компьютер сам великолепно справился бы с задачей декодирования потока IPTV, нужна только программа. Появится ли возможность просматривать телеканалы без приставки и арендной платы на нее?

— Пока что не появится, поскольку между «Белтелекомом» и владельцами телеканалов заключены контракты. В частности, правособственники программного контента выдвигают определенные требования: каждый абонент, получающий доступ к услугам, подлежит обязательной регистрации с выделением уникальных пользовательских реквизитов доступа. Телеканалы транслируются с использованием системы шифрования, при этом абонентское устройство STB выступает в роли декодера, преобразующего сигнал в требуемый формат.

Полный вариант – на сайте газеты "Республика"

25 марта первый заместитель министра связи и информатизации Беларуси Иван Рак прокомментировал БелТА внедрение в Беларуси услуги переносимости номера (MNP), перспективы принятия государственного стандарта Беларуси для услуг телефонии по IP-протоколу и внедрение и развитие интерактивного и мобильного телевидения.

В августе 2008 года Минсвязи создало рабочую группу с участием представителей всех операторов сотовой подвижной электросвязи и разработало план мероприятий по внедрению услуги переносимости номера. В настоящее время завершается разработка технических требований к централизованной базе данных перенесенных номеров.

В настоящее время в организациях Госстандарта проходит согласование проект предварительного государственного стандарта Беларуси "Услуга телефонии по IP-протоколу. Требования к параметрам качества и методы контроля", разработанного ОАО "Гипросвязь". Кроме того, проходит процедуру утверждения проект нового Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, которым предусмотрено, что услуги телефонии по IP-протоколу могут оказываться в пределах действия местных телефонных сетей. Это требование не распространяется на национального оператора электросвязи.

По мнению заместителя министра, внедрение и развитие интерактивного и мобильного телевидения не требуют внесения изменений в Государственную программу внедрения цифрового телевизионного и радиовещания в Беларуси до 2015 года, реализуемую с 2005 года. Цель госпрограммы заключается в том, чтобы население в любой точке страны смогло принимать общедоступный пакет телевизионных программ. Однако мобильное телевидение - нишевая услуга, предназначенная для ограниченного круга пользователей. Услуга является сравнительно дорогостоящей, и не каждый житель как сельской, так и городской местности сможет ее себе позволить. Кроме того, просмотр на экране мобильного телефона телевизионных передач или художественных фильмов в семейном кругу неудобен. Интерактивное телевидения IPTV - конкурент кабельному телевидению, которое всегда сосуществовало с классическим аналоговым эфирным вещанием, дополняя его.

Между Экспортно-импортным банком Китая, корпорацией ZTE и ООО "Деловая сеть" подписан меморандум о взаимопонимании о создании центра мониторинга общественной безопасности. Кроме того, подписан протокол об одобрении договора о создании указанного центра между корпорацией ZTE и ОО "Деловая сеть". Также подписано соглашение между РУП "Белтелеком" и Государственным банком развития Китая о предоставлении кредита в $60 млн.

Подписание документов прошло по итогам переговоров главы белорусского Совмина Сергея Сидоского и Председателя Китайской Народной Республики Си Цзиньпина. Всего в рамках пакета из 12 документов о торгово-экономическом сотрудничестве. Беларуси выделены кредиты в $1 млрд. для финансирования новых проектов. Ранее имелось рамочное соглашение о развитии сотрудничества между Правительством Беларуси и Экспортно-импортным банком Китая, которое предусматривает кредитную линию на $5,7 млрд. для финансирования инвестпроектов в Беларуси с участием китайских компаний.

Еще с 16 января текущего года МТС и velcom вновь признаны субъектами, занимающими доминирующее положение на республиканском рынке услуг сотовой подвижной электросвязи. Полный реестр подобных субъектов по состоянию на 1 апреля опубликован на сайте Министерства экономики Республики Беларусь, согласно белорусскому законодательству. Обладающему статусом государственного антимонопольного органа. Интересно, что некоторое время оба белорусских сотовых гиганта уже обладали подобным статусом, однако с 26 декабря 2005 года он был приостановлен.

В перечне также упомянуты отраслевые предприятия ОАО «Белсвязьстрой» относительно подрядных работ, РУП "Белорусский радиотелевизионный передающий центр", относительно услуг радиофикации, Понятно, что в перечне также при а также "Белтелеком" (относительно услуг выделения каналов связи для междугородной и международной телефонной связи, телевидения и радиовещания) а также Белпочта (относительно специальной почтовой связи).

За деятельностью внесенных в реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынках установлено государственное регулирование и контроль. Под доминирующим положением понимается возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара или услуги или затруднять доступ на товарный рынок или рынок услуг другим хозяйствующим субъектам.

6 мая государственное информационное агентство БелТА со ссылкой на зам. министра информации Беларуси Александра Слободчука сообщило о завершении Мининформации и Минсвязи разработки положения об электросвязи. Документ будет касаться деятельности всех видов электросвязи (3G, IPTV, кабельного телевидения и др.) и, соответственно, всех операторов. Будут учтены возможности всех современных технологий, которые существуют сегодня и появятся в перспективе. Положение сейчас проходит процедуру согласования в Минюсте.

На завершающем этапе находится второй нормативный документ - проект постановления Совета Министров о выделении финансирования на внедрение цифрового телевидения.

В Минсвязи прошло традиционное заседание коллегии по итогам первого квартала текущего года. В ведомстве констатировали выполнение всех основных прогнозных показателей, а также показателей бизнес-планов развития по выручке и рентабельности реализованной продукции.

Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг (без налогов и покупной стоимости) за I квартал 2010 года увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 22,7%. Прибыль составила 36 млрд. руб., уровень рентабельности реализованной продукции, работ, услуг - 13%.

19 октября белорусское Минсвязи анонсировало предстоящий конкурс «по предоставлению операторам электросвязи права на пропуск международного трафика и присоединение к сетям электросвязи иностранных государств». Сам конкурс пройдет с 1 декабря 2010 г. по 31 января 2011 г., при этом конкурсные документы можно у организатора (то есть Минсвязи) с 26 октября 2010 г. по 30 ноября 2010 г. по письменному запросу, конкурсные предложения будут приниматься с 1 по 30 декабря.

Победителю будет предоставлено право на пропуск международного трафика и присоединение к сетям электросвязи иностранных государств при оказании услуг передачи данных за исключением услуги телефонии по IP-протоколу.

20 октября пресс-служба life:) распространила заявление генерального директора life:) Озджана Эрмиша относительно рекламной кампании оператора «Крупнейшая сеть 3G в Беларуси». В понедельник, 18 октября Onliner.by обнародовал письмо Министерства торговли Беларуси анонимному заявителю, из которого следовало, что Министерство направило в адрес ЗАО «БеСТ» (бренд life:) предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе. Нарушение следует из полученной от Минсвязи информации, согласно которой процент радиопокрытия сети 3G life:) якобы не является самым большим в Беларуси.

Заявление главы life:) сделано по получении предписания Минторга.

Чтобы войти к 2015 году в 30-ку самых развитых IT-стран мира (а на это, в частности, направлена Национальная программа ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий), Беларуси придется постараться: провести в дома пассивные оптические сети, массово освоить технологии четвертого поколения и существенно расширить внешний интернет-шлюз. Кроме того, планируется увеличить число госуслуг, доступных через Интернет, и ускорить переход населения к стандартам цифрового телевещания. При этом в ближайшие годы должна быть снижена импортоемкость отрасли связи, так что ощутимая часть терминального и станционного оборудования будет собираться в Беларуси вместе с иностранными инвесторами.

Об этих планах, а также о том, что усилит конкуренцию на телекоммуникационном рынке, чего ожидать от выставки и конгресса "ТИБО-2011" и на какие полосы частот в будущем смогут рассчитывать операторы связи, рассказал корреспонденту БЕЛТА первый заместитель министра связи и информатизации Иван Рак.

- Иван Васильевич, когда, по вашим оценкам, начнется массовое внедрение технологии LTE в Беларуси? Какие факторы препятствуют ее активному освоению?

- В настоящее время на территории Беларуси проводится опытная эксплуатация технологии LTE, которая завершится к 1 мая этого года. Ее цели - оценить электромагнитную совместимость с существующими сетями беспроводной связи и радиоэлектронными средствами (РЭС) специального назначения, определить основные технические характеристики, требования к сети и аспекты ее последующего внедрения. Результаты опытной эксплуатации (а ее проводят сразу три компании - СООО "МТС", ЗАО "БеСТ" и РУП "Белтелеком") будут подведены в первой половине мая и использованы при подготовке проектов решений Государственной комиссии по радиочастотам при Совете Безопасности (ГКРЧ) о выделении полос радиочастот для сотовой подвижной электросвязи четвертого поколения.

Конкурс, предметом которого является выделение полос радиочастот 2500-2535 МГц и 2620-2655 МГц для эксплуатации РЭС перспективных радиотехнологий в сетях сотовой подвижной электросвязи четвертого поколения, будет проведен до 1 сентября 2011 года. Скорее всего, тендер будет объявлен уже во второй половине мая. Два месяца мы дадим на подготовку конкурсных документов и непосредственно участие в тендере, а в августе подведем его итоги. На их основе будет принято решение ГКРЧ, после чего Минсвязи будут внесены изменения в лицензию оператора или же выдана новая лицензия, если в конкурсе победит оператор, ранее не представленный в Беларуси. Соответственно, победитель сможет приступить к строительству сети на всей территории Беларуси и последующему предоставлению услуг сотовой подвижной электросвязи четвертого поколения, отличающейся высокой скоростью передачи данных и качеством голосовых услуг.

Сроки строительства сети и условия будут указаны в конкурсных документах. По результатам конкурса с победителями заключат инвестиционный договор, в котором будут прописаны все его обязательства.

В настоящее время создана межведомственная комиссия с участием представителей заинтересованных госорганов, практически разработаны конкурсные документы. В ближайшие дни последняя их редакция будет рассмотрена Министерством связи и информатизации, после чего будет разослана заинтересованным госорганам.

Что немаловажно, по оценкам специалистов ОАО "Гипросвязь", оптимальный частотный ресурс, необходимый для реализации сотовой подвижной электросвязи четвертого поколения, составляет 20 МГц. Такой ширины канала вполне достаточно, чтобы организовать передачу данных между сетью и конечным абонентом со скоростью до 100 Мбит/с.

Предоставление услуг на основе технологии LTE в указанной полосе частот на всей территории Беларуси будет возможно после прекращения с 1 января 2012 года ТВ-вещания по технологии MMDS в аналоговом режиме в Бресте, Витебске, Гомеле, Могилеве, Рогачеве и Калинковичах. Раньше указанного срока операторы MMDS, работающие в этих городах, не успеют полностью переключить абонентов с аналогового на цифровое вещание, поскольку существуют проблемы с приобретением цифровых телеприставок из-за их достаточно высокой стоимости (около $100) - операторы опасаются потерять часть абонентов при преждевременном отключении аналогового вещания. Однако со следующего года все они будут обязаны отключить аналоговое вещание по технологии MMDS в соответствии с решением ГКРЧ.

Кроме того, применение перспективных технологий для создания сетей 4G возможно и в других полосах частот, в том числе ранее выделенных операторам сотовой связи для 2G, прежде всего 1800 МГц. Для этого оператору необходимо будет получить отдельное решение ГКРЧ и быть готовым к модернизации сети и переводу трафика на более эффективный способ передачи.

Следует отметить, что массовое внедрение LTE в мире ожидается с 2012 года. Сдерживающими факторами являются отсутствие достаточного объема свободного частотного ресурса в полосах частот, определенных на всемирной основе для международной подвижной связи IMT (International Mobile Telecommunications) и отсутствие предложений от производителей по удобным и компактным мобильным абонентским устройствам для получения голосовых услуг и услуг передачи данных.

- Каковы перспективы использования "цифрового дивиденда" для развития технологии LTE в Беларуси?

- Полоса частот 790-862 МГц - наиболее привлекательная для операторов с точки зрения снижения капитальных вложений на создание сети четвертого поколения. К так называемому "цифровому дивиденду", то есть полосе, которая останется после полного перевода наземного ТВ-вещания с аналогового на цифровое, проявляют интерес все операторы связи. И это легко объяснить: чем ниже диапазон частот, тем интереснее операторам развивать услуги связи, поскольку в этом случае одна базовая станция покрывает большую территорию, следовательно, требуется меньше инвестиций.

Как вы знаете, к 1 июля 2015 года все страны должны перейти на цифровое эфирное вещание, после чего их частотный план для аналогового наземного ТВ-вещания защищаться и координироваться на мировом уровне не будет. Иными словами, если после этой даты кто-то будет создавать помехи, то к нему нельзя будет предъявить претензии.

Беларусь настроена отключить аналоговое наземное вещание до 1 июля 2015 года. Однако перед тем как использовать освободившуюся полосу частот, потребуется провести мероприятия по ее конверсии. На это необходимо будет выделить значительные средства, предположительный объем которых пока не определен.

На следующем заседании ГКРЧ планируется утвердить план мероприятий по подготовке к конверсии указанной полосы радиочастот. Если проблемы с финансированием будут в установленном порядке решены и мероприятия по конверсии пройдут успешно, то к 2016 году "цифровой дивиденд" можно будет выставить на конкурс. Тем более что к этому времени появятся предложения от многих производителей оборудования на использование технологии LTE в этой полосе частот.

Минсвязи настроено активно проводить работу в этом направлении, поскольку если мы опоздаем и сопредельные страны начнут раньше нас развивать услуги связи четвертого поколения в этой полосе частот, то мы будем вынуждены им что-то уступить при международной координации.

- Как, по-вашему, может отразиться запуск LTE-сетей в Беларуси на популярности 3G-сетей? Чем будут отличаться целевые аудитории услуг на основе сетей третьего и четвертого поколений?

- Сеть четвертого поколения позволяет обеспечить скорость передачи данных в 5-15 раз выше, чем 3G. Это обстоятельство в свою очередь и определяет целевую аудиторию пользователей услуг, основанных на технологии LTE. В первую очередь к ним можно отнести активных интернет-пользователей, которые часто прибегают к высокоскоростному обмену файлами, общаются в социальных сетях, просматривают пользовательские видеоролики и online-трансляции, любят online-игры, нуждаются в видеоконференцсвязи и др. Кроме того, с внедрением сетей 4G будут доступны услуги мобильного или IP-телевидения, а также видео по требованию. Просмотреть такие программы можно будет на экране как телефона, так и телевизора. Причем это касается и телевидения высокой четкости.

Таким образом, внедрение 4G-сетей может привести к естественному оттоку пользователей сетей 3G. Однако, учитывая огромное распространение оконечных абонентских устройств с поддержкой 3G и ограниченное предложение на рынке устройств с поддержкой LTE, на первоначальном этапе технология LTE не сильно ослабит популярность сетей 3G. И, конечно же, важнейшую роль здесь будет играть ценовая политика операторов.

- На прошедший конкурс по предоставлению операторам электросвязи права на пропуск международного трафика и присоединение к сетям электросвязи иностранных государств не поступило ни одного конкурсного предложения. В этой связи, какие изменения планируется внести в условия повторного конкурса?

- По проведению повторного конкурса на предоставление операторам электросвязи права на пропуск международного трафика и присоединение к сетям электросвязи иностранных государств и изменению его условий решение не принималось. Как известно, к концу текущего года планируется ввод в эксплуатацию сети электросвязи РУП "Национальный центр обмена трафиком", которому в установленном порядке также предоставлено такое право.

- Пакет акций ОАО "Промсвязь" планируется выставить на продажу и привлечь инвестора, который бы обеспечил локализацию на территории Беларуси производства телекоммуникационного оборудования. Производство каких новых видов телекоммуникационного оборудования планируется наладить в Беларуси?

- В этом году планируется организовать выпуск оптических модемов Gigabit Ethernet, абонентского и станционного оборудования GPON, приставок приема цифрового телевизионного сигнала стандарта DVB-T и DVB-T2, оборудования мультисервисного доступа MSAN, оборудования спектрального уплотнения CWDM и мультиплексоров доступа DSLAM.

На первом этапе планируется производить сборку этого оборудования из комплектующих известных производителей, определенных по результатам конкурса. Постепенно мы рассчитываем углублять интеграцию и в последующем перейти на изготовление печатных плат и модулей в Беларуси.

- Что касается планов по сборке телеприставок DVB-T2, то не предвещают ли они отказ от стандарта DVB-T в пользу более нового стандарта?

- Нет, первый слой покрытия мы будем реализовывать по стандарту DVB-T, то есть технологии в переходный период менять не станем. Однако конечные приставки DVB-T2 позволяют принимать программы в стандарте DVB-T. Поэтому если мы начнем их выпускать, то это даст нам преимущества на случай запуска коммерческого вещания в стандарте DVB-T2. Если стоимость производства этих телеприставок будет сравнима со стоимостью устройств, принимающих только стандарт DVB-T, то их имеет смысл выпускать. Иными словами, мы уже сейчас задумываемся о том, что ждет нас в будущем.

- Каким образом планируется освоить сборку оборудования, поддерживающего технологию GPON?

- ОАО "Промсвязь" объявит конкурс на поставку комплектующих, и после того, как будут подведены его итоги, определится производитель. Не исключено, что им станет один из потенциальных претендентов на приобретение пакета акций.

- Когда пакет акций ОАО "Промсвязь" может быть выставлен на продажу?

- Недавно вышло постановление Совета Министров, которым предусмотрено, что пакет акций ОАО "Промсвязь" будет выставлен на продажу в 2012 году. Однако учитывая, что потенциальные инвесторы уже сегодня проявляют интерес к приобретению акций ОАО "Промсвязь" с модернизацией его производства, Минсвязи будет в установленном порядке предлагать внести изменение, позволяющее сделать это уже в 2011 году. Поэтому окончательно говорить о том, когда именно пакет акций будет выставлен на продажу, рано.

Дело в том, что уже сегодня необходимо вводить в предприятие стратегического инвестора и переходить на выпуск нового современного оборудования, в частности для пассивных оптических сетей. Мы хотим, чтобы оно производилось в Беларуси, а ОАО "Промсвязь" подходит для этих целей наилучшим образом. Если привлечь стратегического инвестора уже сегодня, то мы сможем раньше приступить к производству оборудования, загрузить предприятие и даже экспортировать часть продукции.

- С 1 февраля 2012 года государство будет регулировать тарифы на пропуск трафика между сетями мобильных операторов. Что это предвещает рядовому абоненту? Можно ли ожидать снижения стоимости звонков между сетями операторов?

- Действительно ожидается, что это позволит снизить стоимость услуг операторов сотовой подвижной электросвязи.

- Как вы считаете, завышены ли тарифы мобильных операторов Беларуси?

- Я считаю, что в Беларуси достаточно низкие тарифы на мобильную связь. Правда, есть еще резервы с точки зрения взаимодействия между операторами. Дело в том, что сегодня они закладывают антиконкурентные условия, стимулируя тем самым, чтобы трафик замыкался внутри сети, а звонить с сети другого оператора было дорого. Как вы понимаете, это делается для того, чтобы абонент привлек в сеть оператора своих друзей, родственников и других людей из круга частого общения.

- Есть ли шанс, что в Беларуси появится новый мобильный оператор?

- Пока это нецелесообразно. Во-первых, освободить полосу частот в том или ином диапазоне для нового оператора просто невозможно. Во-вторых, тех операторов, которые работают в Беларуси, для нашего рынка достаточно. Правда, не исключено, что в республике появится новый оператор сотовой связи четвертого поколения, если инвестор победит в планируемом тендере. То есть такая возможность существует, однако, надо признать, действующие операторы имеют определенные преимущества, поскольку уже обладают собственной инфраструктурой.

- Каким вы видите будущее оператора "БелСел", о котором сегодня практически ничего не слышно?

- Основную часть доходов ООО СП "БелСел" приносят услуги по предоставлению радиодоступа по технологии WLL для абонентов РУП "Белтелеком". При этом Минсвязи считает, что резервы по предоставлению услуг передачи данных у оператора не исчерпаны. Так, за счет более низкого диапазона он может развиваться в малых населенных пунктах, куда технология 3G еще не пришла и придет, видимо, не так скоро с учетом высоких затрат. Сегодня перед оператором стоит задача привлечения инвестиций.

- Постановлением Совета Министров №191 от 15 февраля 2011 года предусмотрено введение асимметричных тарифов на пропуск трафика между сетями мобильных операторов. Когда планируется ввести асимметричные тарифы? Как будет функционировать такая модель?

- Асимметричные тарифы на пропуск трафика между сетями мобильных операторов будут введены с 1 февраля 2012 года. В настоящее время ведется работа по определению способа регулирования тарифов. В соответствии с законом "О ценообразовании" это может быть установление фиксированных цен (тарифов), предельных цен (тарифов), предельных нормативов рентабельности и др.

Вкратце смысл ассиметричных тарифов таков: маленький платит меньше. То есть стоимость звонка от небольшого оператора к более крупному ниже, чем наоборот. Тем самым дается возможность развиваться операторам, имеющим меньшую абонентскую базу.

- Каковы планы Министерства связи и информатизации по развитию рынка IP-телефонии в Беларуси?

- В соответствии с указом №450 "О лицензировании отдельных видов деятельности" операторы электросвязи могут оказывать услуги IP-телефонии в пределах местных телефонных сетей при наличии лицензии. В данном случае каждый оператор волен принимать решение по развитию этой технологии.

- Министерство связи и информатизации внесло на рассмотрение Совета Министров предложение принять постановление, запрещающее производство телевизионных приемников без цифрового тюнера, а также их ввоз на территорию Беларуси. Какие еще предложения, направленные на стимулирование перехода населения к цифровому телевидению, рассматриваются сегодня?

- Министерством связи и информатизации прорабатываются различные мероприятия организационно-технического характера, направленные на популяризацию цифрового телевизионного вещания. Так, совместно с Министерством информации и организациями Министерства промышленности ведется работа по изготовлению и размещению на телевидении рекламных роликов, отражающих преимущества цифрового телевидения.

По инициативе Минсвязи цифровые телевизионные приставки включены в перечень товаров, для приобретения которых населению предоставляются льготные кредиты. Кроме того, мы полагаем целесообразным рассмотреть возможность предоставления малообеспеченным слоям населения иных льгот для приобретения цифровых приставок.

В то же время главным стимулом к переходу населения на цифровое телевидение станет увеличение количества телевизионных программ, транслируемых в цифровом формате. Однако отсутствие в достаточном объеме свободного радиочастотного ресурса является основным сдерживающим фактором. Поэтому в ближайшей перспективе основные усилия будут направлены на увеличение количества программ, в том числе на организацию коммерческого вещания.

Сегодня к наземному цифровому телевещанию должны проявить интерес операторы платного телевидения. Дело в том, что оператор, который будет предлагать коммерческий пакет телеканалов, будет сам покупать телеприставки, идти к абоненту и заключать с ним договор. По такому сценарию должно развиваться цифровое телевидение в Беларуси.

- В 2010 году число абонентов и пользователей широкополосного доступа в Интернет достигло 1,8 млн. Какую динамику вы ожидаете в этом году? Какие технологии передачи данных помимо 3G и 4G должны получить развитие в Беларуси в ближайшие годы?

- В 2011 году национальным оператором электросвязи будут продолжены работы по модернизации и развитию сетей стационарного широкополосного доступа к сети Интернет, в том числе по расширению транспортной сети. Будут внедряться технологии пассивных оптических сетей (xPON), позволяющих обеспечить скорость передачи данных до 100 Мбит/с на абонента, а также Ethernet-технологии с установкой Ethernet-коммутаторов.

Кроме того, намечена реализация мероприятий по внедрению новых услуг и совершенствованию технического обеспечения. Это позволит увеличить количество абонентов и пользователей услуг по доступу к сети Интернет на 400 тыс. к уровню 2010 года.

Продолжится и развитие сети беспроводного широкополосного доступа на основе технологии Wi-Fi. В 2011 году планируется организовать 200 новых точек общественного доступа. То есть эта технология будет развиваться, равно как и остальные, однако с появлением 3G ее актуальность, конечно, снижается.

- С 26 по 29 апреля в Минске пройдет XVIII Международная выставка и конгресс ТИБО-2011. Что вы ожидаете от этого мероприятия?

- Планируется, что на форуме ТИБО-2011 будут подведены итоги развития Беларуси в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) за 2006-2010 годы, а также состоится обсуждение планов и перспектив развития в этой области на 2011-2015 годы. Для участия в форуме ТИБО-2011 были приглашены руководители компаний - мировых лидеров в области ИКТ.

Кстати, во время форума ТИБО-2011 впервые пройдут национальная экспозиция Литвы и день Литвы, что будет способствовать укреплению белорусско-литовских деловых контактов и развитию международного сотрудничества в области ИКТ. Также посетителей конгресса ожидают научно-практические семинары и конференции, на которых будут обсуждаться актуальные вопросы развития современных телевизионных, мультимедийных, информационных, мобильных и геоинформационных технологий.

Так, в рамках форума ТИБО-2011 пройдет специализированная выставка и научно-практическая конференция "Телевизионные и мультимедийные технологии", на которой будут рассмотрены вопросы, связанные с развитием инновационных технологий в области телевидения, кино и мультимедиа, в том числе HDTV и 3DTV, цифровое кино, интернет-ТВ и мобильное ТВ.

- Какие нормативно-правовые акты, касающиеся сферы информационно-коммуникационных технологий, разрабатываются либо планируется разработать при участии Министерства связи и информатизации в текущем году?

- С целью либерализации рынка услуг электрической связи разрабатывается проект закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "Об электросвязи", предусматривающий отмену исключительного права национального оператора электросвязи на присоединение к сетям электросвязи иностранных государств.

Кроме того, планируется внести дополнения в положение о порядке выдачи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям разрешений Государственной инспекции Беларуси по электросвязи, утвержденное постановлением Совета Министров №1401 от 24 сентября 2008 года. Это коснется уменьшения количества административных процедур и их упрощения.

- Каковы планы государства по акционированию РУП "Белтелеком"?

- В план преобразования республиканских унитарных предприятий в открытые акционерные общества на 2011-2013 годы РУП "Белтелеком" не включено. Поэтому в ближайшие годы акционировать компанию не планируется.

- К концу 2015 года Беларусь должна войти в 30-ку самых развитых IT-стран. Реализация каких конкретных проектов позволит существенно повысить индекс развития ИКТ в стране?

- Чтобы повысить уровень развития ИКТ, потребуется исключить отставание Беларуси по отдельным показателям от уровня, достигнутого в развитых странах, входящих в первую 30-ку рейтинга. В настоящее время наша республика по рейтингу Международного союза электросвязи (МСЭ) входит в группу стран с высоким уровнем развития ИКТ.

Необходимо улучшить показатель по ширине внешнего интернет-шлюза на одного пользователя. Такая работа последовательно проводится. Только в текущем году внешний интернет-шлюз расширен с 67 до 110 Гбит/с. Надо также развивать потребности в этом шлюзе, то есть, прежде всего, увеличивать количество абонентов широкополосного интернет-доступа. А это в свою очередь затрагивает две сферы нашей деятельности - как связь, так и информатизацию. Одновременно следует понимать, что это приводит к увеличению импорта услуг связи, что является недопустимым в нынешних условиях.

Поэтому главной задачей сегодня является создание национального контента, привлекательного для зарубежных пользователей. Сегодня до 80% трафика идет в Россию. Нужно самим создавать популярные русскоязычные и англоязычные сайты, чтобы трафик шел к нам. Шлюз можно расширять бесконечно, однако какую пользу будет получать страна от того, что будет постоянно платить за доступ к информационным ресурсам других государств?

Кроме того, необходимо проводить целенаправленную работу по созданию в стране собственных информационных ресурсов, чтобы обеспечить широкие возможности для предоставления услуг в электронном виде. Когда компьютер станет реальным помощником человека в решении его бытовых проблем (запись к врачу, консультирование, получение необходимых справок и др.), тогда потребность в наличии широкополосного интернет-доступа существенно возрастет.

- Какие работы по строительству мультисервисных сетей и переходу на платформу IMS планируется осуществить в Беларуси в этом году?

- Первый этап реализации проекта по строительству мультисервисных сетей, который приходится на 2010-2011 годы, включает строительство непосредственно самой платформы с серверами приложений, базой данных, системой управления, а также интеграцию с существующей сетью. То есть мы выбрали метод наложения, когда традиционная сеть постепенно вытесняется новой. В дальнейшем предполагается расширить платформу, чтобы увеличить комплекс оказываемых услуг и нарастить абонентскую базу.

В конце 2010 года установлено и введено в опытно-промышленную эксплуатацию оборудование централизованной IMS-платформы в Минске. До конца 2011 года будет завершена установка и ввод в эксплуатацию транспортных шлюзов в областных центрах республики. В последующем работы будут проводиться в районных центрах.

До 2015 года Беларусь должна полностью перейти на IMS-платформу и отказаться от традиционной телефонии.

- Соответственно, для этого потребуется массово перейти на оптоволоконные сети…

- Оптоволоконные сети оправдывают себя с точки зрения как скорости передачи данных, так и затрат. Поскольку ADSL-сети устаревают, нет смысла класть медные кабели. Сама по себе "оптика" дешевая, однако оборудование обходится достаточно дорого. В случае совместного производства импортную составляющую удастся уменьшить. Есть и другой момент: если сейчас заложить для застройщиков при строительстве домов линии связи на медных кабелях, то через год-два мы будем вынуждены класть оптоволокно за свой счет.

- Каковы планы сотрудничества Администрации связи Беларуси и Международного союза электросвязи на ближайшие годы?

- В настоящее время продолжается работа по подготовке к Всемирной конференции радиосвязи Международного союза электросвязи 2012 года (ВКР-12), которая состоится с 23 января по 17 февраля 2012 года в Женеве.

В повестку дня ВКР-12 включены около 30 вопросов, касающихся распределения полос частот службам радиосвязи и пересмотра процедурных положений регламента радиосвязи МСЭ. Администрациями связи Регионального содружества в области связи (РСС), участником которого является и Администрация связи Беларуси, сформирована предварительная позиция по всем пунктам повестки дня ВКР-12. Она направлена на продвижение национальных интересов в использовании мирового радиочастотного спектра. В настоящее время дорабатывается окончательный проект общих предложений РСС к ВКР-12.

Если вкратце, то во время участия в работе ВКР-12 предстоит отстаивать и продвигать интересы Беларуси в области распределения мирового радиочастотного спектра. Основным вопросом на повестке дня станут "цифровые дивиденды": все страны настроены на использование полосы частот 790-862 МГц. Что касается остальных вопросов, то мы будем смотреть, чтобы не ущемлялись права Беларуси.

Администрация связи Беларуси начала работу по подготовке и к другим международным форумам МСЭ, которые должны состояться в следующем году: Всемирной конференции по международной электросвязи (ВКМЭ-12) и Всемирной ассамблее по стандартизации электросвязи (ВАСЭ-12).

Напомню, на Всемирной конференции по развитию электросвязи МСЭ, которая прошла с 24 мая 4 июня 2010 года в индийском Хайдарабаде, были утверждены пять региональных инициатив, на основе которых в ближайшие четыре года будет развиваться регион СНГ. Так, среди основных направлений - оказание содействия в переходе от аналогового к цифровому вещанию; создание виртуальной лаборатории МСЭ для проведения удаленных испытаний оборудования, новых технологий и услуг; устойчивое снабжение электроэнергией объектов электросвязи в сельских и отдаленных районах; разработка рекомендаций и создание пилотного фрагмента информационно-коммуникационной подсистемы поддержки защищенных удаленных розничных платежей и управления банковскими счетами на основе беспроводных сетей связи, а также отработка вопросов создания и проведения электронных собраний.

При этом Беларусь совместно с Кыргызстаном выступают координаторами проекта "Оказание содействия в переходе от аналогового к цифровому вещанию". В настоящее время представители двух стран готовят бизнес-план по реализации этой инициативы. Так что направлений, в которых Беларусь уверенно развивается, более чем достаточно.

© Андрей Асфура, БелТА.

В Беларуси проведение конкурса на получение LTE-частот среди белорусских операторов мобильной связи предварительно назначено на сентябрь текущего года. Об этом сообщил сегодня журналистам заместитель министра связи и информатизации Беларуси Сергей Нестерович, передало 20 апреля БелТА.

"В настоящее время комиссия прорабатывает условия конкурса. Предварительно в начале сентября будут подготовлены конкурсные документы, которые будут представлены всем, кто захочет участвовать в этом конкурсе", - сказал Сергей Нестерович.

Отвечая на вопрос о продаже белорусской доли МТС, замминистра отметил, что Беларусь до настоящего времени не приняла окончательного решения о продаже своего пакета в компании МТС. "Сейчас данный вопрос прорабатывается и в правительстве, и в Госкомимуществе. Какова будет дальнейшая ситуация, покажет только время", - добавил Сергей Нестерович.

LTE - это технология мобильной связи нового поколения. Она спроектирована для передачи огромных объемов информации с минимальными финансовыми и энергозатратами. При этом скорость передачи данных по воздуху сравнима со скоростью оптоволоконных сетей. Благодаря уменьшению времени отклика абоненты получают мобильный доступ к любым онлайн-услугам, таким как HD-видео, многопользовательские игры и др.

20 апреля ассоциация «Белинфоком», объединяющая основных игроков отрасли связи сообщила о собственной инициативе в связи с риском снижения курса белорусского рубля. Хотя ситуация в настоящее время несколько отличается от наблюдавшейся в Беларуси после девальвации января 2009 года, в частности ставки арендной платы за госимущество переведены в белорусские рубли а Минэкономики отменило Постановление от 13 ноября 1998 г. № 96 «О согласовании цен в валюте», тем не менее, до настоящего времени размер ежегодной и разовой платы за использование радиочастотного спектра зафиксирована в евро с пересчетом в белорусские рубли по официальному курсу, установленному Нацбанком на день платежа. В настоящее время официальный курс европейской валюты стабилен, однако в краткосрочной переспективе не исключен его резкий рост. В связи с чем логичен "переход к номинированию базовой ставки для определения размера ежегодной и разовой платы за выделение и использование радиочастотного спектра в белорусских рублях".

В обоснование предложения ассоциацией резонно подчеркивается, что "операторы сотовой подвижной электросвязи, работают исключительно на внутреннем рынке и не имеют валютной выручки", в связи с чем во многом зависят от минимизации валютных рисков.

При этом "плата за использование радиочастотного спектра является основной статьей операционных затрат оператора сотовой подвижной электросвязи" и, соответственно, "любое колебание курса иностранной валюты оказывает значительное влияние на себестоимость услуг и негативно отражается на рентабельности предприятий отрасли".

На основании изложенного ассоциацией "Белинфоком" внесены предложения государственным органам, в частности, об инициировании внесения изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2006 года №240 "О плате за использование радиочастотного спектра".

26 апреля поле торжественного открытия профильной выставки ТИБО-2011 Министр связи и информатизации страны Николай Пантелей по традиции провел импровизированную пресс-конференцию для присутствующих журналистов. Глава профильного ведомства ответил на вопросы о приватизации подведомственного производственного предприятия "Промсвязь", о возможной продаже 51-процентной государственной доли в СООО "МТС", о проблемах с приобретением IT-продукции, о предстоящих конкурсах на радиочастоты и об экспортном потенциале отрасли.

О приватизации "Промсвязи"

"Принято Постановление Совета министров о приватизации "Промсвязи". Она запланирована на 2012-й год. Но мы постараемся ускорить эту процедуру, тем более что потенциальные партнеры у нас определились – два партнера, будем продавать акции с выставлением определенных условий для будущего инвестора. Прежде всего, единственное серьезное условие - это глубокая локализация, - не "отвертка", а полный цикл производства, может быть, какие-то вещи мы не будем закладывать, например, многослойные печатные платы, но в целом – это именно глубокая локализация и использование бренда той компании, которая будет для нас партнером.

О продаже доли государства в СООО МТС.

Дел "по продаже МТС" пока нет. Российский совладелец СООО пока со своей позицией не определился. Но я так понимаю, что они в большей мере заинтересованы в сохранении своего бизнеса в Республике Беларусь, потому что результаты деятельности белорусской дочки АО МТС более эффективны по сравнению с другими операторами, которые работают под этим брендом и являются структурными подразделениями АО МТС.

О совместной работе с мировыми вендарами

Мы постоянно работаем с ними над совместными проектами, но американские и европейские вендоры стали сдавать свои позиции по сравнению с компаниями из Китайской народной республики. Но единственное конкурентное преимущество любого вендора для нас – развитие производства на территории Республики Беларусь. Мы предлагаем это всем, но не все идут на это охотно.

Я хочу отметить, что на первоначальной стадии моей работы Министром многие мои коллеги все разговоры о локализации воспринимали со скепсисом, а к данному моменту многие поставщики поняли, что без этого они просто перестанут быть игроками на данном рынке. Сегодня постепенно, не создавая серьезных конфликтов, мы подводим всех к тому, чтобы работать по-партнерски, а не быть просто поставщиками. Мы хотим овладеть технологиями разработок и современными технологиями производства. – Быть просто потребителями на сегодняшний день быть не очень интересно и предполагает зависимость от условий, которые диктуют поставщики.

О проблемах с приобретением IT-продукции в связи с ситуацией на валютном рынке

На сегодняшний день вопрос стоит таким образом: у кого есть валюта, кто ее зарабатывает – тот ей свободно распоряжается. А распоряжаться валютой, которую зарабатывают другие субъекты хозяйствования – наверное, не совсем просто.

Я работаю в экономике очень давно, и в период, когда я был руководителем предприятия – я, не заработав собственной валюты, даже не помышлял о приобретении какого-то импортного оборудования. Приходилось выходить на внешние рынки, на тот же рынок Китая, решать вопросы о получении права экспортных поставок – были некоторые ограничения. И я и сегодня считаю, что все игроки рынка должны думать об источниках валютных поступлений и о создании собственными силами и ресурсами условий для своей деятельности. – Если хочешь покупать импортное оборудование – думай, как заработать валюту, а не о том, как воспользоваться результатами нелегкого труда тех же работников МАЗа, БелАЗа и других наших экспортеров, которым экспортные поставки даются очень непросто.

О предстоящих конкурсах на частоты

Будут выставлены на конкурс частоты в диапазоне 2,5 ГГц и 5,5 ГГц. Условия, в принципе готовы, но они пока проходят согласования, поэтому подробности будут объявлены позже.

Об экспортном потенциале нашей страны в сфере IT

В первую очередь, таким потенциалом обладает сфера разработки программного обеспечения – именно для этого создавался Парк высоких технологий. Конечно, мы участвуем в процессах реализации нашего транзитного потенциала по передаче данных и по пропуску голосового трафика. И я надеюсь, что с помощью наших партнеров мы реализуем потенциал по производству и экспортным поставкам оборудования, которое мы начинаем производить на наших предприятиях, и не только подведомственных Минсвязи. – Например, мы серьезно занимаемся освоением оборудования для технологии пассивных оптических сетей. Мы приняли решение, что абонентское оборудование должно производиться только в Республике Беларусь. Проведен конкурс для выбора партнера, партнер определен, и нам удалось существенно снизить стоимость одного порта. Кроме того, есть ряд других направлений. Мы делаем упор на массовое терминальное оборудование – заниматься производством серверного оборудования, каких-то центральных станций – бессмысленно.

Беларусь к 2015 году намерена повысить свои позиции в рейтинге европейских государств в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Об этом сообщил сегодня министр связи и информатизации Беларуси Николай Пантелей на XVIII Белорусском конгрессе по технологиям информационного общества, передает корреспондент БелТА.

"На текущую пятилетку мы ставим амбициозные задачи: повысить к 2015 году свои позиции в рейтинге европейских государств по системам оценок Международного союза электросвязи и ООН, а именно - войти в тридцатку ведущих стран мира", - сказал Николай Пантелей.

По его словам, для достижения цели и реализации стратегии развития информационного общества разработана Национальная программа ускоренного развития услуг в сфере ИКТ на 2011-2015 годы.

Процесс разработки проекта национальной программы стал примером плодотворного сотрудничества государства и представителей бизнес-сообщества, отметил министр. Национальная программа состоит из 9 подпрограмм, соответствующих приоритетным направлениям развития информационного общества. Это

"Национальная информационно-коммуникационная инфраструктура",

"Развитие экспортоориентированной IT-индустрии",

"Электронное правительство",

"Электронное здравоохранение",

"Электронная занятость и социальная защита населения",

"Электронное обучение и развитие человеческого капитала",

"Формирование национального контента",

"Электронная таможня",

"Безопасность информационно-коммуникационных технологий и цифровое доверие".

Основной целью национальной программы является создание условий для ускоренного развития услуг в сфере ИКТ, содействующих развитию информационного общества на инновационной основе и способствующих повышению качества и эффективности информационных отношений населения, бизнеса и государства, в том числе формирования государственной системы оказания электронных услуг.

При этом Николай Пантелей подчеркнул, что формирование информационного общества в Беларуси предполагает напряженные по времени и ресурсам планы. "Комплексы реализуемых мероприятий будут способствовать дальнейшему эффективному использованию ИКТ, обеспечат гарантии доступности и, что не менее важно, востребованность организациями и гражданами более массовых и социально значимых электронных услуг, рост конкурентоспособности отечественного сектора информационных технологий", - сказал министр.

© Елена Дорошенко, БелТА

29 апреля белорусское Минсвязи проинформировало на своем сайте о проведении тендера на использование полос радиочастот 2500 – 2535 МГц и 2620 – 2655 МГц. Конкурс будет проводиться с 24 июня по 1 сентября 2011 г., определение победителя и подведение итогов состоится 4 августа. Минсвязи будет бесплатно предоставлять конкурсные документы до 18 часов по белорусскому времени 23 июня 2011 г. по письменному запроса, направленному почтой или факсом. Предложения будут приниматься с 10 утра 24 июня до 10 часов 00 минут (время местное) 25 июля.

Порядок конкурса ранее был установлен соответствующим нормативным актом - Положением о порядке проведения тендера (конкурса) на использование радиочастотного спектра (Постановление Совмина от 30 сентября 2009 г. № 1259). Извещение о проведении тендера (конкурса) будет размещено на сайте Национального центра маркетинга и конъюнктуры цен www.icetrade.by и в информационно-аналитическом бюллетене «Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом».

Минсвязи, будучи организатором конкурса, формально напомнило о собственном местонахождении (220050, пр. Независимости, д.10, г. Минск) и сообщило телефонные номера ответственных лиц (+ 375 17 287 8808, Чичин Юрий Чеславович и + 375 17 287 8805 Чигрин Сергей Иванович, факс: + 375 17 227 21 57, e-mail: mpt@mpt.gov.by).

1 декабря Беларусь официально присоединилась к наиболее подвинутым странам мира, в которых эксплуатируется сеть 4-го поколения (4G) стандарта LTE. По белорусской же традиции эксплуатацию сети начнет не тот, кто ранее проводил тестирование стандарта, а новая компания, в данном случае, Иностранное предприятие "Йота Бел" (бренд Yota). И хотя в самой компании декабрьский старт обозначили как тестирование – трафик до 1 февраля – бесплатный, входной барьер - лишь необходимость приобретения модема за 1,28 млн. руб. – произошедшее вполне можно считать стартом эксплуатации стандарта в стране. Радиопокрытие есть в части районов Минска (где работает 29 БС стандарта) и Гродно (9 базовых станций).

С 1 февраля 2012 года тарифы на межсетевые соединения (интерконект) между белорусскими операторами станут ассиметричными. Согласно распространенной Минсвязи на своем сайте информации, в этот день вступит в силу постановление белорусского Минэкономики № 201 датированное 14 декабря 2011 г. "Об утверждении Инструкции о порядке определения и применения тарифов на услуги по пропуску трафика между сетями операторов сотовой подвижной электросвязи". Согласно Инструкции, тарифы будут определяться в зависимости от доли рынка занимаемой, оператором на рынке услуг сотовой подвижной электросвязи.

Напомним, что 1 февраля ожидается еще одно новшество – белорусские абоненты получат возможность сменить оператора, сохранив собственный абонентский номер в рамках услуги по переносимости номера (MNP). Как ожидается, оба фактора поспособствуют улучшению финансовых показателей и росту абонентской базы самого молодого белорусского сотового оператора life:). Нововведения озвучивались в качестве ожиданий от регулятора после приобретения life:) турецким инвестором, и, вероятно, наряду с выделением оператору соответствующих частот и полугодовым периодом монопольной эксплуатации сети 3G, были закреплены в договоре купли-продажи.

Александр Бенько из газеты "Республика" попытался подвести первые итоги введения в Беларуси услуги переносимости мобильного номера (MNP). Итоги не впечатляют – с февраля, т.е. с момента введения, услугой воспользовались около 1 тысячи абонентов, причем предполагавшийся главным бенефециаром услуги life:) получил лишь 350-360 новых пользователей. И это – несмотря на массированную рекламную кампанию и специальные предложения перебежчикам. В числе причин эксперты называют и ментальность нашей нации, и препятствование сотовых компаний, не способных смириться с возможностью оттока абонентов из своих сетей.

В условиях полного насыщения именно услуга «Переносимость номера» становится двигателем рынка- он получит импульс для развития конкурентной среды. Но пока этого так и не произошло.

19 апреля 2012 г. белорусским Президентом подписан Указ № 197, корректирующий перечень административных процедур, ранее утвержденных Указом № 200 от 26 апреля 2010 г. Наряду с вопросами выдачи прав на вождение ТС, приобретения и хранения гражданского оружия и боеприпасов, снижения возраста получения паспорта (с 16 до 14 лет), ускоренного оформления регистрации недвижимого имущества (за дополнительную плату), документом упразднены ряд архаичных административных процедур.

К числу упраздняемых относится, в числе прочих, выдача разрешения на приобретение радиоэлектронных средств. Проистекающий из 90-х пункт 10.15. перечня административных прецедур предусматривал выдачу этого разрешения РУП «БелГИЭ» по заявлению с предъявлением документа, удостоверяющего личность и документа, подтверждающего внесение платы в размере 0,4 базовой величины через 15 дней со дня подачи заявления. Разрешение было ограничено сроком в 6 месяцев.

Указ № 197 вступает в силу через три месяца после его официального опубликования.

25 апреля, сразу после открытия выставки ТИБО-2012 Министр связи и информатизации Беларуси Николай Пантелей по традиции пообщался с журналистами. Представители профильной прессы интересовались мнением главы отрасли об объединении выставки ТИБО с выставкой СМИ в Беларуси, об актуальных вопросах приватизации компаний отрасли, о планирующихся новациях в распределении и использовании радиочастотного спектра и о сроках отключения аналогового телевещания.